तारीख (Date): 01-09-2023
प्रासंगिकता - जीएस पेपर 3 - भारतीय अर्थव्यवस्था - कृषि
की-वर्ड - एमएसपी, अल-नीनो, बेंचमार्क मूल्य, व्यापार गतिशीलता
सन्दर्भ:
- घरेलू चावल की कीमतों को स्थिर करने और देश में खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के प्रयास में, भारत सरकार ने चावल निर्यात सम्बन्धी कई नीतिगत उपाय किए हैं। 45% वैश्विक बाजार हिस्सेदारी के साथ भारत ने एक प्रमुख चावल निर्यातक के रूप में चावल उत्पादन और व्यापार गतिशीलता में कई बदलाव अनुभव किये हैं।
चावल की खेती और भौगोलिक वितरण:
- नहरों के जाल और नलकूपों की सघनता के कारण चावल की खेती और उसकी मुख्य उत्पादकता भारत के पांच प्रमुख राज्यों में केंद्रित है: पश्चिम बंगाल, उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश, पंजाब और तमिलनाडु। विशेष रूप से, पश्चिम बंगाल कुल राष्ट्रीय चावल उत्पादन में 15% का योगदान देता है।
उपयुक्त जलवायु परिस्थितियाँ:
- चावल उत्तर और उत्तर-पूर्वी मैदानों, तटीय क्षेत्रों और डेल्टाई प्रदेशों में उगाया जाता है। यह एक खरीफ फसल है जिसे उगाने के लिए उच्च तापमान ( 25° सेल्सियस से ऊपर) और अधिक आर्द्रता ( 100 सेमी. से अधिक वर्षा ) की आवश्यकता होती है। कम वर्षा वाले क्षेत्रों में इसे सिंचाई करके उगाया जाता है।
- चावल की सफल उत्पादकता, गर्म और आर्द्र जलवायु पर निर्भर करती है। आदर्श रूप से, उच्च आर्द्रता, लंबे समय तक धूप और विश्वसनीय पानी की उपलब्धता वाले क्षेत्र चावल की खेती के लिए सबसे अनुकूल हैं।
- चावल विभिन्न प्रकार की मृदा परिस्थितियों में उगाया जाता है, लेकिन गहरी चिकनी मिट्टी और बलुई मृदा आदर्श स्थितियां प्रदान करता है। यह समुद्रतल से भी नीचे केरल के कुहिनाद, उत्तर पूर्वी राज्यों के पहाड़ी ढलानों तथा कश्मीर घाटी में उगाया जाता है।
- चावल की खेती के लिए आसानी से उपलब्ध सस्ते श्रम की आवश्यकता होती है। चावल की खेती से सम्बन्धित गतिविधियों के केन्द्र में श्रम होता है। इसकी खेती में मशीनीकरण ज्यादा उपयुक्त नहीं है।
चावल उत्पादन अनुमान और खरीफ बुआई:
- कृषि और किसान कल्याण विभाग के तीसरे उन्नत अनुमान के अनुसार, 2022-2023 के रबी मौसम के दौरान चावल उत्पादन में पिछले रबी मौसम की तुलना में 13.8% की गिरावट आई है। यह गिरावट, 158.95 लाख टन है, जो घरेलू चावल की उपलब्धता में कमी को रेखांकित करती है।
- यद्यपि खरीफ बुआई के आंकड़े सकारात्मक रुख दिखाते हैं, अगस्त 2023 तक 384.05 लाख हेक्टेयर में चावल बोया गया है, जो पिछले साल की अवधि से अधिक है। हालांकि, तमिलनाडु जैसे कुछ क्षेत्रों में मानसून की कमी के कारण बुआई में देरी हो रही है, जिससे फसल की पैदावार प्रभावित हो सकती है।
चावल निर्यात और बाजार हिस्सेदारी:
- विश्व स्तर पर सबसे बड़े चावल निर्यातक के रूप में भारत की भूमिका और विश्व चावल बाजार में 45% का योगदान, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में इसके महत्व को रेखांकित करती है।
- हालिया निर्यात प्रतिबंधों के बावजूद, अप्रैल-मई 2023 में चावल निर्यात में पिछले वित्तीय वर्ष की तुलना में 21.1% की वृद्धि देखी गई।
- बासमती और गैर-बासमती चावल निर्यात दोनों में सकारात्मक रुझान देखा गया, बासमती चावल में 10.86% की वृद्धि देखी गई और गैर-बासमती चावल में 7.5% की वृद्धि देखी गई।
किसानों के लिए सरकारी नीति:
- चावल की बढ़ती कीमतों और किसानों पर बढ़ते ऋण बोझ को दूर करने के लिए भारत सरकार ने कई उपाय लागू किए हैं।
- चावल के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) बढ़ा दिया गया है, जिससे यह सुनिश्चित हो गया है कि किसानों को धान के लिए मिलने वाली कीमतें एमएसपी से अधिक होंगी।
- सरकार किसानों की आय की सुरक्षा चाहती है और बाजार में बढ़ती कीमतों को रोकने का प्रयास करती है।
- इसके अतिरिक्त, निर्यात पर प्रतिबंध घरेलू स्तर पर चावल की कीमतों को स्थिर करने और लगातार उपलब्धता बनाए रखने में मदद करता है।
- इस प्रकार, एमएसपी समायोजन और निर्यात नियंत्रण का संयोजन किसानों और उपभोक्ताओं दोनों की सुरक्षा के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण प्रदान करता है।
निर्यातक परिप्रेक्ष्य -
- भारत में निर्यातक, निर्यात प्रतिबंधों के बावजूद, भारतीय चावल की अंतरराष्ट्रीय मांग को मजबूत और प्रतिस्पर्धी मानते हैं। उबले चावल पर 20% निर्यात शुल्क लगाने से बाजार का आकर्षण कम नहीं हुआ है। फिर भी कुछ कृषि सलाहकार निर्यात नीतियों का पुनर्मूल्यांकन करने का सुझाव देते हैं।
- भारत की विशिष्टता और भौगोलिक संकेतों के आधार पर चावल का वर्गीकरण अधिक सूक्ष्म प्रबंधन रणनीतियाँ प्रदान कर सकता है। हालांकि, बासमती चावल निर्यातकों ने सीमित मांग के कारण किसानों पर नकारात्मक प्रभाव कि समस्या को प्रकट किया है।
- जैसे-जैसे वैश्विक चावल बाजार विकसित हो रहे हैं, एक निर्यातक के रूप में भारत की भूमिका बनी रहने की प्रबल सम्भावना है, साथ ही बाजार के रुझान नीतिगत निर्णयों को प्रभावित करने की संभावना भी बनी रहेगी।
चावल निर्यात पर भारत सरकार की कार्रवाइयां:
- घरेलू चावल की कीमतों को स्थिर करने और देश में खाद्य सुरक्षा को बनाए रखने के अपने प्रयासों के तहत, भारत सरकार ने चावल निर्यात के संबंध में कई उपाय किए हैं:
- सफेद चावल के निर्यात पर रोक लगा दी गई।
- 15 अक्टूबर तक उबले चावल पर 20% निर्यात शुल्क लगाया गया।
- 1,200 डॉलर प्रति टन या उससे अधिक मूल्य के अनुबंधों के लिए बासमती चावल के निर्यात की अनुमति दी गई।
टूटे चावल का निर्यात:
- टूटे हुए चावल का निर्यात पिछले सितंबर से प्रतिबंधित है। फिर भी, अपनी खाद्य सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा करने के इच्छुक देशों को सरकार द्वारा दी गई अनुमति के आधार पर इसके निर्यात का प्रावधान है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) में वृद्धि:
- किसानों के हितों की रक्षा के लिए, भारत सरकार ने चावल के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) बढ़ा दिया है। नतीजतन, चावल मिल वाले जिस कीमत पर धान खरीदते हैं वह अब एमएसपी से अधिक है। यह उपाय सुनिश्चित करता है कि किसानों को उनकी उपज की कीमतों में गिरावट का अनुभव नहीं होगा।
सरकार के कार्यों का आधार:
मानसून और अल नीनो का प्रभाव:
- सरकार के हालिया फैसले विशेष रूप से उत्तर प्रदेश, बिहार, झारखंड और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में कम मानसूनी वर्षा जैसे कारकों से उत्पन्न संभावित चुनौतियों से प्रभावित हैं। अल नीनो के अप्रत्याशित प्रभाव ने इन चिंताओं को और बढ़ा दिया है, जिससे संभावित रूप से नए सीजन की फसलों का आगमन प्रभावित हो सकता है।
चावल के भंडार में कमी:
- वर्तमान में चावल का भंडार 40.99 मिलियन टन है, लेकिन अगर खरीफ की फसल उम्मीद से कम होती है तो इन स्टॉक के कम होने की संभावना है। राजनीतिक दबावों के बीच मुफ्त-खाद्यान्न योजना (प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना) को बनाए रखने की आवश्यकता से सरकार की आशंका और भी बढ़ जाती है।
प्रत्याशित परिणाम:
चावल की कीमतें स्थिर करना:
- चावल के निर्यात पर प्रतिबंध का उद्देश्य बाजार के भीतर तेज कीमत बढ़ने की संभावना को कम करना है। निर्यात को नियंत्रित करके, सरकार का लक्ष्य चावल के लिए एक स्थिर मूल्य निर्धारण वातावरण बनाए रखना है।
किसानों के लिए बेहतर रिटर्न:
- सरकार द्वारा उच्च बेंचमार्क मूल्य स्थापित करने से, किसानों को उनकी उपज के लिए निर्धारित बेहतर कीमतों से लाभ होगा। बेंचमार्क कीमतों में यह समायोजन किसानों की आर्थिक भलाई के लिए सकारात्मक परिणाम प्रदान करता है।
उपभोक्ताओं के लिए उपलब्धता और मूल्य स्थिरता सुनिश्चित करना:
- घरेलू उपभोक्ताओं के लिए वर्तमान संदर्भ में चावल की कीमतों में मामूली बढ़ोतरी देखी जा सकती है, लेकिन दीर्घकालिक परिप्रेक्ष्य आशाजनक है। निर्यात सीमाएँ चावल की निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित करने और अनुचित मूल्य वृद्धि को रोकने के लिए अन्य उपायों के साथ मिलकर काम करती हैं, जिससे बाजार में स्थिरता बनी रहती है।
निष्कर्ष:
चावल निर्यात को विनियमित करने के लिए भारत सरकार के हालिया उपाय घरेलू खाद्य सुरक्षा बनाए रखने और चावल की कीमतों को स्थिर करने की उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाते हैं। मानसून की कमी जैसे कारकों के कारण चावल उत्पादन में चुनौतियों के बावजूद, एक प्रमुख वैश्विक चावल निर्यातक के रूप में भारत की स्थिति मजबूत बनी हुई है।
यद्यपि निर्यात प्रतिबंध लागू किए गए हैं, जो किसानों के लिए बढ़े हुए न्यूनतम समर्थन मूल्य और घरेलू आपूर्ति और मांग को संतुलित करने के उपायों के साथ सह-अस्तित्व में हैं। निर्यातक अंतरराष्ट्रीय बाजार में भारतीय चावल के प्रतिस्पर्धी मूल्य को स्वीकार करते हैं और निर्यात नीतियों को परिष्कृत करने के लिए संभावित क्षेत्रों का सुझाव देते हैं। जैसे-जैसे बाज़ार की गतिशीलता सामने आएगी, भारतीय किसानों, निर्यातकों और व्यापक चावल बाज़ार पर इन उपायों का प्रभाव अधिक स्पष्ट हो जाएगा।
यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न:
- प्रश्न 1. चावल निर्यात को विनियमित करने के लिए भारत सरकार द्वारा हाल ही में लिए गए नीतिगत निर्णयों के पीछे के कारणों का विश्लेषण करें। ये उपाय मानसून में बदलाव और चावल के स्टॉक में संभावित कमी से उत्पन्न चुनौतियों का समाधान कैसे करते हैं? (10 अंक, 150 शब्द)
- प्रश्न 2. चावल निर्यात को प्रतिबंधित करने के भारत सरकार के फैसले का घरेलू चावल की कीमतों, किसानों और उपभोक्ताओं पर प्रभाव की जांच करें। निर्यात नियंत्रण के साथ न्यूनतम समर्थन मूल्य समायोजन को संतुलित करने का सरकार का दृष्टिकोण चावल बाजार में स्थिरता सुनिश्चित करने में कैसे योगदान देता है? (15 अंक, 250 शब्द)
स्रोत - हिन्दू
