तारीख (Date): 22-09-2023

प्रासंगिकता - जीएस पेपर 2 - अंतर्राष्ट्रीय संबंध

की-वर्ड - इंडो-पैसिफिक क्षेत्र, इंडियन डायस्पोरा, जी 20

संदर्भ:

• कनाडा और भारत, दो विविध एवं गतिशील राष्ट्रों ने पिछले पांच दशकों में एक उतार-चढ़ाव से भरे रिश्ते का अनुभव किया है। हाल की घटनाओं ने उनके संबंधों को और अधिक तनावपूर्ण बना दिया है। इस सम्बन्ध में, कनाडा के प्रधानमंत्री जस्टिन ट्रूडो द्वारा खालिस्तानी कार्यकर्ता हरदीप सिंह निज्जर की हत्या में भारत की संलिप्तता का आरोप लगाने वाला बयान विचारणीय है।

कनाडा-भारत संबंधों का इतिहास:

• कनाडा एवं भारत के कूटनीतिक और राजनीतिक संबंधों का इतिहास कमोबेश अस्थिर रहा है, जो अभी भी सौहार्दपूर्ण कम तथा अधिक तनाव के दौर से गुजर रहा है। शीत युद्ध के युग के दौरान, दोनों देशों को अपनी साझा राष्ट्रमंडल स्थिति और संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतरराष्ट्रीय संस्थानों के लिए आपसी समर्थन के कारण समान आधार मिला। हालांकि, कोरिया, हंगरी एवं वियतनाम जैसे वैश्विक संकटों पर मतभेद उत्पन्न हुए साथ ही भारत के परमाणु कार्यक्रम को आगे बढ़ाने से द्विपक्षीय तनाव बढ़ गया।
• 1980 के दशक में, कनाडा में भारतीयों का आप्रवासन बढ़ने से भारतीय संबंधों में कनाडा की रुचि फिर से जागृत हुई। व्यापार और सुरक्षा सहयोग की सीमित संभावनाओं के बावजूद, रिश्ते को पुनर्जीवित करने के प्रयास किए गए। यह सम्बन्ध 1998 में उस समय और भी निचले स्तर पर पहुंच गया था, जब कनाडा ने भारत की परमाणु ऊर्जा स्थिति को अस्वीकार कर दिया। यद्यपि हाल के वर्षों में, व्यापार और निवेश इन दोनों देशों के संबंधों का आधार बन गए हैं, जिनमें आगे विकास की अपार संभावनाएं हैं।
• हालाँकि, कनाडा-भारत संबंधों में एक आवर्ती चुनौती और कुछ प्रवासी समूहों का प्रभाव है, जो भारत के प्रति शत्रुता रखते हैं तथा इसकी क्षेत्रीय अखंडता को कमजोर करने की कोशिश करते हैं। वर्तमान गतिरोध हरदीप सिंह निज्जर की हत्या के आरोपों से उत्पन्न हुआ है, लेकिन मूल कारण प्रवासी राजनीति का विषाक्त रूप है जो कनाडा की राजनीति में व्याप्त हो गया है।

भारत-कनाडा संबंधों का महत्व:

भारत-कनाडा संबंधों के महत्व में विभिन्न पहलू शामिल हैं:

• इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में सहयोग: कनाडा की इंडो-पैसिफिक रणनीति भारत को इस क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण भागीदार के रूप में मान्यता देती है। यह चीन को एक विघटनकारी वैश्विक शक्ति के रूप में रेखांकित करता है और भारत को लोकतंत्र एवं बहुलवाद के साझा मूल्यों वाले भागीदार के रूप में देखता है।
• व्यापार और वाणिज्य: 5 अरब अमेरिकी डॉलर के द्विपक्षीय व्यापार के साथ भारत, कनाडा का दसवां सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। 400 से अधिक कनाडाई कंपनियां भारत में काम करती हैं, और 1,000 से अधिक कंपनियां सक्रिय रूप से यहां व्यापार के अवसरों की तलाश कर रही हैं। कनाडाई पेंशन फंड ने 2014 और 2020 के बीच 55 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक के निवेश की प्रतिबद्धता जताई है। वर्तमान में दोनों देश एक व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौते और एक विदेशी निवेश संवर्धन तथा संरक्षण समझौते (FIPA) पर काम कर रहे हैं।

• विकास सहयोग: कनाडा ने ग्रैंड चैलेंजेज कनाडा जैसे गैर-लाभकारी संगठनों के माध्यम से भारत में 75 परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए 2018-2019 में लगभग 24 मिलियन डॉलर का निवेश किया है।
• ऊर्जा क्षेत्र: भारत और कनाडा ने 2010 में एक परमाणु सहयोग समझौते (NCA) पर हस्ताक्षर किए और नागरिक परमाणु सहयोग पर एक संयुक्त समिति की स्थापना की । 2015 में प्रधानमंत्री मोदी की यात्रा के दौरान यूरेनियम आपूर्ति समझौते पर भी हस्ताक्षर किए गए थे।
• विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी और अंतरिक्ष: अंतरिक्ष अन्वेषण और उपयोग के क्षेत्र में इसरो (भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन) और सीएसए (कनाडाई अंतरिक्ष एजेंसी) के बीच सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए गए हैं। इसरो की वाणिज्यिक शाखा एंट्रिक्स ने कई कनाडाई उपग्रह भी लॉन्च किए हैं।
• शिक्षा क्षेत्र: 2018 के बाद से, भारत कनाडा में अंतर्राष्ट्रीय छात्रों के लिए शिक्षार्जन का सबसे बड़ा देश बन गया है। छात्रों की इस आमद से कनाडाई शैक्षणिक संस्थानों को लाभ हुआ है और उन्हें घरेलू छात्रों को रियायती शिक्षा प्रदान करने की अनुमति मिली है।
• भारतीय प्रवासी: कनाडा दुनिया के सबसे बड़े भारतीय प्रवासियों में से एक है, जिसमें भारतीय मूल के 1.6 मिलियन लोग (PIO और NRI) हैं, जो वहां की कुल आबादी का 3% से अधिक हैं। इस प्रवासी ने राजनीति सहित विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, हाउस ऑफ कॉमन्स में भारतीय मूल के 22 संसद सदस्य हैं।

उपर्युक्त सभी पहलू भारत-कनाडा संबंधों की बहुमुखी प्रकृति को उजागर करते हैं, जिसमें आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक और रणनीतिक आयाम शामिल हैं। इस प्रकार दोनों देश अपने सहयोग के पारस्परिक लाभों को पहचानते हैं।

प्रवासी राजनीति: एक दोधारी तलवार

• प्रवासी राजनीति, जिसमें कनाडाई राजनीतिक दल अपने मूल देशों के बारे में विभाजनकारी विचार वाले समूहों के साथ जुड़ते हैं, कनाडा-भारत संबंधों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है। खालिस्तान समर्थक समूहों और अन्य अलगाववादी तत्वों को अपने एजेंडे का प्रचार करने के लिए कनाडा में विस्तृत भूमिका मिल गई है।
• भारत के खिलाफ ट्रूडो के हालिया आरोप अभूतपूर्व और परेशान करने वाले हैं, चाहे उनकी सत्यता कुछ भी हो। G 20 राज्य पर राज्य क्षेत्र से बाहर हत्या का आरोप लगाना अंतरराष्ट्रीय कूटनीति में गेम-चेंजर माना जाता है। जबकि ओटावा ने इन आरोपों को लगाने से पहले खुफिया जानकारी प्राप्त करने और पुष्टि करने का दावा किया है, बयान का समय और सार्वजनिक प्रकृति एक सोची-समझी चाल का संकेत देती है।
• इसके अलावा, ट्रूडो का "कानून के शासन" पर जोर कनाडा के भीतर कुछ प्रवासी तत्वों के विघटनकारी प्रभाव को नजरअंदाज करता है। इनमें से कुछ समूह भारतीय राजनयिकों के खिलाफ हिंसा, हत्या और पूजा स्थलों की बर्बरता से जुड़े रहे हैं।
• 1985 में खालिस्तानी अलगाववादियों द्वारा किया गया एयर इंडिया 182 बम विस्फोट, कनाडा के इतिहास में सबसे बड़ा आतंकवादी कृत्य बना हुआ है। अतः ट्रूडो की "कानून का शासन" संबंधी बयानबाजी चयनात्मक लगती है, जो पीड़ितों के बजाय खालिस्तानी कार्यकर्ताओं की दुर्दशा पर केंद्रित है।
• उदारवादी और परंपरावादी दोनों प्रमुख कनाडाई राजनीतिक दल, उन प्रवासी समूहों को बढ़ावा देते हैं जो अन्य देशों के हितों और सुरक्षा को खतरे में डालने वाली गतिविधियों में संलग्न हैं। इस अदूरदर्शी दृष्टिकोण ने कनाडाई सरकारों को राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति को अल्पकालिक चुनावी विचारों से अलग करने से रोक दिया है।

भारत और कनाडा के बीच संबंधों में चुनौतियाँ:

भारत और कनाडा के बीच संबंधों की चुनौतियों में निम्नलिखित कारक शामिल हैं:

1. खालिस्तानी अलगाववादी तत्व: भारत के लिए सबसे बड़ी चुनौती कनाडा में खालिस्तानी अलगाववादी तत्वों की मौजूदगी है। कनाडा सरकार के सिख दावों और भारत के साथ उसके संबंधों को संतुलित करने के प्रयासों ने भारत-कनाडा संबंधों को जटिल बना दिया है।
2. भारतीय वाणिज्य दूतावासों और प्रवासी भारतीयों पर हमले: गैर-सिख भारतीय प्रवासियों, भारतीय वाणिज्य दूतावासों और मंदिरों पर हमलों की घटनाओं ने द्विपक्षीय संबंधों में तनाव बढ़ा दिया है।
3. व्यापार चुनौतियाँ: जटिल श्रम कानूनों, बाजार संरक्षणवाद और नौकरशाही नियमों जैसे संरचनात्मक मुद्दों के कारण व्यापार संबंधों को बाधाओं का सामना करना पड़ता है। व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौते (CEPA) और निवेश संवर्धन और संरक्षण समझौते (BIPPA) जैसे महत्वपूर्ण समझौतों पर बातचीत लंबे समय से रुकी हुई है, जिससे भारत-कनाडाई व्यापार में सीमित प्रगति हुई है। इसके अलावा, जी 20 शिखर सम्मेलन से पहले, कनाडा ने एकतरफा रूप से भारत के साथ व्यापार वार्ता रोक दी, जिससे व्यापार चुनौतियां बढ़ गईं।
4. कनाडा-चीन संबंध: वर्तमान कनाडाई संघीय सरकार पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की सरकार के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए रखती है। इस एसोसिएशन ने कनाडा के साथ भारत के संबंधों को तनावपूर्ण बना दिया है और चीन पर कनाडा के रुख को लेकर चिंताएं बढ़ा दी हैं।

उपर्युक्त चुनौतियां भारत-कनाडा संबंधों में जटिलताओं और संवेदनशीलता को रेखांकित करती हैं। इसीलिए दोनों देशों को राजनयिक एवं राजनीतिक साझेदारी को बढ़ावा देने के लिए राजनीति, सुरक्षा और आर्थिक मुद्दों पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।

भविष्य की रणनीति:

हाल के घटनाक्रमों से स्पष्ट है कि भारत सरकार ने कनाडा को यह संकेत दे दिया है, कि भारत के साथ सकारात्मक संबंध बनाए रखना, कनाडा की धरती पर भारत विरोधी अलगाववादी आंदोलनों को अनुमति देने के साथ-साथ संभव नहीं हो सकता है। यद्यपि इस स्थिति में सुधार के लिए कई उपाय किये जा सकते हैं, जैसे:

1. रचनात्मक और सतत लगाव: भारत को सिख प्रवासियों के साथ रचनात्मक और निरंतर लगाव स्थापित करना चाहिए। खालिस्तानी अलगाववादियों द्वारा फैलाई गई गलत सूचना का सामना करना और पंजाब में प्रचलित शांतिपूर्ण माहौल को बनाए रखना आवश्यक है।
2. सहयोग की नई रूपरेखा: दोनों देशों को आपसी सहयोग के लिए एक नया, व्यावहारिक ढांचा विकसित करने पर काम करना चाहिए। इसमें भारत-कनाडाई संबंधों को बढ़ाने के लिए व्यापार, ऊर्जा, बुनियादी ढांचे और परिवहन जैसे पारस्परिक रूप से लाभप्रद क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
3. भारत की डी-हाईफनेशन (Dehyphenation) की नीति: भारत और कनाडा के लिए खालिस्तान मुद्दे से संबंधित अपने राजनीतिक विवादों को अपने व्यापार और निवेश संबंधों से अलग रखना आवश्यक है। दोनों देशों को व्यापार वार्ता फिर से शुरू करने और मुक्त व्यापार समझौते (FTA) को अंतिम रूप देने का लक्ष्य रखना चाहिए।
4. सिविल सोसायटी और ट्रैक II कूटनीति: नागरिक समाज संगठनों और ट्रैक II कूटनीतिक पहलों को प्रोत्साहित करने से लोगों से लोगों के बीच मधुर संबंधों को बढ़ावा मिल सकता है। बातचीत को प्रोत्साहित किया जा सकता है और भारत एवं कनाडा के बीच संघर्ष समाधान प्रयासों का समर्थन किया जा सकता है।
5. मीडिया और सार्वजनिक कूटनीति: जिम्मेदार रिपोर्टिंग और द्विपक्षीय रिश्ते की जटिलताओं का सटीक चित्रण महत्वपूर्ण है। सार्वजनिक कूटनीतिक प्रयासों को बढ़ावा देने से यह सुनिश्चित करने में मदद मिल सकती है, कि मीडिया कवरेज द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने के लिए किए जा रहे प्रयासों का सटीक प्रतिनिधित्व करता है या नहीं।

ऊपर उल्लिखित सभी कार्रवाइयां रचनात्मक और बहुआयामी भारत-कनाडा संबंधों में योगदान दे सकती हैं, सहयोग और समझ को बढ़ावा देते हुए चुनौतियों का समाधान कर सकती हैं।

निष्कर्ष:

• आज कनाडा-भारत संबंध एक ऐसे मोड़ पर खड़ा है, जहाँ एक ओर हाल की घटनाओं ने द्विपक्षीय संबंधों पर प्रवासी राजनीति के विघटनकारी प्रभाव को उजागर किया है। वहीं दूसरी ओर इस चुनौती से पार पाने और विश्वास के पुनर्निर्माण के लिए, दोनों देशों को एक गंभीर, खुली एवं स्तरित राजनीतिक बातचीत की आवश्यकता है। इन सभी तथ्यों में कनाडा के भारतीय प्रवासियों की भूमिका, इसके राजनीतिकरण और कनाडा-भारत संबंधों पर इसके प्रभाव पर चर्चा दोनों देशों के दूरंदेशी संबंधों के संकेतक हैं।
• हालांकि संबंधों में ऐतिहासिक उतार-चढ़ाव असामान्य नहीं हैं, वर्तमान गतिरोध के लिए इस बात का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, कि दोनों देश प्रवासी राजनीति के जटिल जाल को कैसे पार करते हैं। कनाडा और भारत महत्वपूर्ण रणनीतिक हित साझा करते हैं और वैश्विक चुनौतियों से निपटने के लिए उनका सहयोग आवश्यक है। अल्पकालिक चुनावी विचारधाराओं पर राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति को प्राथमिकता देकर, दोनों देश अधिक स्थायी और सशक्त संबंधों को लेकर आगे बढ़ सकते हैं।

स्रोत - इंडियन एक्सप्रेस