तारीख (Date): 03-06-2023
प्रासंगिकता: जीएस पेपर 3: जलवायु परिवर्तन, सतत अर्थव्यवस्था
मुख्य शब्द: उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETC), ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन, कार्बन रिसाव, विश्व व्यापार संगठन कानून।
प्रसंग-
- यूरोपीय संघ की कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज़म (CBAM) ने भारत में चिंता पैदा की है की यूरोपीय संघ के प्रति उसके कार्बन-गहन निर्यात पर प्रभाव पड़ सकता है।
- भारत ने सीबीएएम की संरक्षणवादी और भेदभावपूर्ण नीति की आलोचना की है, जिससे विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) में इसे चुनौती देने के बारे में चर्चा हुई है।
सीबीएएम (CBAM)
- 2005 में स्थापित ईयू का उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETS), एक बाजार आधारित तंत्र है जिसका उद्देश्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना है। हालांकि, यूरोपीय संघ चिंतित है कि कम कठोर पर्यावरण नीतियों वाले देशों से आयात के बराबर कार्बन मूल्य निर्धारण का सामना नहीं करना पड़ सकता है, जिससे इसके उद्योगों को नुकसान हो सकता है।
- CBAM कार्बन-गहन उत्पादों के आयात पर ETS के तहत यूरोपीय संघ के उत्पादकों द्वारा वहन की जाने वाली समान लागतों को लगाने का प्रस्ताव करता है। मूल्य को ईटीएस के तहत मूल्य उत्सर्जन से जोड़ा जाएगा, संभावित कटौती के साथ यदि कार्बन मूल्य निर्धारण मूल देश में स्पष्ट रूप से भुगतान किया गया है।
विश्व व्यापार संगठन की निरंतरता:
- गैर-भेदभाव विश्व व्यापार संगठन कानून का एक मूलभूत सिद्धांत है। जबकि सीबीएएम मूल-तटस्थ प्रतीत होता है, इसका आवेदन अनजाने में अपर्याप्त कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियों या आयातकों के लिए भारी रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के आधार पर भेदभाव कर सकता है।
- सवाल उठता है कि क्या सीबीएएम के अधीन उत्पाद वास्तव में "समान" उत्पाद हैं। उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस के माध्यम से उत्पादित स्टील ब्लास्ट फर्नेस में उत्पादित स्टील की तुलना में कम कार्बन-गहन है। यदि उत्पादों को "पसंद" नहीं माना जाता है, तो गैर-भेदभाव के पारंपरिक नियमों का सीमित अनुप्रयोग हो सकता है। उत्पादों की तुलना करते समय प्रक्रियाओं और उत्पादन विधियों पर विचार किया जाना चाहिए या नहीं, इस पर लंबे समय से चली आ रही बहस फिर से शुरू हो गई है।
भारत-यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौते के निहितार्थ:
- सीबीएएम चल रही भारत-यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौते की वार्ताओं में चर्चा का एक महत्वपूर्ण विषय बन गया है। सीबीएएम चिंताओं को दूर करने और भारतीय निर्यातकों के लिए अनुकूल परिस्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए भारत के लिए यूरोपीय संघ के साथ सहयोग करना महत्वपूर्ण है। जबकि विश्व व्यापार संगठन की चुनौती की संभावना खुली रहती है, भारत को द्विपक्षीय समझौते के लाभों को अधिकतम करने के लिए वार्ता के लिए प्रयास करना चाहिए।
भारत के लिए निहितार्थ
भारत के निर्यात पर प्रभाव:
- इसका यूरोपीय संघ को लौह, इस्पात और एल्यूमीनियम उत्पादों जैसे भारत के निर्यात पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि तंत्र के तहत इन्हें अतिरिक्त जांच का सामना करना पड़ेगा।
कार्बन तीव्रता और उच्च शुल्क:
- भारतीय उत्पादों की कार्बन तीव्रता यूरोपीय संघ और कई अन्य देशों की तुलना में काफी अधिक है क्योंकि कोयला समग्र ऊर्जा खपत पर हावी है।
- भारत में कोयले से चलने वाली बिजली का अनुपात 75% के करीब है, जो यूरोपीय संघ (15%) और वैश्विक औसत (36%) से बहुत अधिक है।
- इसलिए, लोहा और इस्पात और एल्यूमीनियम से प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष उत्सर्जन भारत के लिए एक प्रमुख चिंता का विषय है क्योंकि उच्च उत्सर्जन यूरोपीय संघ को भुगतान किए जाने वाले उच्च कार्बन टैरिफ का अनुवाद करेगा।
निर्यात प्रतिस्पर्धा के लिए जोखिम:
- यह शुरू में कुछ क्षेत्रों को प्रभावित करेगा, लेकिन भविष्य में अन्य क्षेत्रों में इसका विस्तार हो सकता है, जैसे कि परिष्कृत पेट्रोलियम उत्पाद, जैविक रसायन, फार्मा दवाएं और वस्त्र, जो यूरोपीय संघ द्वारा भारत से आयात किए जाने वाले शीर्ष 20 सामानों में शामिल हैं।
- चूंकि भारत में कोई घरेलू कार्बन मूल्य निर्धारण योजना नहीं है, इसलिए यह निर्यात प्रतिस्पर्धा के लिए एक बड़ा जोखिम पैदा करता है, क्योंकि कार्बन मूल्य निर्धारण प्रणाली वाले अन्य देशों को कम कार्बन कर का भुगतान करना पड़ सकता है या छूट मिल सकती है
निष्कर्ष:
यूरोपीय संघ द्वारा शुरू की गई कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और पर्यावरण के जटिल मुद्दों को उठाती है। गैर-भेदभावपूर्ण व्यापार प्रथाओं के साथ पर्यावरण संरक्षण को संतुलित करना महत्वपूर्ण है। सीबीएएम के निहितार्थ को समझना और पारस्परिक रूप से लाभकारी समाधानों की दिशा में काम करना सभी हितधारकों के लिए प्राथमिकता होनी चाहिए।
मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न:
- प्रश्न 1 : सीबीएएम और व्यापार संरक्षणवाद और भेदभाव के लिए इसके प्रभावों के संबंध में भारत द्वारा उठाई गई चिंताओं का विश्लेषण करें। विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के ढांचे के भीतर इन चिंताओं को कैसे दूर किया जा सकता है? (10 अंक, 150 शब्द)
- प्रश्न 2 : सीबीएएम के संदर्भ में, जलवायु परिवर्तन लक्ष्यों और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के बीच संबंधों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। देश पर्यावरणीय स्थिरता और मुक्त और निष्पक्ष व्यापार के सिद्धांतों के बीच संतुलन कैसे बना सकते हैं? (15 अंक, 250 शब्द)
स्रोत: द हिंदू
