तारीख Date : 27/11/2023

प्रासंगिकता: जीएस पेपर 2 - सामाजिक न्याय

कीवर्ड: प्रवासी श्रमिक, राजनीतिक अधिकार, सांस्कृतिक बाधाएँ, अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिक अधिनियम 1979

संदर्भ:

• किसी राष्ट्र की प्रगति की भव्य कथा में, सामान्यतः प्रसिद्ध हस्तियां, राजनेता और खेल सितारे ही समाचारों में रहते हैं, उनकी उपलब्धियों का जश्न मूर्तियों, स्टेडियम के नामों और जीवनी के माध्यम से मनाया जाता है।
• हालाँकि, चमकते मुखौटे के बीच, समाज का एक उपेक्षित और कम महत्व वाला वर्ग भी मौजूद है जो की प्रवासी श्रमिक है । ये व्यक्ति, जो सुरंगों, राजमार्गों के निर्माण, कारखाने चलाने और घरों की देखभाल करने में कड़ी मेहनत करते हैं, काफी हद तक गुमनाम रहते हैं, केवल टेलीविज़न त्रासदियों के दौरान राष्ट्रीय चेतना में सामने आते हैं।
• प्रवासी मजदूरों द्वारा निर्मित बुनियादी ढांचे के लिए जिम्मेदार "राष्ट्रीय गर्व " की कथा शायद ही उन व्यक्तियों के लिए नीतियों और योजनाओं तक विस्तृत है जो इन स्मारकीय उपलब्धियों को संभव बनाते हैं।

प्रवासी श्रमिकों द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियाँ

• सामाजिक एवं मनोवैज्ञानिक आयाम:
  प्रवासी श्रमिक अक्सर इस चुनौती से जूझते हैं कि उनके मेजबान समुदाय उन्हें आसानी से स्वीकार नहीं कर पाते, जिसके कारण वे दूसरे दर्जे के नागरिक बनकर रह जाते हैं। एक नई संस्कृति में परिवर्तन असंख्य बाधाओं का परिचय देता है, जिसमें सांस्कृतिक अनुकूलन बाधाएँ, भाषा बाधाएँ, साथ ही घर की याद और अलगाव की भावनाएँ शामिल हैं।


• राजनीतिक अधिकारों और सामाजिक लाभों से बहिष्कार:
  प्रवासी श्रमिकों को वोट देने के मौलिक अधिकार सहित अपने राजनीतिक अधिकारों का प्रयोग करने के विभिन्न अवसरों से वंचित होने की कठोर वास्तविकता का सामना करना पड़ता है। पते का प्रमाण पत्र , मतदाता पहचान पत्र और आधार कार्ड की मांग इस समस्या को और बढ़ा रही है, यह प्रक्रिया उनके जीवन की अस्थायी प्रकृति के कारण बाधित होती है। परिणामस्वरूप, वे स्वयं को महत्वपूर्ण कल्याणकारी योजनाओं और नीतियों तक पहुँचने से वंचित पाते हैं।


• हाशिये पर मौजूद वर्गों के सामने चुनौतियाँ:
  आर्थिक रूप से वंचित या हाशिए पर रहने वाले वर्गों से आने वाले व्यक्तियों को आत्मसात करना अक्सर कठिनाइयों से भरा होता है। सामाजिक एकीकरण की बाधाएं उनके संघर्ष को और बढ़ा देती हैं, जिससे एक चुनौतीपूर्ण परिवेश बनता है।


• कम वेतन और भुगतान में देरी:
  प्रवासी श्रमिकों को अक्सर कम वेतन दिया जाता है और उन्हें समय पर भुगतान नहीं किया जाता है। यह उनके लिए और उनके परिवारों के लिए कठिनाई का कारण बन सकता है।


• खराब कामकाजी परिस्थितियाँ:
  प्रवासी श्रमिकों को अक्सर खतरनाक और अस्वस्थ कामकाजी परिस्थितियों में काम करने के लिए मजबूर किया जाता है। इससे उन्हें स्वास्थ्य समस्याओं का खतरा बढ़ जाता है।


• सामाजिक बहिष्कार:
  प्रवासी श्रमिकों को अक्सर समाज के हाशिए पर धकेल दिया जाता है और उन्हें भेदभाव का सामना करना पड़ता है। इससे उनकी मानसिक और भावनात्मक स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।


• श्रम कानूनों का उल्लंघन:
  प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करने वाले श्रम कानूनों का अक्सर उल्लंघन किया जाता है। इससे उन्हें अपने अधिकारों का लाभ उठाने में कठिनाई होती है।

इस प्रकार भारत में प्रवासी श्रमिकों को अनगिनत चुनौतियों का सामना करना पड़ता है क्योंकि वे आंतरिक प्रवास के विभिन्न पहलुओं को पार करते हैं, जिसमें लंबी और छोटी दूरी, ग्रामीण से शहरी बदलाव और मौसमी बदलाव शामिल हैं। आंकड़े बताते हैं कि 35-40% भारतीय आबादी आंतरिक प्रवासन में संलग्न है, जिसमें एक महत्वपूर्ण हिस्सा आजीविका की तलाश में आर्थिक रूप से वंचित राज्यों से अधिक समृद्ध राज्यों की ओर जा रहा है। औपचारिक क्षेत्र के रोजगार की कमी, जो लगभग 22% है, भारतीय समाज की एक परिभाषित विशेषता के रूप में परिधीय श्रम की व्यापकता को रेखांकित करती है।

ऋतु प्रवासन :

ऋतुएँ, प्रवासी श्रमिकों के जीवन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, न केवल पारंपरिक अर्थों में, बल्कि कृषि उत्पादन प्रणाली के संदर्भ में भी। कृषि की अनिश्चितताओं से प्रेरित चक्रीय प्रवास, करोड़ों लोगों को सीमाओं के पार ले जाता है, जो आशा और संकट के एक सतत चक्र का प्रतीक है। प्रवासी श्रम शक्ति, राजमार्गों और बुनियादी ढांचे जैसे राष्ट्रीय गौरव के दृश्यमान प्रतीकों का निर्माण करते हुए, विरोधाभासी रूप से अदृश्य रहते है और अक्सर बुनियादी मानवीय गरिमा से वंचित कर दिए जाते हैं ।

भारत में प्रवासी श्रमिक कल्याण को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढांचा

भारत में प्रवासी मजदूरों के कल्याण को सुनिश्चित करने के लिए कानूनी आधार 1979 के अंतर-राज्य प्रवासी कामगार अधिनियम के माध्यम से स्थापित किया गया है। यह कानून प्रवासी श्रमिकों को रोजगार देने वाले प्रतिष्ठानों के पंजीकरण को अनिवार्य करता है और ठेकेदारों को उनके गृह और मेजबान राज्यों दोनों से लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता होती है। हालाँकि, यह उल्लेखनीय है कि इस अधिनियम का व्यावहारिक कार्यान्वयन पूरी तरह से नहीं हो पाया है।

इसके बाद, 1979 के अंतर-राज्य प्रवासी कामगार अधिनियम को चार व्यापक श्रम संहिताओं से युक्त एक अधिक व्यापक नियामक संरचना में समाहित कर दिया गया है:

1. वेतन संहिता, 2018
2. औद्योगिक संबंध संहिता, 2020
3. सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020
4. व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यदशा संहिता, 2020

ये कोड सामूहिक रूप से श्रम कल्याण से संबंधित कानूनी परिदृश्य को आकार देने और विनियमित करने में योगदान करते हैं, जिसमें विशेष रूप से देश में प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों और कल्याण को संबोधित करने वाले प्रावधान शामिल हैं।

नीतिगत खामियाँ और सार:

देश के विकास में प्रवासी श्रमिकों के अपार योगदान के बावजूद, मौजूदा कानूनी ढांचे में इस जनसांख्यिकीय के लिए सुरक्षा का अभाव है। 1979 का अंतरराज्यीय प्रवासी कामगार अधिनियम प्रवासन में शामिल लगभग 37% आबादी की जरूरतों को पूरा करने का एकमात्र प्रयास है। आवास, स्वास्थ्य देखभाल, न्यूनतम मजदूरी और भेदभावपूर्ण प्रथाओं की रोकथाम के प्रावधान कागज पर मौजूद हैं, लेकिन अक्सर अप्रभावी बने रहते हैं, जो प्रवासी श्रमिकों द्वारा सामना की जाने वाली वास्तविकता को दर्शाता है।

प्रवासी श्रमिकों के लिए कानूनी ढांचे में चुनौतियाँ

• अंतर-राज्य प्रवासी कामगार अधिनियम, 1979 का प्रभावी कार्यान्वयन विभिन्न राज्यों में अधूरा है, जिससे प्रवासी श्रमिकों के अधिकारों और कल्याण की सुरक्षा में कमी आ रही है।
• छोटे स्टार्टअप और अनौपचारिक क्षेत्र खुद को सामाजिक सुरक्षा कवरेज से बाहर पाते हैं। विशेष रूप से, छोटे स्टार्टअप, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) के कर्मचारियों या 300 से कम कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठानों के श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा चिंताओं को संबोधित करने वाले कानूनी ढांचे के भीतर विशिष्ट प्रावधानों की कमी है।
• सामाजिक सुरक्षा लाभ कई कमजोर समूहों तक नहीं पहुंचाए जाते हैं, जिनमें प्रवासी श्रमिक, स्व-रोज़गार वाले व्यक्ति, घर-आधारित श्रमिक और ग्रामीण क्षेत्रों में अन्य हाशिए पर रहने वाले वर्ग शामिल हैं। यह बहिष्करण इन आबादी को आवश्यक सामाजिक सुरक्षा के बिना छोड़ देता है, जिससे उन्हें संभावित शोषण और कंपनियों द्वारा लगाई गई मनमानी सेवा शर्तों का सामना करना पड़ता है।

शहरी अलगाव :

संगठित स्वास्थ्य सेवा, वित्तीय एकीकरण, मानवीय आवास, सुरक्षा प्रावधानों और बाल देखभाल सुविधाओं की अनुपस्थिति प्रवासी श्रमिकों के सामने आने वाली चुनौतियों को और भी बढ़ा देती है। कार्यस्थल से परे, वे एक शहरी अलगाव का सामना करते हैं, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा तक सीमित पहुंच के साथ अपने लिए संघर्ष करते हैं। शहर के मौसम, राहत देने के बजाय, अक्सर उनके दुखों में इजाफा करते हैं।

प्रगति की मृगतृष्णा:

• जैसे-जैसे राष्ट्र गर्व से "स्मार्ट शहरों" का निर्माण कर रहा है, वैसे-वैसे यह स्पष्ट होता जा रहा है कि इन शहरों के निर्माण में प्रवासी श्रमिकों के योगदान को नजरअंदाज किया जा रहा है। ये श्रमिक अक्सर अपने घरों और परिवारों से दूर, खतरनाक और अस्वस्थ कामकाजी परिस्थितियों में काम करते हैं। उन्हें अक्सर कम वेतन दिया जाता है और उनके अधिकारों का उल्लंघन किया जाता है।
• "स्मार्ट शहरों" के निर्माण में प्रगति की कहानी अक्सर तकनीकी उपलब्धियों पर केंद्रित होती है।
हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इन शहरों के निर्माण के लिए प्रवासी श्रमिकों के बिना संभव नहीं होगा। इन श्रमिकों के बिना, ये शहर केवल एक मृगतृष्णा बनकर रह जाएंगे।
• विचारशील शहर ऐसे शहर हैं जो अपने नागरिकों की भौतिक और मानवीय गरिमा को प्राथमिकता देते हैं। ये शहर प्रवासी श्रमिकों के जीवन में सुधार के लिए नीतिगत उपाय करते हैं।

व्यापक समाधान के लिए एक आह्वान:

सिलक्यारा सुरंग ढहने की हालिया त्रासदी में, इसमें शामिल श्रमिक न केवल भौतिक मलबे से जूझ रहे हैं, बल्कि खुद को राष्ट्रीय विविधता और एकता का प्रतिनिधित्व करने के प्रचार में भी डूबा हुआ पाते हैं। जिस चीज़ की तत्काल आवश्यकता है वह मीडिया की सनसनीखेजता से निरंतर नीति निर्धारण की ओर बदलाव है जो प्रवासी श्रमिकों के जटिल और चुनौतीपूर्ण जीवन को संबोधित करती है। राष्ट्रीय महानता का असली माप न केवल विशाल उपलब्धियों में निहित है, बल्कि उन उपायों के निर्माण में भी है जो राष्ट्र की अदृश्य रीढ़ के जीवन पर त्रासदियों के प्रभाव को कम करते हैं।

प्रवासी श्रमिकों की दुर्दशा को दूर करने के लिए, सरकारों, नागरिक समाज और उद्योग को मिलकर काम करना चाहिए। इसके लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• श्रम कानूनों का सख्ती से पालन करना: सरकारों को श्रम कानूनों का सख्ती से पालन सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी उपाय करने चाहिए।
• प्रवासी श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना: सरकारों को प्रवासी श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा योजनाओं को लागू करना चाहिए।
• प्रवासी श्रमिकों के लिए आवास और स्वास्थ्य सेवाओं का बेहतर प्रावधान करना: सरकारों को प्रवासी श्रमिकों के लिए बेहतर आवास और स्वास्थ्य सेवाओं का प्रावधान करना चाहिए।
• प्रवासी श्रमिकों के लिए कौशल विकास कार्यक्रम चलाना: सरकारों को प्रवासी श्रमिकों के लिए कौशल विकास कार्यक्रम चलाने चाहिए ताकि उन्हें बेहतर रोजगार के अवसर मिल सकें।
• प्रवासी श्रमिकों के प्रति संवेदनशीलता और समावेश बढ़ाना: समाज को प्रवासी श्रमिकों के प्रति संवेदनशीलता और समावेश का रवैया अपनाना चाहिए।

निष्कर्ष:

• प्रवासी श्रमिक, जिन्हें अक्सर राष्ट्रीय चेतना की परिधि में धकेल दिया जाता है, संकट के दौरान क्षणभंगुर ध्यान देने से कहीं अधिक योग्य हैं। प्रगति की कहानी उनके श्रम के उत्पादों से आगे बढ़कर व्यापक नीतियों को शामिल करने वाली होनी चाहिए जो उनकी अनूठी जरूरतों को स्वीकार करती हैं और उनका समाधान करती हैं। केवल विचारशील शहरों के निर्माण और मानवीय उपायों को लागू करने से ही कोई राष्ट्र वास्तव में महानता का प्रतीक बन सकता है - न केवल स्मारकों और बुनियादी ढांचे में बल्कि उन लोगों के जीवन में भी जो इसके विकास में अथक योगदान देते हैं।
• प्रवासी श्रमिक किसी भी राष्ट्र की आर्थिक गतिशीलता में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वे निर्माण, कृषि, सेवा उद्योगों और अन्य क्षेत्रों में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। हालांकि, वे अक्सर खराब कामकाजी परिस्थितियों, कम वेतन, सामाजिक बहिष्कार और अन्य चुनौतियों का सामना करते हैं।

Source- The Indian Express