तारीख (Date): 23-06-2023

प्रासंगिकता: जीएस पेपर 3: पर्यावरण-जलवायु वित्तपोषण

मुख्य बिंदु: COP 28, जलवायु परिवर्तन, जिम्मेदारी और दायित्व, निम्न कार्बन अर्थव्यवस्था

प्रसंग:

जर्मनी में हाल ही में संपन्न बॉन जलवायु सम्मेलन में , दुबई में साल के अंत में पार्टियों के महत्वपूर्ण सम्मेलन-28 (COP 28) के लिए राजनीतिक एजेंडे की रूपरेखा तैयार की गई है, जो जलवायु वित्तपोषण की समीक्षा और सुधार के लिए महत्वपूर्ण हैं।

NCQG: विकासशील राष्ट्रों को सशक्त बनाना:

• $100 बिलियन प्रति वर्ष की प्रतिबद्धता: 2009 में, विकसित देशों ने 2020 तक विकासशील देशों को सालाना 100 बिलियन डॉलर प्रदान करने का वादा किया था। हालाँकि, यह स्पष्ट हो गया कि जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए काफी अधिक वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता है। परिणामस्वरूप, 2015 पेरिस जलवायु समझौते में नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य (NCQG) स्थापित किया गया था। NCQG का उद्देश्य विकासशील देशों की उभरती जरूरतों के साथ तालमेल बिठाना, वैज्ञानिक साक्ष्यों पर विचार करना और हानि और क्षति के वित्तपोषण की बढ़ती मांगों को संबोधित करना है।
• विकासशील देशों की आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं का निर्धारण: NCQG को "सबसे महत्वपूर्ण जलवायु लक्ष्य" माना जाता है क्योंकि यह विकसित देशों के लिए प्रतिबद्धता की सीमा बढ़ाता है, जिससे विकासशील देशों की जरूरतों और प्राथमिकताओं पर अधिक विचार सुनिश्चित होता है। यह पिछली प्रतिबद्धता में मौजूद 'जलवायु वित्त' को परिभाषित करने और स्रोत बनाने में स्पष्टता की कमी को संबोधित करता है।
• हानि और क्षति निधि की बढ़ती माँगों पर प्रतिक्रिया: जलवायु संरक्षक समूह जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले नुकसान और क्षति को संबोधित करने के लिए धन की बढ़ती आवश्यकता पर जोर देते हैं।NCQG का लक्ष्य इन प्रतिकूल प्रभावों के प्रबंधन के लिए पर्याप्त वित्तीय सहायता सुनिश्चित करना है।

अद्यतन वित्त लक्ष्य के लिए तर्क :

• $100 बिलियन के लक्ष्य के कार्यान्वयन का मूल्यांकन: आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के अनुसार, विकसित देशों ने 2020 में $100 बिलियन की प्रतिबद्धता के सापेक्ष केवल $83.3 बिलियन प्रदान किए। हालाँकि, ऑक्सफैम का एक विश्लेषण संभावित भ्रामक आंकड़ों और रिपोर्टिंग प्रथाओं पर प्रकाश डालता है, जिससे लक्ष्य की प्राप्ति के बारे में चिंताएँ बढ़ जाती हैं। पारदर्शिता के मुद्दे और विश्वसनीय रिपोर्टिंग प्रथाओं की कमी जलवायु वित्त में प्रगति के मूल्यांकन को जटिल बनाती है। आवंटित और वितरित वास्तविक धनराशि का आकलन करने के लिए रिपोर्टिंग सटीकता और पारदर्शिता में सुधार आवश्यक है।
• विकसित देशों की जिम्मेदारी और दायित्व: यह देखते हुए कि विकसित देशों की आर्थिक वृद्धि के परिणामस्वरूप अक्सर उच्च कार्बन उत्सर्जन होता है, वे जलवायु परिवर्तन के लिए अधिक ज़िम्मेदार हैं। यह मान्यता जलवायु वित्तपोषण बोझ के उचित वितरण की मांग करती है।

जलवायु वित्तपोषण में चुनौतियाँ

• बढ़ी हुई मात्रात्मक उपलब्धता लेकिन सीमित पहुंच: जबकि जलवायु वित्त के लिए धन मात्रात्मक रूप से बढ़ गया है, किन्तु कई विकासशील देश इन संसाधनों तक तुरंत पहुंचने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। प्रभावी जलवायु कार्रवाई के लिए पहुंच और कुशल वितरण को बढ़ाना महत्वपूर्ण है।
• निजी स्रोत और विलंबित संवितरण: जलवायु वित्त का एक महत्वपूर्ण हिस्सा निजी स्रोतों से आता है, जिससे संवितरण में देरी होती है। विकासशील देशों के लिए जलवायु पहलों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए धन की समय पर पहुंच सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है।
• ऋण और इक्विटी का बोझ: जलवायु वित्त का अधिकांश हिस्सा ऋण और इक्विटी के रूप में प्रदान किया जाता है, जिससे संभावित रूप से विकासशील देशों पर कर्ज का बोझ बढ़ जाता है। इससे जलवायु परिवर्तन से निपटने और टिकाऊ बुनियादी ढाँचा विकसित करने की उनकी क्षमता बाधित होती है।
• विलंबित पहुंच और उच्च ब्याज दरें: जलवायु वित्त तक पहुँचने में अक्सर लंबी प्रतीक्षा अवधि शामिल होती है, जिससे विकासशील देशों पर ऋण का बोझ बढ़ जाता है। ऋणों पर उच्च ब्याज दरें उनके सतत विकास प्रयासों में और बाधा डालती हैं।

विकसित देशों का परिप्रेक्ष्य

• सभी राष्ट्रों के लिए एक सामूहिक लक्ष्य के रूप में NCQG : विकसित देशों का तर्क है कि NCQG एक सामूहिक लक्ष्य होना चाहिए, जो विकसित और विकासशील दोनों देशों पर लागू हो। यह परिप्रेक्ष्य साझा जिम्मेदारी को बढ़ावा देता है और सभी देशों को जलवायु वित्तपोषण में योगदान करने के लिए प्रोत्साहित करता है।
• विकासशील देशों पर संभावित प्रभाव: NCQG सामूहिक लक्ष्य के रूप में विकासशील देशों पर असंगत रूप से बोझ डाल सकता है। शमन, अनुकूलन और हानि और क्षति को संबोधित करने के लिए आवश्यक वित्तपोषण उनकी वित्तीय क्षमताओं से अधिक हो सकता है।
• निजी क्षेत्र के निवेश और ऋण जुटाना: विकसित देश जलवायु वित्त के लिए निजी क्षेत्र के निवेश और ऋण जुटाने के महत्व पर जोर देते हैं। उनका मानना है कि निजी क्षेत्र की बढ़ी हुई भागीदारी वित्त पोषण आवश्यकताओं में महत्वपूर्ण योगदान दे सकती है और जलवायु कार्य योजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी ला सकती है।

2023 का महत्वपूर्ण वर्ष

• NCQG पर समझौते की समय सीमा: वर्ष 2023 अत्यधिक महत्व रखता है क्योंकि देशों को NCQG पर सहमत होने की समय सीमा का सामना करना पड़ता है। यह समझौता जलवायु वित्तपोषण के लिए वित्तीय प्रतिबद्धताओं और लक्ष्यों को निर्धारित करेगा, जो पिछले 100 बिलियन डॉलर प्रति वर्ष के लक्ष्य को पार कर जाएगा।
• निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक निवेश का अनुमान: विशेषज्ञों का अनुमान है कि निम्न-कार्बन अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के लिए $4 ट्रिलियन से $6 ट्रिलियन के वार्षिक निवेश की आवश्यकता होती है। ये महत्वपूर्ण वित्तीय आवश्यकताएं NCQG पर आम सहमति तक पहुंचने और तदनुसार संसाधन जुटाने की तात्कालिकता को रेखांकित करती हैं।
• शमन, अनुकूलन और हानि एवं क्षति के लिए अलग-अलग लक्ष्य तलाशना: जलवायु परिवर्तन के विविध पहलुओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए, कुछ लोग NCQG के भीतर अलग लक्ष्य या उप-लक्ष्य निर्धारित करने का प्रस्ताव करते हैं। यह दृष्टिकोण रियायती वित्तपोषण को बढ़ाने, ऋण सृजन को कम करने और एक न्यायसंगत संक्रमण की सुविधा पर व्यापक ध्यान केंद्रित करना सुनिश्चित करता है।

निष्कर्ष:

जैसे-जैसे राष्ट्र NCQG को अंतिम रूप देने की दिशा में काम कर रहे हैं, समावेशिता, पारदर्शिता और प्रभावी संसाधन आवंटन को प्राथमिकता देना आवश्यक हो जाता है। पहुंच, ऋण बोझ की चुनौतियों का समाधान करके और सभी हितधारकों की भागीदारी सुनिश्चित करके, NCQG एक स्थायी भविष्य की ओर एक न्यायसंगत और लोगों के नेतृत्व वाले संक्रमण को बढ़ावा दे सकता है। COP28 में आगामी ग्लोबल स्टॉकटेक जलवायु वित्तपोषण के लिए रोडमैप को आकार देने और जलवायु परिवर्तन से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए आवश्यक परिवर्तन को सक्षम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।