तारीख Date : 2/12/2023

प्रासंगिकता: जीएस पेपर 2- राजव्यवस्था-न्यायपालिका

की-वर्ड: अनुच्छेद 312, न्यायाधीश-जनसंख्या अनुपात, विधि आयोग, राज्य लोक सेवा आयोग

सन्दर्भ:

• भारत के राष्ट्रपति द्वारा अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (एआईजेएस) स्थापित करने के हालिया प्रस्ताव ने न्यायिक भर्ती प्रक्रिया के पुनर्गठन पर एक महत्वपूर्ण बहस छेड़ दी है। इस महत्वाकांक्षी सुधार का उद्देश्य सभी राज्यों में अतिरिक्त जिला न्यायाधीशों और जिला न्यायाधीशों के स्तर पर न्यायाधीशों की भर्ती को केंद्रीकृत करना है।
• यह प्रस्ताव विशेष रूप से संवैधानिक संशोधनों में निहित है (अनुच्छेद 312), जिसके लिए राज्य सभा से दो-तिहाई बहुमत के प्रस्ताव और संसदीय कानून के अधिनियमन की आवश्यकता होती है।

वर्तमान न्यायिक भर्ती परिदृश्य

• जिला न्यायाधीशों की नियुक्ति की मौजूदा रूपरेखा भारतीय संविधान के अनुच्छेद 233 और 234 में वर्णित है, जो इस कार्यप्रणाली को राज्यों के अधिकार क्षेत्र में रखती है।
• राज्य लोक सेवा आयोग और संबंधित उच्च न्यायालय; चयन प्रक्रिया का संचालन करते हैं, जिसके बाद राज्य में अधीनस्थ न्यायपालिका का अधिकार क्षेत्र आरंभ होता है।
• प्रांतीय सिविल सेवा (न्यायिक) परीक्षा, जिसे आमतौर पर न्यायिक सेवा परीक्षा के रूप में जाना जाता है, जिला न्यायाधीश स्तर तक, न्यायाधीशों के चयन के लिए प्राथमिक तंत्र के रूप में कार्य करती है।

अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (एआईजेएस) का महत्व:

नई प्रतिभा और न्याय वितरण को मजबूत बनाना:

• उचित रूप से तैयार किया गया AIJS समग्र न्याय वितरण प्रणाली को मजबूत करने में महती भूमिका निभाता है। 60 वर्ष की सेवानिवृत्ति की आयु के साथ, जिला न्यायाधीशों के पद और राष्ट्रीय सेवा की स्थापना करके, यह युवा वकीलों के लिए एक आकर्षक अवसर बन जाता है।
• यह केंद्रीकृत भर्ती दृष्टिकोण अखिल भारतीय योग्यता चयन प्रणाली के माध्यम से नई, योग्य कानूनी प्रतिभा को लाने का वादा करता है।

हाशिये पर पड़े वर्गों के लिए प्रतिनिधित्व:

• एआईजेएस के महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक समाज के हाशिये पर पड़े और वंचित वर्गों के लिए पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करके सामाजिक समावेशन के मुद्दों को संबोधित करने की क्षमता है।
• भर्ती प्रक्रिया न्यायपालिका के भीतर विविधता को बढ़ावा देते हुए, हाशिए के वर्गों और महिलाओं से सक्षम व्यक्तियों को शामिल करने का माध्यम बन सकती है।

केस बैकलॉग को संबोधित करना

• भारत को मामलों के भारी बैकलॉग का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें निचली न्यायपालिका में 4.4 करोड़ से अधिक लंबित मामले हैं।
• एआईजेएस की शुरूआत को न्यायिक रिक्तियों को भरने में तेजी लाने के लिए एक रणनीतिक प्रयास के रूप में देखा जाता है, जिससे लंबित मामलों में कमी लाने में योगदान मिलता है।

न्यायाधीश-से-जनसंख्या अनुपात

• प्रति 10 लाख लोगों पर न्यायाधीश-से-जनसंख्या अनुपात कम से कम 50 करने की विधि आयोग की सिफारिशों के बावजूद, भारत में वर्तमान में प्रति 10 लाख जनसंख्या पर केवल 19 न्यायाधीश हैं।
• एआईजेएस को रिक्तियों को तेजी से भरने और निचली न्यायपालिका के लिए भर्ती प्रक्रिया को बढ़ाने के समाधान के रूप में प्रस्तावित किया गया है।

एआईजेएस को लागू करने में चुनौतियाँ

केंद्रीकरण की चिंताएँ

• प्रस्तावित एआईजेएस के लिए केंद्रीय कानून वाले राज्यों में अधीनस्थ न्यायपालिका को नियंत्रित करने वाले नियमों की जगह लेने की आवश्यकता है।
• हालाँकि, संघीय ढांचे को कमजोर करने और निचली न्यायपालिका के भीतर संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित करने में प्रस्ताव की विफलता के बारे में चिंताएँ व्यक्त की गई हैं। राज्य इस मामले पर केंद्रीकरण को अधिकार सौंपने में झिझक सकते हैं।

आम सहमति का अभाव

• एआईजेएस प्रस्ताव पर आम सहमति हासिल करना चुनौतीपूर्ण साबित हुआ है। केवल दो उच्च न्यायालयों ने सहमति व्यक्त की है जबकि 13 ने इस विचार का विरोध किया है।
• पात्रता मानदंड, आयु सीमा, चयन मानदंड, योग्यता और आरक्षण नीतियों पर विचारों का विचलन आम सहमति बनाने की प्रक्रिया को और अधिक जटिल बना देता है।

भाषायी बाधा

• निचली अदालतों में जिस भाषा में मामलों पर बहस की जाती है, वह आशंका का स्रोत रही है।
• इस बारे में सवाल उठते हैं कि कैसे एक क्षेत्र का न्यायाधीश, विशेषकर उत्तर का, एक दक्षिणी राज्य में, जहां स्थानीय भाषा प्रचलित है, प्रभावी ढंग से सुनवाई की अध्यक्षता कर सकता है।

वर्तमान प्रणाली के लाभ

• आलोचकों का तर्क है कि मौजूदा प्रणाली, जहां जिला न्यायाधीशों की भर्ती उच्च न्यायालयों और अन्य अधीनस्थ न्यायिक अधिकारियों की सार्वजनिक सेवा आयोगों के माध्यम से की जाती है, विविधता सुनिश्चित करने के लिए अधिक अनुकूल है।
• वर्तमान प्रणाली आरक्षण नीतियों और स्थानीय प्रथाओं और स्थितियों की सूक्ष्म समझ दोनों की अनुमति देती है।

अनाकर्षक कैरियर विकल्प

• ऐसी चिंताएँ हैं कि AIJS संभावित न्यायाधीशों के लिए एक आकर्षक करियर विकल्प नहीं हो सकता है।
• सिविल सेवा के विपरीत, जहां विशिष्ट संस्थानों के टॉपर्स को भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, न्यायपालिका के भीतर कैरियर की प्रगति पर निश्चितता की कमी शीर्ष कानूनी प्रतिभा को राष्ट्रीय न्यायिक सेवा में जाने से रोक सकती है।

एआईजेएस के लिए आगे का रास्ता

एक प्रभावी AIJS तैयार करना

एआईजेएस का प्रस्ताव न्यायिक रिक्तियों, हाशिये पर पड़े लोगों के लिए प्रतिनिधित्व की कमी और सर्वोत्तम उम्मीदवारों को आकर्षित करने में चुनौतियों के समाधान का वादा करता है। हालाँकि, अपनी क्षमता को पूरा करने के लिए, AIJS को सावधानीपूर्वक डिजाइन करने की आवश्यकता है, जो पहचानी गई कमियों को दूर करे और न्यायिक रिक्तियों को संबोधित करने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण के रूप में कार्य करे।

अधिक भर्ती

एआईजेएस की प्रभावशीलता आईएएस, आईपीएस और आईएफएस जैसी अन्य सिविल सेवाओं के समान महत्वपूर्ण संख्या में न्यायाधीशों की भर्ती करने की क्षमता में निहित है। यह दृष्टिकोण एक मजबूत न्यायपालिका सुनिश्चित करता है जो बढ़ते मामलों को संभालने और अधिक कुशल न्याय वितरण प्रणाली में योगदान देने में सक्षम है।

आम सहमति निर्माण और राज्य की भागीदारी

केंद्रीकरण संबंधी चिंताओं से संबंधित चुनौतियों पर काबू पाने के लिए राज्यों के साथ बातचीत करना और आम सहमति बनाना जरूरी है। अपने डोमेन पर अतिक्रमण के संबंध में राज्यों की आशंकाओं को दूर किया जाना चाहिए और एआईजेएस के सफल कार्यान्वयन के लिए एक सहयोगात्मक दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए।

भाषा और क्षेत्रीय विचार

भाषा संबंधी बाधा को दूर करने के लिए विचारशील विचार की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करने के लिए विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम, भाषा दक्षता आवश्यकताएं और क्षेत्रीय आवंटन रणनीतियां तैयार की जा सकती हैं कि एआईजेएस के माध्यम से नियुक्त न्यायाधीश भाषाई चुनौतियों का प्रभावी ढंग से सामना कर सकें और विभिन्न क्षेत्रों में मामलों की अध्यक्षता कर सकें।

विविधता का संरक्षण

वर्तमान प्रणाली के लाभों को संरक्षित करना, जो न्यायपालिका में स्थानीय बारीकियों और विविधता की अनुमति देता है, प्राथमिकता होनी चाहिए। एआईजेएस को आरक्षण नीतियों को समायोजित करने और समाज के सभी वर्गों से प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए तैयार किया जाना चाहिए, जिससे एक समावेशी न्यायिक प्रणाली को बढ़ावा मिलेगा।

कैरियर आकर्षण

एआईजेएस को एक आकर्षक करियर विकल्प बनाने के लिए, न्यायिक सेवाओं के भीतर लाभों और संभावित करियर प्रगति को संप्रेषित करने का प्रयास किया जाना चाहिए। अनिश्चितता से संबंधित चिंताओं को संबोधित करने और न्यायपालिका में सेवा करने के सामाजिक प्रभाव पर जोर देने से शीर्ष कानूनी प्रतिभाओं के लिए एआईजेएस की सीमा क्षेत्र बढ़ सकती है।

निष्कर्ष

निष्कर्षतः, अखिल भारतीय न्यायिक सेवा की स्थापना भारतीय न्यायपालिका के भीतर महत्वपूर्ण मुद्दों के समाधान के लिए महत्वपूर्ण क्षमता रखती है। यद्यपि केंद्रीकरण, आम सहमति-निर्माण, भाषा बाधाएं और कैरियर आकर्षण से संबंधित चुनौतियां मौजूद हैं, एक अच्छी तरह से डिजाइन किए गए एआईजेएस में भर्ती प्रक्रिया को बदलने, नई प्रतिभा लाने और केस बैकलॉग को कम करने में योगदान करने की क्षमता है। तथापि क्षेत्रीय कारकों पर सावधानीपूर्वक विचार, विविधता संरक्षण और राज्यों के साथ सहयोगात्मक प्रयास एआईजेएस की सफलता सुनिश्चित करने के महत्वपूर्ण कारक हैं। जैसे-जैसे भारत अपनी न्यायिक प्रणाली को मजबूत करना चाहता है, एआईजेएस का कार्यान्वयन अधिक कुशल और समावेशी न्याय वितरण तंत्र की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में उभरता है।

Source- The Hindu