तारीख (Date): 24-08-2023

प्रासंगिकता: जीएस पेपर 2- अंतर्राष्ट्रीय संबंध

की-वर्ड: गुटनिरपेक्ष आंदोलन, बहुध्रुवीय विश्व, SCO, G-7, G-20

सन्दर्भ:

• जोहान्सबर्ग में 22 अगस्त से 24 अगस्त तक होने वाला ब्रिक्स (ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका) शिखर सम्मेलन, वैश्विक भू-राजनीति के संभावित भविष्य का आकलन करते हुए, भारतीय कूटनीति हेतु मूल्यांकन का कार्य करेगा। इसके लिए भारत को चीन या पश्चिम पर केंद्रित विश्व व्यवस्था के बीच स्वयं को स्थिर करने या दोनों के बीच संतुलन बनाने का प्रयास करने की चुनौती का सामना करना पड़ सकता है।

ब्रिक्स ब्लॉक की चुनौतियाँ और संभावनाएँ

• वर्तमान बहुआयामी वैश्विक अर्थव्यवस्था को नया आकार देने की आज की ब्रिक्स क्षमता संदिग्ध है। यह अपने सदस्यों के बीच आर्थिक समझौते बनाने में सीमित रुचि प्रदर्शित करता है जबकि, वैश्विक भू-राजनीति को प्रभावित करने की इसकी ऐतिहासिक क्षमता को बढ़ा-चढ़ाकर बताया जा सकता है। इसके अलावा, एक सामूहिक इकाई के रूप में, यह निवेश को आकर्षित नहीं करता है। इस प्रकार, ब्रिक्स अपने उद्देश्यों के प्रति सक्रिय और स्पष्ट विचारों के बजाय अधिक प्रतिक्रियाशील और संशोधनवादी प्रतीत होता है।
• ब्रिक्स (ब्राजील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका) समूह के भीतर आकांक्षा और वास्तविकता के बीच का अंतर व्यापक है। मूल रूप से वैश्विक व्यवस्था के लिए एक चुनौती के रूप में, विकास और शक्ति की गतिशीलता को नया आकार देने के उद्देश्य से, ब्रिक्स में एक एकजुट आधार का अभाव है। इसका प्रारंभिक उद्देश्य पश्चिम को संतुलित करना था, इसमें साझा शत्रु या सामान्य मूल्यों का अभाव था। हालांकि इसने खुद को विकास के विकल्पों के लिए एक मंच के रूप में स्थापित किया, लेकिन यह मौजूदा वैश्विक प्रणाली के लिए ठोस विकल्प प्रस्तावित करने में विफल रहा। वर्ष 2009 में वैश्विक आर्थिक संकट के दौरान इसके गठन को लेकर शुरुआती उत्साह ने पश्चिम से स्वतंत्र एक अस्थायी समाजीकरण तंत्र प्रदान किया, लेकिन स्पष्ट उद्देश्य की अनुपस्थिति अब ब्रिक्स को परेशान कर रही है।
• श्चिमी प्रभुत्व वाली विकासात्मक व्यवस्था के विरुद्ध पुनर्संतुलन आवश्यक है लेकिन हाल के घटनाक्रमों से यह जटिल प्रतीत होता है। यद्यपि पुनर्संतुलन के आह्वान में अब चीन भी शामिल हो चुका है, क्योंकि रणनीतिक और आर्थिक पुनर्संतुलन का आपसी टकराव सदस्य देशों को पश्चिमी विश्व के करीब ला रहा है। चीन का प्रभुत्व न केवल पश्चिम के लिए बल्कि चीन के साथ रणनीतिक तालमेल को लेकर भी चिंता का कारण है।
• ब्रिक्स की विकासात्मक दृष्टि अभी भी अविकसित है। हालांकि शुरुआत में इसका उद्देश्य विकास में पश्चिम की असममित शक्ति का मुकाबला करना था, लेकिन यह तर्क COVID संकट और रूस के यूक्रेन आक्रमण जैसी घटनाओं के दौरान पश्चिम के आत्मकेन्द्रित व्यवहार के कारण तात्कालिकता प्राप्त करता है। हालांकि, ब्रिक्स देशों के बीच तालमेल की कमी इसके विस्तार को कमज़ोर कर देती है।
• अन्य के अलावा जलवायु परिवर्तन इस सन्दर्भ में एक सर्वोपरि वैश्विक चुनौती है। जलवायु वित्तपोषण के प्रयासों में विकासशील देशों के बीच एकता का अभाव है। दिलचस्प बात यह है कि परिणाम अब अमेरिका और चीन में नवीन उपायों पर निर्भर है, जिसमें संस्थागत तंत्र कमजोर पड़ रहे हैं। यह गतिशीलता विकासशील देशों की ओर शक्ति को पुनर्संतुलित करने के प्रयास को जटिल बनाती है।
• ब्रिक्स गुटों में मुद्रा सम्बन्धी सर्वसम्मति का अभाव है और ऋणग्रस्त विकास, बहुपक्षीय सहयोग तथा जलवायु कार्रवाई को बढ़ावा देने में ब्रिक्स की संभावित भूमिका चीन के रुख और खुली व्यापार प्रणाली के टूटने से बाधित हो रही है। चीन को छोड़कर, ब्रिक्स देशों के बीच अनुसंधान और नवाचार सहयोग लड़खड़ा गया है। परिणामतः ब्रिक्स ने जिन वैकल्पिक संस्थानों को बनाने की मांग की थी, वे प्रभावी ढंग से साकार नहीं हो पाए हैं।
• ब्रिक्स, जिसे मूल रूप से पुनर्संतुलन के लिए एक ताकत के रूप में देखा गया था, अब समाजीकरण और राजनयिक जुड़ाव के लिए अधिक कार्य करता है। बढ़ती शक्ति प्रतिस्पर्धा के बीच, वैश्विक स्थिरता खतरे में है। ब्रिक्स में गुटनिरपेक्ष आंदोलन के प्रभाव का अभाव है और समाधान के रूप में इसकी क्षमता वैश्विक शिथिलता के लक्षण के रूप में इसकी भूमिका से प्रभावित है।

विश्व राजनीति पर संभावित प्रभाव

• हालांकि, ब्रिक्स विश्व राजनीति को प्रभावित करने में सक्षम ताकत के रूप में विकसित होने की क्षमता रखता है। हाल के भू-राजनीतिक बदलावों और संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के सामने आने वाली चुनौतियों ने ब्रिक्स को नए सिरे से परिभाषित किया है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और जी-7 की तुलना में इसका व्यापक वैश्विक प्रतिनिधित्व है, हालांकि यह पश्चिमी प्रभुत्व वाले जी-20 से पीछे है। नतीजतन, शिखर सम्मेलन के दौरान और उसके बाद ब्रिक्स द्वारा चुने गए विकल्पों का अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था पर दूरगामी प्रभाव हो सकता है।

वैश्विक शासन के वैकल्पिक मार्ग के रूप में ब्रिक्स:

• पश्चिमी नेतृत्व वाले वैश्विक शासन के अंतर को समाप्त करना: वर्तमान वैश्विक शासन संरचना की गैर-लोकतांत्रिक प्रकृति को देखते हुए, एक रिक्तता है जिसे ब्रिक्स जैसे मंच संभावित रूप से भर सकते हैं, भले ही उनकी पर्याप्तता पर प्रश्नचिन्ह लगे हो। लगभग 40 देशों ने विस्तारित ब्रिक्स में शामिल होने में रुचि दिखाई है, जो वैश्विक दक्षिण देशों के बीच उनकी वैश्विक स्थिति के बारे में गहरे असंतोष को दर्शाता है।
• मध्य और क्षेत्रीय शक्तियों के कम प्रतिनिधित्व को संबोधित करना: वैश्विक भू-राजनीतिक परिदृश्य में अनिश्चितताओं के बीच, मध्यम शक्ति और क्षेत्रीय प्रभाव वाले देश अपने विकल्पों पर विचार कर रहे हैं। ये देश वैश्विक भू-राजनीतिक चुनौतियों से निपटने और प्रभाव बढ़ाने के लिए ब्रिक्स जैसे मंचों का लाभ उठा सकते हैं। यूक्रेन संघर्ष और चीन की बढ़ती प्रमुखता से ब्रिक्स को पुनर्जीवित किया गया है।
• वैश्विक मुद्दों पर वास्तविक बातचीत की सुविधा प्रदान करना: कई देश, विशेष रूप से वैश्विक दक्षिण में, अक्सर जलवायु परिवर्तन और साइबर सुरक्षा जैसे महत्वपूर्ण वैश्विक मुद्दों पर चर्चा में खुद को हाशिए पर पाते हैं। ब्रिक्स जैसे मंच इन मुद्दों को प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए आवश्यक लचीलापन प्रदान करते हैं।

भारत की जटिल दुविधा

• अस्पष्ट भू-राजनीतिक स्थिति: भारत के लिए, वर्तमान वैश्विक भू-राजनीतिक स्थिति एक जटिल विकल्प प्रस्तुत करती है। यह स्पष्ट नहीं है कि भारत वैश्विक व्यवस्था में कहां फिट बैठता है। पश्चिमी दृष्टिकोण अक्सर ब्रिक्स और एससीओ में भारत की सदस्यता को यूक्रेन संघर्ष पर उसके रुख और रूस के साथ उसके गतिरोध से जोड़ते हैं। इसलिए क्वाड, जी-20, जी-7, ब्रिक्स, एससीओ और वैश्विक दक्षिण में एक साथ भागीदारी को संतुलित करना आज भी एक चुनौती बनी हुई है।
• उभरते चीन के समय भू-राजनीतिक दोषों को संतुलित करना: यद्यपि ब्रिक्स, एससीओ और वैश्विक दक्षिण के साथ ऐतिहासिक, विकासात्मक और भौगोलिक संबंधों के कारण भारत की भू-राजनीतिक स्थिति जटिल है। तथापि यह G-20, G-7 और क्वाड के साथ संरचनात्मक और आकांक्षात्मक रूप से संरेखित भी है। इस उभरती हुई भू-राजनीतिक दोष रेखा पर काबू पाने के लिए नई दिल्ली को बढ़ती भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धाओं का शिकार बनने से स्वयं को बचाने की आवश्यकता है।

बहुध्रुवीयता और उभरते गुटों की चुनौती

• प्रतिस्पर्धी गुटों का उदय: उभरती वैश्विक भू-राजनीति में एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय है प्रतिस्पर्धी गुटों का लगातार उदय होना। जैसे-जैसे चीन और रूस अपने हितों को संरेखित करते हैं, वे जिन संगठनों का हिस्सा हैं, वे अमेरिका और उसके सहयोगियों के नेतृत्व वाली यथास्थिति से टकरा सकते हैं। भारत ने ऐतिहासिक रूप से समानता, समावेशन और प्रतिनिधित्व के आधार पर बहुध्रुवीयता की वकालत की है।
• चीन फैक्टर का प्रबंधन: भारत को यह आकलन करना चाहिए, कि क्या बहुध्रुवीय दुनिया की खोज में उसके कार्य अनजाने में चीन के वैश्विक प्रभुत्व में योगदान करते हैं। जबकि एक बहुध्रुवीय दुनिया को वैकल्पिक मंचों की आवश्यकता होती है, ये मंच चीन के प्रभाव को बढ़ा सकते हैं, जिससे भारत के लिए मुकाबला करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है। गैर-पश्चिमी संस्थानों को मजबूत करने से चीन के संशोधनवादी एजेंडे को विरोधाभासी रूप से मदद मिल सकती है।

भारत के लिए आगे का विकल्प:

• भारत का व्यापक लक्ष्य एक अधिक समावेशी और प्रतिनिधि वैश्विक शासन प्रणाली को बढ़ावा देना होना चाहिए। उसे यूएनएससी और जी-7 जैसे यूरो केंद्रित मंचों के साथ जुड़ते हुए गैर-पश्चिमी मंचों पर चीन के प्रभाव को प्रबंधित करने की जरूरत है। इस संतुलन को बनाए रखने से यह सुनिश्चित होता है कि अधिक लोकतांत्रिक अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में योगदान करते हुए भारत के राष्ट्रीय हितों की रक्षा की जाती है।

निष्कर्ष

• वैश्विक शासन के दायरे में, वर्तमान वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करने वाले अपूर्ण संस्थानों का एक संग्रह एक एकल, अपूर्ण संस्थान की तुलना में अधिक संभावनाएं रखता है जो आज की दुनिया के साथ संरेखित नहीं होता है। अंतरराष्ट्रीय राजनीति के भीतर खामियाँ आधिपत्यवादी प्रभुत्व के लिए बेहतर हैं। भारत की भूमिका में किसी विशिष्ट गुट के साथ खुद को जोड़े बिना वैश्विक मंचों पर अपनी स्थिति का दावा करना शामिल होना चाहिए।

स्रोत - द हिन्दू