तारीख (Date): 08-08-2023

प्रासंगिकता: जीएस पेपर 1 - राजव्यवस्था - चुनाव प्रक्रिया ।

की-वर्ड: चुनाव आयोग, हाउस ऑफ कॉमन्स, अप्रभावी प्रतिनिधित्व।

संदर्भ:

कानून और कार्मिक पर संसदीय स्थायी समिति ने लोकसभा और विधानसभा चुनाव लड़ने के लिए न्यूनतम वर्तमान आयु 25 वर्ष से घटाकर 18 वर्ष करने की सिफारिश की है। समिति ने अपने इस तर्क के पीछे कई देशों का उदाहरण भी दिया है । इससे युवाओं को लोकतंत्र में शामिल होने के समान अवसर मिलेंगे। मौजूदा कानूनी ढांचे के मुताबिक, लोकसभा और विधानसभा चुनाव लड़ने के लिए व्यक्ति की आयु कम से कम 25 साल होनी चाहिए। राज्यसभा और राज्य विधान परिषद का सदस्य बनने के लिए न्यूनतम आयु 30 साल है।

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (आरपीए), 1951

लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (आरपीए), 1951 में चुनाव और उप-चुनावों के संचालन, चुनाव कराने के लिए प्रशासनिक मशीनरी की स्थापना, राजनीतिक दलों के पंजीकरण, सदनों की सदस्यता के लिए योग्यता और अयोग्यता से संबंधित कई प्रमुख प्रावधान शामिल हैं। भ्रष्ट आचरण और अन्य अपराधों से निपटने के प्रावधान, और चुनावों से उत्पन्न संदेह और विवादों को हल करने की प्रक्रियाओं को भी इसमें शामिल किया गया है।

भारत में चुनाव लड़ने के लिए पात्र होने के लिए, आरपीए, 1951 के तहत संसद द्वारा निम्नलिखित योग्यताएं निर्धारित की गई हैं:

1. व्यक्ति को संबंधित निर्वाचन क्षेत्र में मतदाता होना चाहिए।
2. यदि व्यक्ति किसी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश में अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित सीट पर चुनाव लड़ना चाहता है, तो उसे संबंधित श्रेणी का सदस्य होना चाहिए।
3. विधायक या सांसद (लोकसभा) बनने की इच्छा रखने वाले के लिए न्यूनतम आयु सीमा 25 वर्ष है।
4. पंचायत और नगर पालिका स्तर पर चुनाव लड़ने के लिए न्यूनतम आयु सीमा 21 वर्ष है।

चुनाव लड़ने के लिए न्यूनतम आयु कम करने के लाभ:

1. युवा भागीदारी में वृद्धि को सुगम बनाना: न्यूनतम आयु कम करने से राजनीतिक प्रक्रिया में युवा व्यक्तियों की अधिकतम सक्रिय भागीदारी संभव होती है और नीतिगत चर्चाओं में नए और नवीन दृष्टिकोण उभर कर सामने आते हैं। उदाहरण के लिए, कनाडा जैसे देशों में, जहां उम्मीदवारी की उम्र 18 वर्ष है, पियरे-ल्यूक डुसॉल्ट जैसे युवा नेता कम उम्र में ही हाउस ऑफ कॉमन्स के लिए चुने गए थे।
2. राजनीतिक भागीदारी और जागरूकता को बढ़ावा: कम उम्र में चुनावों में भागीदारी युवाओं के बीच अधिक राजनीतिक जागरूकता और भागीदारी को बढ़ावा देती है और अधिक सूचित, संलग्न और सशक्त नागरिक बनने ले लिए प्रोत्साहित करती है। संयुक्त राज्य अमेरिका में "मार्च फॉर अवर लाइव्स" जैसे युवा नेतृत्व वाले आंदोलनों की सफलता, राजनीतिक मुद्दों में युवाओं की सक्रियता और गहरी भागीदारी को स्पष्ट रूप से उजागर करती है।
3. नेतृत्व और प्रतिनिधित्व में विविधता को बढ़ावा देना: युवा उम्मीदवारों को अनुमति देना विभिन्न आयु समूहों, पृष्ठभूमियों और अनुभवों से विविध प्रतिनिधित्व का मार्ग प्रशस्त करता है, जिससे संसदीय प्रणाली में नई ऊर्जा, गतिशीलता और समावेशिता का संचार होगा।
4. नए परिप्रेक्ष्य के साथ समकालीन चुनौतियों को संबोधित करना: यह स्वीकार करना कि युवा उम्मीदवारों के पास प्रौद्योगिकी, जलवायु परिवर्तन और सामाजिक न्याय जैसे आधुनिक मुद्दों में मूल्यवान अंतर्दृष्टि हो सकती है, जैसा कि वैश्विक युवाओं के बीच महत्वपूर्ण राजनीतिक जागरूकता और ज्ञान दिखाने वाले सर्वेक्षणों से पता चलता है।

चुनाव लड़ने के लिए न्यूनतम आयु कम करने के नुकसान:

1. अपर्याप्त अनुभव और परिपक्वता: युवा उम्मीदवारों को चुनाव में भाग लेने की अनुमति देने से एक आशंका यह है कि उनमें प्रभावी निर्णय लेने और शासन के लिए आवश्यक अनुभव और परिपक्वता की कमी हो सकती है।
2. शासन और नीति की सीमित समझ: युवा उम्मीदवारों को, उनके अपेक्षाकृत सीमित सार्वजानि अनुभवों के कारण, शासन और सार्वजनिक नीति की जटिलताओं की सीमित समझ हो सकती है।
3. बाहरी प्रभाव के प्रति संवेदनशीलता में वृद्धि: राजनीतिक गतिशीलता में कम जोखिम वाले युवा उम्मीदवार बाहरी प्रभाव और हेरफेर के प्रति अधिक संवेदनशील हो सकते हैं, जो संभावित रूप से स्वतंत्र और उद्देश्यपूर्ण निर्णय लेने की उनकी क्षमता को प्रभावित कर सकता है।
4. अप्रभावी प्रतिनिधित्व की संभावना: नियुनतम आयु को और कम करने से अप्रशिक्षित उम्मीदवार राजनीतिक क्षेत्र में प्रवेश कर सकते हैं, जिससे अपर्याप्त प्रतिनिधित्व का खतरा पैदा हो सकता है और जटिल सामाजिक चुनौतियों का समाधान करने में प्रभावशीलता की कमी हो सकती है।

क्या है चुनाव आयोग की राय?

चुनाव आयोग ने प्रस्ताव से असहमति व्यक्त करते हुए इस मामले पर एक अलग दृष्टिकोण रखा, क्योंकि उनका मानना है कि 18 साल के युवाओं के पास ऐसी महत्वपूर्ण जिम्मेदारियों को संभालने के लिए आवश्यक अनुभव और परिपक्वता नहीं हो होती है।

समिति द्वारा चर्चा किये गये अन्य प्रस्ताव -

समिति द्वारा विचार-विमर्श किए गए अन्य प्रस्तावों में विभिन्न प्रकार के चुनावों के लिए एकीकृत मतदाता सूची की अवधारणा शामिल थी। हालाँकि, संघवाद के सिद्धांतों को बनाए रखने की आवश्यकता पर बल देते हुए सावधानी बरतने की सलाह दी गई। वर्तमान में, कुछ राज्य चुनाव आयोग की मतदाता सूची को अपनाते हैं, जबकि अन्य नहीं। फिर भी, केंद्र सरकार और ईसीआई द्वारा सुझाए गए एक सामान्य मतदाता सूची को लागू करना । संविधान के अनुच्छेद 325 के वर्तमान दायरे से बाहर है। समिति ने संविधान के अध्याय IX और IX A के तहत उल्लिखित राज्य शक्तियों पर इस तरह के एकीकृत रोल के संभावित प्रभावों के बारे में चिंता प्रकट की है।

चर्चा का एक अन्य विषय आधार कार्ड और मतदाता पहचान पत्र कोसंलग्न करना था, जहां समिति ने गैर-नागरिकों के आधार कार्ड को मतदाता पहचान पत्र से जोड़ने पर आपत्ति व्यक्त की है । उन्होंने यह सुनिश्चित करने के लिए कानूनी प्रावधानों की स्थापना की सिफारिश की कि आधार कार्ड वाले गैर-नागरिकों को मतदाता सूची में शामिल नहीं किया जाए।

इसके अलावा, समिति ने चुनावी प्रक्रिया में आंतरिक प्रवासियों की भागीदारी को सुविधाजनक बनाने के लिए दूरस्थ मतदान के चुनाव आयोग के प्रस्ताव के संबंध में राजनीतिक दलों से प्रतिक्रिया मांगी।

निष्कर्ष :

समिति ने नामांकन के दौरान की गई झूठी घोषणाओं से संबंधित उल्लेखनीय सिफारिशें कीं। समिति ने अपने प्रस्ताव के हिस्से के रूप में, गलत हलफनामा दायर करने के लिए दंड में वृद्धि की वकालत की, जिसमें अपराध की गंभीरता के आधार पर मौजूदा छह महीने से लेकर दो साल तक की अवधि तक संभावित विस्तार का सुझाव दिया गया। ये सुझाव लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 125ए के तहत निर्दिष्ट प्रावधानों के अनुरूप हैं, जो चुनावी प्रक्रिया के दौरान गलत जानकारी प्रदान करने के लिए दंड को संबोधित करता है।