तारीख (Date): 28-07-2023
प्रासंगिकता:
- जीएस पेपर 2: सरकारी हस्तक्षेप और नीतियां ।
- जीएस पेपर 3: वन संरक्षण।
की-वर्ड: वन (संरक्षण) संशोधन विधेयक 2023, शुद्ध शून्य उत्सर्जन, कार्बन सिंक, वन-निर्भर समुदाय, गोदावर्मन निर्णय, पर्यावरण जांच, जैव विविधता हॉटस्पॉट, पारंपरिक वन-निवासी।
सन्दर्भ:
- हाल ही में लोकसभा द्वारा पारित वन (संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2023 का उद्देश्य वर्ष 1980 के वन संरक्षण अधिनियम में संशोधन करना है। जबकि विधेयक की प्रस्तावना शुद्ध शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने, कार्बन सिंक बनाने और वन-निर्भरता में सुधार लाने जैसे सराहनीय उद्देश्यों का वादा करती है। इस सन्दर्भ में वनों के सक्रिय समुदायों की आजीविका विचारणीय हैं ।
- पर्यावरण विशेषज्ञों ने तीन प्रमुख समस्या क्षेत्रों पर प्रकाश डाला है: वनों की संकुचित परिभाषा, महत्वपूर्ण वन क्षेत्रों का बहिष्कार, और अतिरिक्त गतिविधियों को मंजूरी देना जो पहले विनियमित थीं। भारत के प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए ये मुद्दे ध्यान देने और स्पष्टीकरण की मांग के योग्य हैं।
वनों की संकुचित परिभाषा:
- वर्ष 1980 का वन (संरक्षण) अधिनियम अपने संरक्षणवादी रुख के लिए जाना जाता था, जिससे वन संबंधी मंजूरी प्राप्त करना अधिक समय लेने वाला और महंगा हो गया था। हालाँकि नया संशोधन, अधिनियम के दायरे को 25 अक्टूबर 1980 के बाद केवल कानूनी रूप से अधिसूचित और सरकार द्वारा चिन्हित वनों तक ही सीमित करता है।1996 का गोदावर्मन निर्णय जिसने 1980 के अधिनियम के दायरे को 'वन' के व्यापक अर्थ तक बढ़ा दिया था - अर्थात, अब केवल कानूनी रूप से वन के रूप में अधिसूचित क्षेत्रों के बजाय पेड़ों वाले क्षेत्र भी इसमें शामिल होंगे ।
1996 का गोदावर्मन निर्णय
- 1995 में टी.एन. गोदावर्मन थिरुमुलपाद ने अवैध लकड़ी संचालन द्वारा नीलगिरी वन भूमि को वनों की कटाई से बचाने के लिए भारत के सर्वोच्च न्यायालय में एक रिट याचिका दायर की थी ।
- गोदावर्मन मामले ने वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 और वन (संरक्षण) नियम, 1981 की सख्त व्याख्या और कार्यान्वयन को जन्म दिया है, जो भारत में वनों के संरक्षण और वन्यजीवों की सुरक्षा प्रदान करते हैं।
- यह परिवर्तन भारत के लगभग 28% वन क्षेत्र को प्रभावित कर सकता है, जिसमें असाधारण गुणवत्ता और संरक्षण मूल्य के वन भी शामिल हैं। इसके विपरीत, जिन राज्यों ने गोदावर्मन फैसले के बावजूद महत्वपूर्ण वन क्षेत्रों की पहचान करने से इन्कार कर दिया है, वे अब निर्माण एवं विकास के लिए इन वनों के विनाश की अनुमति देने के लिए स्वतंत्र हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, नागालैंड में अवर्गीकृत वन, ऐतिहासिक संरक्षण के बावजूद, अब विनाश के लिए अतिसंवेदनशील हो सकते हैं। इसके अतिरिक्त, दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में अरावली पहाड़ियों जैसे क्षेत्र पारिस्थितिक रूप से प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं।
संवेदनशील पारिस्थितिकी तंत्र का बहिष्कार:
- वर्तमान विधेयक अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के 100 किमी के भीतर सुरक्षा संबंधी बुनियादी ढांचे के लिए छूट प्रदान करता है। दुर्भाग्य से, इसमें पूर्वोत्तर भारत के जंगलों और उच्च ऊंचाई वाले हिमालयी जंगलों और घास के मैदानों जैसे पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों को शामिल नहीं किया गया है, जो अपनी जैव विविधता के लिए जाने जाते हैं। जैव विविधता और पारिस्थितिक संतुलन बनाए रखने के लिए इन संवेदनशील पारिस्थितिक तंत्रों को संरक्षित करना आवश्यक है।
निर्माण परियोजनाओं के लिए छूट:
- यह संशोधन चिड़ियाघर, सफारी पार्क और इको-पर्यटन सुविधाओं जैसी निर्माण परियोजनाओं के लिए छूट प्रदान करता है। यद्यपि कृत्रिम रूप से निर्मित हरित क्षेत्र प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र का स्थान नहीं ले सकते, जो आवश्यक पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएं प्रदान करते हैं।
- इसके अलावा, विधेयक केंद्र सरकार को 'किसी भी वांछित उपयोग' को निर्दिष्ट करने की अप्रतिबंधित शक्तियां प्रदान करता है, जिससे उचित पर्यावरणीय जांच के बिना वन संसाधनों के संभावित दोहन के बारे में चिंताएं बढ़ जाती हैं।
वनवासियों को मताधिकार से वंचित करना:
- उपर्युक्त के अतिरिक्त एक बड़ी चिंता अन्य प्रासंगिक वन कानूनों, जैसे कि अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन-निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 के संदर्भ की कमी है। वन क्षेत्रों को बाहर करने और स्थानांतरित करने से, यह विधेयक वनवासी लोगों के हित को नकार देता है।
- इसके विपरीत, वन समुदायों को सशक्त बनाना, जैसा कि नेपाल में देखा गया है, वन आवरण बढ़ाने और शुद्ध शून्य कार्बन प्रतिबद्धताओं को प्राप्त करने में वन समुदाय महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। नेपाल में, जंगलों की वृद्धि के लिए वहां के स्थानीय सामुदायिक वन उपयोगकर्ता समूहों को इसका श्रेय दिया जाता है। जिससे देश ने केवल तीन दशकों में अपना वन क्षेत्र 26% से बढ़ाकर 45% कर लिया है।
- यदि भारत को अपनी शुद्ध शून्य कार्बन प्रतिबद्धताओं को पूरा करना है और वन क्षेत्र को बढ़ाना है (जैसा कि विधेयक की प्रस्तावना में परिकल्पना की गई है), तो वनवासियों को मताधिकार से वंचित करने के बजाय उनकी भागीदारी को आगे बढ़ाना ही बुद्धिमानी होगी।
बहिष्करण और पर्यावरणीय प्रभाव:
- हालाँकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता है, नियामक कानूनों से व्यापक छूट देना समस्याग्रस्त है। वन और प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र विलासिता नहीं हैं; वे पर्यावरणीय स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण हैं। भूवैज्ञानिक रूप से सक्रिय हिमालय के साथ भारत की उत्तरी सीमाएँ, सभी विकास परियोजनाओं के लिए उचित भूवैज्ञानिक और पर्यावरणीय मूल्यांकन की मांग करती हैं, जैसा कि जोशीमठ, उत्तराखंड में हाल की घटनाओं से पता चलता है।
निष्कर्ष:
- वन (संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2023 की प्रस्तावना के नेक इरादों और संभावित रूप से हानिकारक ऑपरेटिव प्रावधानों के बीच अंतर को समाप्त करने के लिए इसकी गहन जांच की जानी चाहिए। एक व्यापक दृष्टिकोण जिसमें व्यापक वन परिभाषाएँ, संवेदनशील पारिस्थितिक तंत्र के लिए सुरक्षा उपाय और वन समुदायों की भागीदारी शामिल है, आवश्यक है। सतत विकास वन विनाश की कीमत पर नहीं होना चाहिए; बल्कि, इसे एक संतुलन बनाना चाहिए जो भविष्य की पीढ़ियों के लिए भारत की प्राकृतिक विरासत का संरक्षण सुनिश्चित करे। केवल जिम्मेदार और समग्र संरक्षण प्रयासों के माध्यम से ही भारत अपनी शुद्ध शून्य कार्बन प्रतिबद्धताओं को पूरा कर सकता है और अपने अमूल्य पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा कर सकता है।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न:
- प्रश्न 1. वन (संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2023 के संबंध में पर्यावरण विशेषज्ञों द्वारा उजागर की गई प्रमुख चिंताओं पर चर्चा करें। ये चिंताएँ भारत के वन आवरण और संरक्षण प्रयासों को कैसे प्रभावित कर सकती हैं? (10 अंक, 150 शब्द)
- प्रश्न 2. वन संरक्षण अधिनियम के दायरे से कुछ विशेषाधिकार प्राप्त क्षेत्रों को बाहर करने के निहितार्थों का विश्लेषण करें। पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों से समझौता किए बिना तेजी से आगे बढ़ने वाली रणनीतिक परियोजनाओं के उद्देश्यों को कैसे प्राप्त किया जा सकता है? (15 अंक, 250 शब्द)
स्रोत : द हिंदू
