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Daily-current-affairs / 01 Sep 2023

भारत का संसदीय लोकतंत्र: विरासत और जिम्मेदारी - डेली न्यूज़ एनालिसिस

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तारीख (Date): 02-09-2023

प्रासंगिकता - जीएस पेपर 2 - राजव्यवस्था

की-वर्ड - लोकतंत्र की जननी, राज्यसभा, लोकसभा, संसदीय समितियां

सन्दर्भ:

  • संप्रभु लोगों की इच्छा की सर्वोच्च व्यवस्था के रूप में संसद संवैधानिक लोकतंत्रों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। भारत जैसे देश में, संसद के निर्वाचित सदस्य स्वतंत्र, निष्पक्ष और पारदर्शी चुनावों के माध्यम से निर्वाचित होते हैं और अपनी योजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के द्वारा समय-समय पर आम जनता को अपनी जिम्मेदारी से अवगत कराते हैं।

संसद: लोकतंत्र का हृदय

  • भारत, जिसे अक्सर "लोकतंत्र की जननी" के रूप में संबोधित किया जाता है, सहस्राब्दियों से चली आ रही अपनी ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और लोकतांत्रिक विरासत का परिचायक है।
  • यहाँ से प्राप्त प्राचीन ग्रंथ न केवल उन संस्थानों का उल्लेख करते हैं जो विचार-विमर्श और चर्चा की सुविधा प्रदान करते हैं, बल्कि विशेष रूप से ग्रामीण समुदायों के जमीनी स्तर पर सहभागी शासन की उपस्थिति पर भी प्रकाश डालते हैं।
  • व्यापक स्तर पर व्याप्त राजनीतिक परिवर्तनों के बीच भी, भारतीय जनता ने दृढ़ता से लोकतांत्रिक मूल्यों को बनाए रखा है, जिसका उदाहरण स्थानीय स्वशासन का लचीलापन है।

भारत 'लोकतंत्र की जननी' के रूप में:

"लोकतंत्र की जननी" के रूप में भारत की अद्वितीय स्थिति का पता उसकी समृद्ध ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत से लगाया जा सकता है, जिसने लोकतांत्रिक सिद्धांतों और प्रथाओं की नींव रखी। यह अंतर विभिन्न ऐतिहासिक तत्वों के माध्यम से स्पष्ट है:

प्राचीन भारत में लोकतंत्र:

  • सभा और समितियाँ: भारत की लोकतांत्रिक जड़ें वैदिक काल में सभाओं और समितियों के अस्तित्व के साथ देखी जा सकती हैं। इन सभाओं ने लोकतांत्रिक निर्णय लेने की प्रक्रियाओं के शुरुआती संस्थाओं के रूप में कार्य किया।
  • गणराज्य: प्राचीन भारत में गणतांत्रिक राज्यों को गणराज्य कहा जाता था। "गण" शब्द संख्याओं का प्रतीक है, जो लोगों के शासन को दर्शाता है।
  • जातकों के गैर-राजशाही कुल: बौद्ध ग्रंथ, जिन्हें जातक के नाम से जाना जाता है, छठी शताब्दी ईसा पूर्व में गैर-राजशाही कबीले-आधारित शासन प्रणालियों को उल्लेखित करता है। उदाहरण के लिए कपिलवस्तु के शाक्य, वैशाली के लिच्छवी और मिथिला के विदेह आदि, लोकतांत्रिक शासन के विविध स्वरूपों को प्रदर्शित करते हैं।

ऐतिहासिक उदाहरण:

  • भारत की लोकतांत्रिक विरासत का एक उल्लेखनीय उदाहरण तमिलनाडु का उथिरामेरूर गांव है। यहाँ 1,100 से 1,200 वर्ष पुराने एक प्राचीन शिलालेख में ग्राम सभाओं (ग्राम सभाओं) के संचालन के सिद्धांतों और उनके सदस्यों के लिए चयन प्रक्रिया की रूपरेखा दी गई है, जो एक लघु-संविधान जैसा है।
  • भारत के लोकतांत्रिक मूल्यों का एक और प्रमाण 12वीं सदी का भगवान बसवेश्वर का अनुभव मंडप है। इस मंडप ने खुली बहस के महत्व पर जोर देते हुए चर्चा परिचर्चा को बढ़ावा दिया।
  • भारत के लोकतांत्रिक आदर्शों और प्रथाओं का ऐतिहासिक स्वरूप लोकतांत्रिक शासन के प्रति इसकी स्थायी प्रतिबद्धता के प्रमाण के रूप में कार्य करता है, जो इसे "लोकतंत्र की जननी" की उपाधि का हकदार बनाता है।

लोकतंत्र की निरंतरता:

  • इतिहास, परंपरा और संस्कृति के अपने ज्ञान से समृद्ध भारत के संस्थापकों ने आम लोगों के राजनीतिक कौशल में अटूट विश्वास के साथ लोकतंत्र को अपनाया।
  • 1947 में जब भारत को आजादी मिली, तो अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने देश में लोकतंत्र की व्यवहार्यता पर संदेह व्यक्त किया, यद्यपि कुछ लोगों ने इसे भारतीय राजनीतिक धरती पर एक विदेशी प्रत्यारोपण माना।
  • हालांकि, आजादी की शुरुआत में अपनाए गए भारत के दूरदर्शी संविधान ने सात दशकों में इन संदेहों का दृढ़ता से खंडन किया है।
  • भारत की मजबूत संसदीय प्रणाली ने कुशलतापूर्वक शासन को प्रबंधित किया है, विविधता में एकता का समावेश किया है और अखंडता का पोषण किया है।

संसद: एक परिवर्तनकारी शक्ति

  • संसद एक परिवर्तनकारी शक्ति के रूप में शासन व्यवस्था के केंद्र में है, जो संसाधन आवंटन की देखरेख, बजट की जांच और व्यय की सतर्कता से निगरानी करती है।
  • लोगों द्वारा निर्वाचित निकाय के रूप में, यह कार्यकारी शाखा को विभिन्न संवैधानिक उपकरणों के माध्यम से जवाबदेह बनाती है।
  • इसके अलावा, संसद नागरिकों की आवाज़ के माध्यम के रूप में कार्य करती है, उनकी चिंताओं को सरकार तक पहुंचाने के लिए एक माध्यम के रूप में कार्य करती है।
  • विगत कई वर्षों में, इसने कई कानून बनाए हैं, जिसके कारण भारत को कानून के शासन और आम नागरिकों के जीवन में सुधार, समावेशिता और समानता को बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्ध राष्ट्र के रूप में आकार दिया जा सका है।

भारतीय संसद:

  • भारतीय संसद संघीय स्तर पर भारत में सर्वोच्च विधायी प्राधिकरण है। भारतीय संसद के संगठन, संरचना, कार्यप्रणाली और विभिन्न पहलुओं को भारतीय संविधान के भाग V में अनुच्छेद 79 से 122 तक शामिल करते हुए दर्शाया गया है।

भारतीय संसद की संरचना:

भारतीय संविधान के अनुसार, भारतीय संसद में तीन अभिन्न घटक शामिल हैं:

  1. राष्ट्रपति
  2. राज्यों की परिषद (राज्यसभा/उच्च सदन)
  3. लोकसभा (निम्न सदन)

संसदीय समितियों की भूमिका

  • संसदीय समितियां, जिन्हें अक्सर लघु संसद के रूप में वर्णित किया जाता है, बिलों, बजटीय प्रस्तावों और सरकारी कार्यक्रमों की जाँच करके संसद के कार्यप्रणाली को पूरक बनाती हैं।
  • पर्याप्त अधिकार से संपन्न ये समितियां लचीले ढंग से काम करती हैं और प्रभावी ढंग से साक्ष्य इकट्ठा करने की क्षमता रखती हैं।
  • परिणामतः, वे सरकारी मंत्रालयों और विभागों की संसदीय निगरानी को बढ़ाते हैं, और व्यापक निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में उनकी सहायता करते हैं।

संसदीय समितियां:

अवलोकन:

  • संसदीय समितियां भारत में संसद सदस्यों (सांसदों) के समूह हैं, और उनका गठन नियुक्ति, सदन द्वारा चुनाव, या अध्यक्ष द्वारा नामांकन के परिणामस्वरूप होता है।
  • ये समितियां अध्यक्ष या सभापति के मार्गदर्शन और निर्देशन में काम करती हैं, अंततः अपनी रिपोर्ट या तो संबंधित सदन को या अध्यक्ष/सभापति को सौंपती हैं।

ऐतिहासिक उत्पत्ति:

  • भारत में संसदीय समितियों की अवधारणा की ऐतिहासिक जड़ें ब्रिटिश संसद में पाई जाती हैं, जो औपनिवेशिक युग से मिली विरासत को दर्शाती है।

कानूनी ढांचा:

  • भारत में इन समितियों की स्थापना और कार्यप्रणाली का अधिकार संविधान के दो प्रमुख अनुच्छेदों से प्राप्त होता है:
  • अनुच्छेद 105: यह लेख संसद सदस्यों (सांसदों) के विशेषाधिकारों से संबंधित है, जो उनके द्वारा प्राप्त अधिकारों और उन्मुक्तियों को रेखांकित करता है।
  • अनुच्छेद 118: अनुच्छेद 118 भारतीय संसद को अपनी कार्यवाही को नियंत्रित करने और अपने व्यवसाय को विनियमित करने के लिए नियम बनाने की शक्ति प्रदान करता है।

संसदीय विशेषाधिकारों का संरक्षण

  • भारतीय संविधान संसद के सदस्यों को व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से संसदीय सदन के सदस्यों के रूप में विशिष्ट अधिकार, विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा प्रदान करता है, ताकि वे बाहरी दबावों से मुक्त होकर अपनी जिम्मेदारियों को कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से पूरा करने में सक्षम हो सकें।
  • ये विशेषाधिकार संसद की स्वायत्तता, अधिकार और गरिमा की रक्षा करते हैं, अन्य राज्य अंगों द्वारा इसके विरुद्ध सुरक्षा कवच के रूप में कार्य करते हैं।
  • यह सुरक्षा सदस्यों को संसदीय परिसर के भीतर और सत्र के दौरान स्वतंत्र रूप से अपने विचार व्यक्त करने की अनुमति देता है, इसके साथ ही यह खुली बहस और चर्चा को बढ़ावा देने के लिए भी महत्वपूर्ण है।

संसदीय मर्यादा की चुनौतियाँ:

  • लोकतंत्र के महान आदर्शों के बावजूद, समकालीन समय में संसद के सदस्यों के बीच कभी-कभी व्यवधान और अनियंत्रित व्यवहार देखा गया है।
  • यद्यपि असहमति और निरंतर पूछताछ एक जीवंत लोकतंत्र के अभिन्न अंग हैं, ये व्यवधान संसद की उत्पादकता में बाधा डालते हैं।
  • नतीजतन, कभी-कभी महत्वपूर्ण कानून अनिवार्य बहस के बिना ही पारित हो जाते हैं। अतः इस प्रणाली में आवश्यक सुधार की आवश्यकता है।

नवीन प्रौद्योगिकी को अपनाना:

  • 21वीं सदी में, नवीन एवं अत्याधुनिक प्रौद्योगिकी संसदीय समस्या-समाधान के लिए एक अनिवार्य उपकरण बन गई है, यहां तक कि उन मुद्दों के लिए भी जो कुछ समय पहले तक असंभव प्रतीत होते थे।
  • इसने स्वयं को समानता, पहुंच, पारदर्शिता, जागरूकता और सेवाओं को बढ़ाते हुए खुद को दैनिक जीवन के ताने-बाने में बुना है।
  • इस संदर्भ में, भारतीय संसद अपनी कार्यक्षमता बढ़ाने और अपने सदस्यों, विधायी निकायों और नागरिकों के साथ अधिक प्रभावी ढंग से जुड़ने के लिए सक्रिय रूप से प्रौद्योगिकी को अपना रही है।
  • डिजिटल संसद ऐप, नए संसद भवन में टॉप-रेटेड हरित भवन मानदंडों को शामिल करना और सोशल मीडिया कवरेज में उन्नयन जैसी पहल संसद को अधिक तकनीक-प्रेमी संस्थान बनने में सामूहिक रूप से योगदान दे रहे हैं।

निष्कर्ष

  • जैसे-जैसे भारत परिवर्तनकारी युग में आगे बढ़ रहा है, संसद को एक जिम्मेदार संस्था के रूप में अपनी स्थिति को पुनः प्राप्त करना चाहिए, उस गरिमा और सम्मान को यथावत बनाए रखना चाहिए जो नागरिक अपने निर्वाचित प्रतिनिधियों को देते हैं।
  • संसद सदस्यों से अपेक्षा की जाती है कि वे राष्ट्र के लिए रोल मॉडल के रूप में सेवा करते हुए मर्यादा, जिम्मेदारी और समर्पण के उदाहरण स्थापित करें।
  • भारतीय संसद को, अपनी समृद्ध लोकतांत्रिक विरासत के साथ, न केवल देश के भीतर बल्कि वैश्विक मंच पर भी आशा और शांति के प्रतीक के रूप में काम करना जारी रखना चाहिए, क्योंकि यह अमृत काल के इस परिवर्तनकारी युग के दौरान देश को प्रगति की ओर ले जा सकता है।

यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न –

  • प्रश्न 1. उन ऐतिहासिक और सांस्कृतिक कारकों पर चर्चा करें जिनके कारण भारत को "लोकतंत्र की जननी" की उपाधि मिली है। इन कारकों ने भारत के संसदीय लोकतंत्र को कैसे आकार दिया है? (10 अंक, 150 शब्द)
  • प्रश्न 2. भारतीय संसद में संसदीय समितियों की भूमिका और विधायी प्रक्रियाओं की प्रभावशीलता बढ़ाने में उनके महत्व की व्याख्या करें। संसदीय मर्यादा और उत्पादकता बनाए रखने में उनके सामने आने वाली चुनौतियों पर चर्चा करें। (15 अंक, 250 शब्द)

स्रोत - इंडियन एक्सप्रेस