तारीख Date : 21/11/2023

प्रासंगिकता : जीएस पेपर 2 - अंतर्राष्ट्रीय संबंध

की-वर्ड: आईएफए, आईओआर, आसियान, आईओआरए

संदर्भ-

बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य में भारत-फ्रांस-ऑस्ट्रेलिया (IFA) त्रिपक्षीय सहयोग में तीव्र विकास हुआ है, जिसे प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की जुलाई 2023 की पेरिस यात्रा के दौरान जारी किए गए इंडो-पैसिफिक रोडमैप के रूप में देखा जा सकता है। यह रोडमैप पारंपरिक स्व-केंद्रित दृष्टिकोणों से हटकर बहुपक्षीय सहयोग को हिंद महासागर क्षेत्र (IOR) से आगे बढ़ाकर पूरे इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में विस्तृत करने का संकेत देता है।

भारत द्वारा 'बहुपक्षीय व्यवस्था' का समर्थन बहुपक्षवाद में निहित अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के प्रति भारत के दृष्टिकोण को दर्शाता है। हालाँकि फ़्रांस सामान्यतः इस शब्द का उपयोग नहीं करता है, लेकिन दोनों देशों की रणनीतिक शब्दावलियाँ तीन भागीदारों को शामिल करने वाले मिनिलैटरल्स (लघुपक्षीयता) का वर्णन करने में अभिसरण करती हैं, जो लचीलेपन और अनौपचारिकता की विशेषता है।

पारिभाषिक निहितार्थ:

इंडो-पैसिफिक रोडमैप 'बहुपक्षीय व्यवस्थाओं' के परिभाषात्मक निहितार्थों को संदर्भित करता है, जो भारत को उसकी गुटनिरपेक्ष नीति से विरासत में मिला है। यह शब्द फ्रांसीसी रणनीति में आम नहीं है लेकिन कभी-कभी यूरोपीय संदर्भ में इसका उपयोग किया जाता है। दोनों देश लचीलेपन और अनौपचारिकता की विशेषता वाले सीमित संख्या में हितधारकों को शामिल करने वाले लघुपक्षीय विचार पर सहमत हैं।

इंडो-पैसिफिक में मिनीलेटरल/लघुपक्षीय:

भारत-प्रशांत क्षेत्र के संदर्भ में लघुपक्षीय, विशेष रूप से त्रिपक्षीय सहयोग की बात की जाती है तथा इसे व्यावहारिक समस्या-समाधान तंत्र के रूप में देखा जाता है जो साझा मूल्यों व समान विचारधारा वाले भागीदारों को एक साथ लाता है। क्वाड और I2U2 सहित विभिन्न त्रिपक्षीय संवाद, इंडो-पैसिफिक में उभरे हैं, जो विशिष्ट चुनौतियों से निपटने में बहुपक्षीय संस्थानों पर उनकी प्रभावशीलता पर जोर देते हैं।

भारत-फ्रांस-ऑस्ट्रेलिया (IFA) त्रिपक्षीय सहयोग :

2020 में स्थापित IFA त्रिपक्षीय सहयोग की जांच इसके प्रारंभिक उद्देश्यों और चुनौतियों के संदर्भ में की जाती है। इंडो-पैसिफिक रोडमैप विशिष्ट विषयों की कमी और कई बहुपक्षीय तंत्रों में सामूहिक कार्रवाई के विस्तार के कारण प्रभावशीलता के लिए संघर्ष पर प्रकाश डालता है। त्रिपक्षीय प्रभाव को बढ़ाने के लिए इसमें समुद्री सुरक्षा और सुरक्षा मुद्दों पर स्पष्ट ध्यान देने की आवश्यकता का सुझाव दिया गया है।

बहुपक्षीय क्षेत्र में व्यावहारिक सहयोग:

इसमें आसियान, आईओआरए और हिंद महासागर आयोग जैसे स्थापित ढांचे के भीतर व्यावहारिक सहयोग के महत्व पर जोर देते हुए, क्षेत्रीय बहुपक्षीय तंत्र के साथ जुड़ने के आईएफए के लक्ष्य का पता लगाया गया है। साथ ही सामूहिक कार्रवाई के कमजोर पड़ने के जोखिम को स्वीकार किया गया है, और यह इंडो-पैसिफिक रोडमैप बहुपक्षीय प्रारूपों के भीतर बेहतर समन्वय के लिए तंत्र स्थापित करने का सुझाव देता है जहां सभी तीन देश पूरी तरह से जुड़े हुए हैं।

द्विपक्षीय संबंधों की शक्ति :

त्रिपक्षीय संबंधों की प्रभावशीलता के लिए भारत, फ्रांस और ऑस्ट्रेलिया के बीच द्विपक्षीय संबंधों की मजबूती महत्वपूर्ण है। यह इंडो-पैसिफिक रोडमैप हाल के वर्षों में विशेषकर भारत और फ्रांस के बीच द्विपक्षीय संबंधों की मजबूती का विवरण देता है। यह राजनयिक संकटों के प्रभाव को भी स्वीकार करता है, जैसे कि AUKUS घोषणा के बाद फ्रांस और ऑस्ट्रेलिया के बीच देखा गया था ।

तीसरे तरीके की स्क्रिप्टिंग:

इंडो-पैसिफिक रोडमैप में भारत-फ्रांस-यूएई (IFU) के त्रिपक्षीय सहयोग को एक अद्वितीय दृष्टिकोण के रूप में पेश किया गया है, जो स्वयं को भारत-फ्रांस-ऑस्ट्रेलिया (IFA) से अलग करता है। ऑस्ट्रेलिया की एकध्रुवीय विश्व दृष्टि के विपरीत, IFU एक संपन्न बहुध्रुवीय व्यवस्था की आकांक्षा रखता है, जिसमें प्रत्येक भाग लेने वाले देश के लिए रणनीतिक स्वायत्तता पर जोर दिया गया है। यह इंडो-पैसिफिक रोडमैप भारत-फ्रांस-यूएई (IFU) के त्रिपक्षीय सहयोग के पीछे के भू-राजनीतिक संदर्भ और प्रेरणाओं की पड़ताल करता है, जो यूएस-चीन शक्ति प्रतिस्पर्धा के सामने इसकी प्रासंगिकता पर प्रकाश डालता है।

सुरक्षा और रक्षा:

इंडो-पैसिफिक रोडमैप संयुक्त विकास और सह-उत्पादन पर जोर देते हुए रक्षा सहयोग को स्वीकार करता है। इसमें भारत और संयुक्त अरब अमीरात द्वारा फ्रांसीसी राफेल की खरीद सहित रक्षा सहयोग का विवरण दिया गया है। प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और सह-विकास गतिविधियों की संभावना के साथ समुद्री सुरक्षा को त्रिपक्षीय जुड़ाव के लिए एक प्रासंगिक क्षेत्र के रूप में पहचाना गया है।

• फ्रांस भारत के लिए एक प्रमुख रक्षा भागीदार के रूप में उभरा है, जो 2017- 2021 में दूसरा सबसे बड़ा रक्षा आपूर्तिकर्ता बन गया है।
• संयुक्त अभ्यास: सैन्य अभ्यास शक्ति व फ्रिंजेक्स ( थल सेना), सैन्य अभ्यास वरुण (नौसेना), सैन्य अभ्यास गरुड़ (वायु सेना)

ऊर्जा सहयोग:

इंडो-पैसिफिक रोडमैप ऊर्जा परिवर्तन पर ध्यान केंद्रित करते हुए, त्रिपक्षीय स्वच्छ ऊर्जा समाधान और जलवायु-लचीले बुनियादी ढांचे में अवसरों की खोज करता है। यह सहयोग अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) तक विस्तृत है। इसमे अफ्रीकी देशों में स्वच्छ ऊर्जा समाधान प्रदान करने में त्रिपक्षीय सहयोग की संभावित भूमिका पर प्रकाश डाला गया है।

खाद्य सुरक्षा:

यह इंडो-पैसिफिक रोडमैप त्रिपक्षीय ढांचे के भीतर खाद्य सुरक्षा के मुद्दे को संबोधित करने का सुझाव भी देता है, विशेषकर रूस-यूक्रेन युद्ध के बाद। मौजूदा द्विपक्षीय पहल, जैसे कि I2U2 के तहत भारत और संयुक्त अरब अमीरात के बीच, इस क्षेत्र में त्रिपक्षीय सहयोग के लिए आधार प्रदान किया गया है ।

तीसरे देशों में विकास परियोजनाएँ:

भारत और जापान के बीच एशिया-अफ्रीका ग्रोथ कॉरिडोर से प्रेरणा लेते हुए, इसमें तीसरे देशों में विकास परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव है। इंडो-पैसिफिक रोडमैप संयुक्त अरब अमीरात की विशेषज्ञता का लाभ उठाते हुए पश्चिमी हिंद महासागर (डब्ल्यूआईओ) क्षेत्र में व्यापार और रसद बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता देने का सुझाव देता है।

आतंकवाद विरोध:

इंडो-पैसिफिक रोडमैप संयुक्त राष्ट्र में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन को अपनाने के लिए संभावित रूप से जोर देने के साथ, आतंकवाद विरोधी सहयोग के क्षेत्र का पता लगाने का प्रस्तव करता है। इसमें आतंकवाद-रोधी समिति के वर्तमान अध्यक्ष के रूप में यूएई की भूमिका पर प्रकाश डाला गया है।

सहयोग के अन्य क्षेत्र:

इसमें सांस्कृतिक सहयोग, शैक्षिक आदान-प्रदान और भारत के डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के विस्तार को संभावित सहयोग के क्षेत्रों के रूप में पहचाना गया है। यह इंडो-पैसिफिक रोडमैप शैक्षिक आदान-प्रदान को बढ़ाने और समावेशी विकास के लिए डिजिटल बुनियादी ढांचे का लाभ उठाने की आवश्यकता पर जोर देता है।

भावी रणनीति

इंडो-पैसिफिक रोडमैप भारत-फ्रांस-ऑस्ट्रेलिया (IFA) और भारत-फ्रांस-यूएई (IFU ) दोनों त्रिपक्षीय समूहों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, इंडो-पैसिफिक में विकसित त्रिपक्षीय गतिशीलता का एक व्यापक विश्लेषण प्रदान करता है। यह सुरक्षा, रक्षा, ऊर्जा, खाद्य सुरक्षा और विकास परियोजनाओं सहित विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग की चुनौतियों और संभावित क्षेत्रों का पता लगाता है। IFU त्रिपक्षीय की विशिष्टता पर प्रकाश डाला गया है, जो एक संपन्न बहुध्रुवीय व्यवस्था के लिए एक दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है। निष्कर्षत: व्यापक इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में संतुलनकारी भूमिका निभाने के लिए पूरक शक्तियों का लाभ उठाने की क्षमता को रेखांकित करता है, जिसमें भू-राजनीतिक मतभेदों के प्रति आईएफयू त्रिपक्षीय लचीलेपन पर जोर दिया गया है।

Source- ORF