तारीख Date : 4/12/2023
प्रासंगिकता : जीएस पेपर 3 - पर्यावरण और पारिस्थितिकी
कीवर्ड : एनडीसी, स्वास्थ्य सीओपी, यूएनएफसीसीसी, जीवाश्म ईंधन
संदर्भ :
संयुक्त अरब अमीरात में आयोजित 28वां संयुक्त राष्ट्र कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (सीओपी-28) शिखर सम्मेलन एक ऐतिहासिक क्षण का प्रतीक है क्योंकि यह जलवायु-स्वास्थ्य संबंध को वैश्विक चर्चाओं में प्राथमिकता देता है। जलवायु परिवर्तन वार्ता के 28 वर्षों में पहली बार इस शिखर सम्मेलन ने सार्वजनिक स्वास्थ्य पर जलवायु परिवर्तन के गहरे प्रभाव पर जोर देते हुए एक समर्पित 'स्वास्थ्य दिवस' की शुरुआत की। जलवायु और स्वास्थ्य पर COP-28 घोषणा, जिसे 2 दिसंबर को 123 सरकारों ने समर्थन दिया, चरम मौसम की घटनाओं, वायु प्रदूषण, खाद्य असुरक्षा, पानी की कमी और वेक्टर-जनित बीमारियों के लिए उनके प्रभाव जैसे मुद्दों को संबोधित करने की तात्कालिकता को रेखांकित करता है।
ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य :
यद्यपि पिछले संयुक्त राष्ट्र कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज में स्वास्थ्य को महत्वपूर्ण मुद्दे के रूप में स्वीकार किया गया था परंतु यह आधिकारिक 'स्वास्थ्य दिवस' का पहला उदाहरण है। संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (यूएनएफसीसीसी) ने अतीत में जलवायु परिवर्तन के स्वास्थ्य प्रभावों को मान्यता दी है, और कई वर्षों से सीओपी में स्वास्थ्य से संबंधित कार्यक्रम आयोजित किए जा रहे हैं। हालांकि, स्वास्थ्य को केंद्रीय मुद्दा में शामिल करना एक महत्वपूर्ण बदलाव है। COP-28 शिखर सम्मेलन का लक्ष्य जलवायु परिवर्तन के लिए सार्वजनिक स्वास्थ्य लचीलापन पर बातचीत को बढ़ाना और इस परिवर्तन के लिए आवश्यक वित्तीय तंत्रों का निर्धारण करना है।
सीओपी-28 में स्वास्थ्य दिवस:
सीओपी-28 के अध्यक्ष सुल्तान अहमद अल जाबेर ने 'ग्राउंडब्रेकिंग हेल्थ डे' को दो महत्वपूर्ण प्रश्नों को संबोधित करने के अवसर के रूप में वर्णित किया है: सार्वजनिक स्वास्थ्य जलवायु परिवर्तन के लिए कैसे लचीला बन सकता है, और इस परिवर्तन को कौन वित्तपोषित करेगा? शिखर सम्मेलन, जिसमें पहली बार स्वास्थ्य संबंधी अंतर-मंत्रिस्तरीय बैठक शामिल है, स्वास्थ्य, पर्यावरण, वित्त और अन्य संबंधित क्षेत्रों के मंत्रियों को एक साथ लाता है। जबकि COP-28 घोषणा पत्र को अंतिम रूप दिया गया है, स्वास्थ्य मंत्रियों से बैठक के दौरान पूरक टिप्पणियां प्रदान करने की आशा की जा रही है।
स्वास्थ्य वार्ता से अपेक्षाएं:
जलवायु और स्वास्थ्य पर सीओपी-28 यूएई घोषणा विभिन्न पहलुओं को संबोधित करती है, जिसमें उत्सर्जन में कमी पर चर्चा, स्वास्थ्य क्षेत्र को जलवायु परिवर्तन के अनुकूल बनाना, स्वास्थ्य को जलवायु नीतियों में एकीकृत करना और स्वास्थ्य के लिए जलवायु वित्तपोषण का चुनौतीपूर्ण मुद्दा शामिल है।
विशेष रूप से, घोषणा में जीवाश्म ईंधन का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है, जिन्हें व्यापक रूप से वैश्विक जलवायु परिवर्तन में एक प्रमुख योगदानकर्ता के रूप में मान्यता प्राप्त है। इसके बजाय, यह जलवायु शमन के महत्व पर प्रकाश डालता है और पर्यावरणीय कारकों, जलवायु स्थितियों और रोगाणुरोधी प्रतिरोध के बीच संबंधों पर उन्नत शोध की आवश्यकता पर जोर देता है। इसके अतिरिक्त, दस्तावेज़ भविष्य की महामारियों को रोकने के लिए ज़ूनोटिक स्पिल-ओवर का शीघ्र पता लगाने के लिए गहन प्रयासों की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
घोषणा में प्रदूषण से जुड़े स्वास्थ्य जोखिमों या कोयला, तेल और गैस सहित 'जीवाश्म ईंधन' की स्पष्ट पहचान के संदर्भ स्वास्थ्य संबंधी खतरों के चालकों के रूप में अनुपस्थित हैं। इस चूक के बावजूद, ब्रिटिश महामारी विशेषज्ञ सर एंडी हेन्स ने एक ब्रीफिंग के दौरान इस बात पर जोर दिया कि जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और नवीकरणीय ऊर्जा में परिवर्तन एक महत्वपूर्ण स्वास्थ्य परिणाम होगा। हैन्स के अनुसार, इस तरह के संक्रमण से न केवल वायु प्रदूषण से रोकी जा सकने वाली मौतों में कमी आती है, बल्कि खतरनाक जलवायु परिवर्तन से जुड़े जोखिम भी कम होते हैं।
घोषणा में निम्नलिखित प्रमुख बिंदु शामिल हैं:
- जलवायु परिवर्तन के स्वास्थ्य प्रभावों को संबोधित करने के लिए एक समन्वित अंतरराष्ट्रीय प्रयास की आवश्यकता है।
- जलवायु परिवर्तन के स्वास्थ्य प्रभावों को कम करने के लिए उत्सर्जन में कटौती, जलवायु अनुकूलन और स्वास्थ्य प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
- जलवायु परिवर्तन के स्वास्थ्य प्रभावों से सबसे अधिक प्रभावित होने वाली कमजोर आबादी को विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।
चिंताएँ और चुनौतियाँ:
- ग्लोबल क्लाइमेट एंड हेल्थ अलायंस (जीसीएचए) के 2023 के विश्लेषण से पता चलता है कि अधिकांश ऐतिहासिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार जी-20 देशों ने अपनी जलवायु कार्य योजनाओं में स्वास्थ्य को पर्याप्त रूप से प्राथमिकता नहीं दी है।
- इसके विपरीत, बुरुंडी और कांगो जैसे निम्न और मध्यम आय वाले देशों ने अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) में स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं के साथ अधिक मजबूत जुड़ाव का प्रदर्शन किया है।
- बदलते मौसम पैटर्न का हाशिए के समूहों पर असमान प्रभाव, बढ़ते तापमान के साथ-साथ वेक्टर-जनित बीमारियों के जीवन चक्र को बदलने के कारण, जलवायु वार्ताओं में स्वास्थ्य विचारों को एकीकृत करने की आवश्यकता को रेखांकित करता है।
वित्तीय सम्भावनाए:
- COP-28 शिखर सम्मेलन जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले स्वास्थ्य संकटों के वित्तीय बोझ को स्वीकारता है तथा 2030 तक $2-4 बिलियन की वार्षिक लागत का अनुमान है।
- इसके अलावा, 40% जलवायु-संबंधी गरीबी प्रत्यक्ष स्वास्थ्य प्रभावों के परिणामस्वरूप होने की उम्मीद है, जो आय, उत्पादकता और स्वास्थ्य लागत को प्रभावित करती है। COP-28 के अध्यक्ष डॉ. अल जबेर ने निजी वित्तीय संस्थानों से ग्रीन क्लाइमेट फंड में उदारतापूर्वक योगदान करने का आह्वान किया है।
- 2 दिसंबर को एक महत्वपूर्ण विकास हुआ जब ग्रीन क्लाइमेट फंड, एशियन डेवलपमेंट बैंक, ग्लोबल फंड और रॉकफेलर फाउंडेशन ने जलवायु और स्वास्थ्य के लिए 1 बिलियन डॉलर के नए वित्त पैकेज का वादा किया।
- हालांकि, इस वित्त पोषण की प्रकृति, इसकी अतिरिक्तता और अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक वित्त और घरेलू बजट से योगदान, बहुपक्षीय विकास बैंकों, परोपकारों और निजी क्षेत्र के बीच संतुलन के बारे में सवाल बने हुए हैं।
भारत का परिप्रेक्ष्य:
- भारत में कणीय वायु प्रदूषण "मानव स्वास्थ्य के लिए सबसे बड़े खतरे" के रूप में उभर रहा है, जिसमें गर्मी से संबंधित मुद्दों के कारण 2090 तक सालाना 10 लाख अतिरिक्त मौतों का संकेत मिलता है।
- 2023 जीसीएचए स्कोरकार्ड से अपनी राष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं में स्वच्छ हवा को शामिल करने में भारत के सीमित प्रदर्शन का पता चलता है।
- हालांकि भारत के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) उत्सर्जन तीव्रता को कम करने, गैर-जीवाश्म ईंधन स्रोतों में परिवर्तन और अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, लेकिन विशेषज्ञ स्वच्छ पानी, स्वच्छ हवा और टिकाऊ शहरों सहित विभिन्न क्षेत्रों में स्वास्थ्य विचारों को शामिल करने वाले समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर देते हैं।
सफलता के लिए कारक :
'स्वास्थ्य सीओपी' के रूप में कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज -28 की सफलता कई प्रमुख कारकों पर निर्भर करती है। GCHA की कार्यकारी निदेशक डॉ. जेनी मिलर, जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और अक्षय ऊर्जा में परिवर्तन करने की प्रतिबद्धता सहित, जलवायु परिवर्तन के मूल कारणों की प्रगति के महत्व पर जोर देती हैं। अन्य महत्वपूर्ण कारकों में अक्षय ऊर्जा से एक न्यायपूर्ण तरीके से उत्सर्जन को कम करने की प्रतिबद्धता और अनुदान आधारित जलवायु वित्त पोषण का प्रावधान शामिल है।
निष्कर्ष:
COP-28 शिखर सम्मेलन जलवायु परिवर्तन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के बीच एक महत्वपूर्ण एतिहासिक क्षण का प्रतिनिधित्व करता है, जिसमें समर्पित 'स्वास्थ्य दिवस' वैश्विक जलवायु वार्ताओं में एक आदर्श बदलाव का संकेत देता है। जबकि चुनौतियां बनी रहती हैं, जिसमें मजबूत वित्तीय प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता और कमजोर आबादी पर असमान प्रभावों को संबोधित करना शामिल है, शिखर सम्मेलन हितधारकों को जलवायु परिवर्तन और सार्वजनिक स्वास्थ्य की परस्पर चुनौतियों से निपटने के लिए सहयोगात्मक रूप से निपटने के लिए एक अनूठा मंच प्रदान करता है।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न
- COP-28 में 'स्वास्थ्य दिवस' वैश्विक जलवायु संदर्भ में क्यों महत्वपूर्ण है, और जलवायु परिवर्तन और सार्वजनिक स्वास्थ्य के बीच संबंध को संबोधित करने के साथ कौन सी चुनौतियाँ और अपेक्षाएँ जुड़ी हुई हैं? (10 अंक, 150 शब्द)
- 2030 तक अनुमानित वार्षिक लागत और गरीबी पर इसके प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करते हुए, जलवायु-प्रेरित स्वास्थ्य संकटों के वित्तीय निहितार्थों की जांच करें। निजी वित्तीय संस्थानों की भूमिका का आकलन करें और फंडिंग, अतिरिक्तता और अंतरराष्ट्रीय और घरेलू योगदान के बीच संतुलन के बारे में चिंताओं पर विचार करते हुए हाल की प्रतिज्ञाओं का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें। (15 अंक, 250 शब्द)
Source- The Hindu
