तारीख (Date): 08-06-2023

प्रासंगिकता - GS-3 - पर्यावरण – जलवायु परिवर्तन

मुख्य शब्द - बेलीज 2021 का केस , अमेज़ॅन बेसिन, पेरिस क्लब, एडीबी, वित्तीय प्रबंधन।

संदर्भ -

• जैसा कि श्रीलंका अप्रैल 2022 में अपने संप्रभु ऋण डिफ़ॉल्ट के बाद संघर्ष कर रहा है, अधिकारियों ने कहा है कि वे ऋण-से-प्रकृति स्वैप पर विचार कर रहे हैं। पिछले साल, श्रीलंका आर्थिक संकट में डूब गया था। जैसा कि देश अप्रैल 2022 में अपने संप्रभु ऋण डिफ़ॉल्ट के बाद संघर्ष कर रहा है, अधिकारियों ने कहा है कि वे ऋण-से-प्रकृति स्वैप पर विचार कर रहे हैं। यदि ऐसा होता है, तो यह श्रीलंका के 40 बिलियन अमरीकी डालर के बकाया ऋण में से 1 बिलियन अमरीकी डालर को हटा देगा।

‘डेट फॉर नेचर स्वैप’ कैसे काम करते हैं?

• प्रकृति के बदले कर्ज की अदला-बदली बहुदलीय या द्विपक्षीय हो सकती है। मल्टी-पार्टी डेट-फॉर-नेचर डील का सबसे आम रूप तब होता है जब एक तृतीय-पक्ष संस्था - आमतौर पर एक अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन जैसे कि संरक्षण इंटरनेशनल - किसी देश के बाहरी ऋण का हिस्सा उस संस्था से अक्सर छूट पर खरीदता है जिसने इसे शुरू में खरीदा था।
• वह संगठन तब देनदार देश को स्थानीय मुद्रा की एक निश्चित राशि का निवेश करके ऋण का भुगतान करने के लिए सहमत होता है - आमतौर पर मूल ऋण के अंकित मूल्य से काफी कम मूल्य पर।
• एक द्विपक्षीय सौदे में, एक देश जो किसी अन्य देश के ऋण का मालिक है, ऋणी देश के संरक्षण योजना में सहमत राशि का निवेश करने के बदले में इसे छूट देने के लिए सहमत होता है। यह ऋणग्रस्त देश को अमेरिकी डॉलर में अपने कुछ ऋण का भुगतान करने से मुक्त करता है (जिसका भुगतान अंतरराष्ट्रीय ऋण में किया जाता है), और इसके बजाय यह अपनी जैव विविधता को संरक्षित करने के लिए अपने स्वयं के संसाधनों का निवेश कर सकता है।

‘डेट फॉर नेचर स्वैप’ कौन कर रहा है और क्यों?

• विकासशील राष्ट्र जो लेनदारों का भुगतान करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं या अपने ऋण पर चूक कर रहे हैं - और इस प्रकार अपनी अर्थव्यवस्थाओं को हरा-भरा करने और अपनी समृद्ध जैव विविधता की रक्षा करने में निवेश नहीं कर सकते हैं - इन अदला-बदली के लिए जोर दे रहे हैं।
• मिस्र ने संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन की मेजबानी करते हुए स्वच्छ ऊर्जा परियोजनाओं के लिए धन जुटाने की मांग करने वाले अन्य लोगों के लिए एक मॉडल के रूप में जर्मनी के साथ एक अदला-बदली प्रस्तुत की।
• बहुपक्षीय विकास बैंक भी हरित ऋण अदला-बदली में संभावना देखते हैं।

‘डेट फॉर नेचर स्वैप’ का इतिहास

• ऋण-के-प्रकृति स्वैप की धारणा पहली बार 1984 में लैटिन अमेरिकी ऋण संकट के जवाब में वर्ल्ड वाइल्डलाइफ फंड-यूएस में विज्ञान के पूर्व उपाध्यक्ष थॉमस लवजॉय द्वारा प्रस्तुत की गई थी। प्रकृति के लिए ऋण की पहली अदला-बदली एक तृतीय-पक्ष सौदा था जिसे कंज़र्वेशन इंटरनेशनल द्वारा सहायता प्रदान की गई थी।
• 1987 में अंतिम रूप दिया गया, इसमें विदेशी लेनदार शामिल थे, जो संरक्षण के प्रयासों के लिए अमेज़ॅन बेसिन में 1.5 मिलियन हेक्टेयर देश को अलग करने के बदले बोलीविया के 650,000 अमेरिकी डॉलर के ऋण को माफ करने पर सहमत हुए।
• प्रारंभ में, प्रकृति के बदले कर्ज की अदला-बदली बड़े पैमाने पर लैटिन अमेरिकी देशों और बाद में कुछ अफ्रीकी देशों, पोलैंड और मध्य पूर्व के कुछ देशों को दी गई। इनमें 1990 के दशक में - लेनदार देशों के एक अनौपचारिक समूह - पेरिस क्लब द्वारा स्वीकार किए गए द्विपक्षीय ऋण-प्रति-प्रकृति सौदे शामिल थे।
• अफ्रीकी विकास बैंक द्वारा अक्टूबर 2022 में प्रकाशित विश्लेषण के अनुसार, 1987 और 2003 के बीच हुए 140 डेट-फॉर-नेचर स्वैप में कुल 1 बिलियन अमरीकी डालर का हिसाब था, जिसमें प्रत्येक का औसत मूल्य लगभग 25 मिलियन अमरीकी डालर था। 1990 के दशक में किए गए अधिकांश क्रेडिट-फॉर-नेचर स्वैप।
• प्रकृति के बदले कर्ज की अदला-बदली से दक्षिण एशिया को कैसे मदद मिल सकती है
• वर्तमान में ग्लोबल साउथ जिस ऋण संकट का सामना कर रहा है, उसने नए समाधानों की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है। ऋण-से-प्रकृति स्वैप कई अभिनेताओं द्वारा देखा जाता है - सरकारों और वित्तीय संस्थानों से लेकर संरक्षण संगठनों तक - इसके एक महत्वपूर्ण भाग के रूप में। ऐसा इसलिए है क्योंकि विकासशील देश दो परस्पर जुड़ी समस्याओं का सामना करते हैं। सबसे पहले, उन्हें अपनी विकास योजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय लेनदारों से उधार लेने की आवश्यकता है। दूसरा, उन्हें जलवायु परिवर्तन और जैव विविधता के नुकसान के बढ़ते प्रभावों से निपटने के लिए अपने विकास को रोकना या अनुकूलित करना चाहिए।
• चुनौती का पैमाना दक्षिण एशिया में हड़ताली है। श्रीलंका अभी भी अपने खराब वित्तीय प्रबंधन के प्रभाव से निपट रहा है। पाकिस्तान की अत्यधिक ऋणग्रस्त अर्थव्यवस्था 2022 की बाढ़ से उबरने के लिए संघर्ष कर रही है, जिसकी लागत 30 बिलियन अमरीकी डालर से अधिक होने का अनुमान है। जबकि दाताओं ने सहायता के रूप में 8 बिलियन अमरीकी डालर से अधिक की प्रतिज्ञा की थी, इसमें से अधिकांश अभी तक प्राप्त नहीं हुई है। मालदीव, नेपाल और बांग्लादेश सभी बढ़ती खाद्य और आवास लागत से जूझ रहे हैं, जबकि भारत का विकास काफी धीमा हो गया है।
• इस बीच, अमेरिकी फेडरल रिजर्व द्वारा ब्याज दरों में बढ़ोतरी के साथ, निवेश संयुक्त राज्य अमेरिका में वापस आ रहे हैं। विकासशील देशों को एक मजबूत डॉलर के साथ संघर्ष करना पड़ता है, जिसका अर्थ है कर्ज चुकाने की लागत में वृद्धि हुई है। शोधकर्ताओं ने गणना की है कि "लेनदारों को 812 अरब डॉलर के कर्ज में से 520 अरब डॉलर तक के कर्ज को माफ करना होगा, कुछ 61 देशों को पुनर्गठित करने की जरूरत है"।

‘डेट फॉर नेचर स्वैप’ के लिए भविष्य

• वैश्विक ऋण संकट के पैमाने के साथ-साथ पर्यावरण के प्रति संवेदनशील विकास की आवश्यकता ऋण-के-प्रकृति स्वैप को तेजी से आकर्षक बनाती है, लेकिन उन्हें लागू करने में बड़ी चुनौतियां हैं।
• बेलीज के 2021 के डेट-फॉर-नेचर स्वैप का मामला इस बात पर प्रकाश डाल रहा है कि कोई सौदा क्या कर सकता है और क्या नहीं। जैसा कि बेलीज ने एक संभावित ऋण डिफ़ॉल्ट या अत्यधिक कठोर ऋण को देखा, यह बेलीज ब्लू इन्वेस्टमेंट कंपनी (एनजीओ द नेचर कंजरवेंसी द्वारा बनाई गई) और क्रेडिट सुइस के साथ एक जटिल सौदे पर पहुंच गया, जिसके माध्यम से वह अपने कुछ ऋणों का सफाया करने में सक्षम था और इसके बजाय अपने समुद्री पारिस्थितिक तंत्र को संरक्षित करने के लिए 'ब्लू बॉन्ड' जारी करें।
• जबकि सौदे ने बेलीज को एक दर्दनाक वित्तीय निर्णय से बचने में मदद की, और निश्चित रूप से संरक्षण में निवेश हासिल किया, इसने देश के ऋण का केवल 12% मिटा दिया, लंबी अवधि के लेनदेन लागत में 85 मिलियन अमरीकी डालर की कीमत पर। बेलीज अभी भी भारी कर्ज के साथ बचा हुआ था। चूंकि ऋण-प्रति-प्रकृति स्वैप सामान्य वित्तीय संस्थागत प्रणालियों का हिस्सा नहीं हैं, ऐसे लेनदेन का बीमा करने की लागत अधिक है।
• इसके अलावा, क्रेडिट एजेंसियां अभी भी उन्हें अनिवार्य रूप से डिफॉल्ट मानती हैं, जिसका अर्थ है कि देश की क्रेडिट रेटिंग डाउनग्रेड हो जाती है, यदि पूर्ण डिफॉल्ट में नहीं तो।
• एक 2022 अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष लेख नोट करता है कि अनुदान ऋण से निपटने का एक सरल तरीका प्रदान करता है, जिसमें कहा गया है कि, "एक अदला-बदली [एक ऋणी देश के लिए] शोधन क्षमता को बहाल नहीं कर सकता है जब तक कि इसमें देश के ऋण का पर्याप्त बड़ा हिस्सा और पर्याप्त राहत शामिल न हो ... अब तक , इसे हासिल करने के करीब कोई स्वैप नहीं आया है। इसके अलावा, यह इसके विपरीत प्रतीत होता है कि एक देश को प्रकृति के बदले कर्ज की अदला-बदली करने से पहले आर्थिक पतन के बिंदु पर होना चाहिए, विशेष रूप से यह देखते हुए कि यदि विकसित देश जो ऋण धारण करते हैं, जैसे कि पेरिस के सदस्य वी. क्लब, जलवायु वित्त के मामले में विकासशील देशों को जो वचन दिया था, उसका भुगतान किया, ऋणी देश को दिवालियापन के कगार पर नहीं धकेलना पड़ सकता है।
• इन समस्याओं के बावजूद, ऋण-प्रति-प्रकृति स्वैप बाजार बढ़ता हुआ प्रतीत होता है - ब्लूमबर्ग का अनुमान है कि यह 800 बिलियन अमरीकी डालर तक पहुंच जाएगा। यह 2030 तक वार्षिक वित्तीय प्रवाह में 4.3 ट्रिलियन अमरीकी डालर के लक्ष्य तक पहुंचने की दिशा में एक लंबा रास्ता तय करेगा, जो थिंक टैंक जलवायु परिवर्तन के सबसे खराब प्रभावों को दूर करने के लिए जलवायु नीति पहल के अनुमानों की आवश्यकता होगी। प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा उन प्रभावों से निपटने के सर्वोत्तम तरीकों में से एक है, और प्रकृति के लिए ऋण की अदला-बदली विकासशील देशों को अपने विकास लक्ष्यों को पूरा करने के लिए वित्तीय स्थान देते हुए ऐसा करने में सक्षम बना सकती है।

निष्कर्ष –

• एक वैश्विक ढांचा या मानक जो हरित ऋण स्वैप के लिए नियम निर्धारित करता है, अधिक लेनदारों को इस तरह की पहल में शामिल होने और सौदों के आकार को बढ़ाने में मदद करेगा।
• 1990 और 2000 के दशक में कर्ज और गरीबी को कम करने के लिए किए गए भारी दबाव के समान एक सार्वजनिक अभियान भी मदद कर सकता है।

श्रोत – इंडियन एक्सप्रेस