गैर सरकारी संगठनों के वित्तपोषण में सीएसआर की बढ़ती भूमिका - समसामयिकी लेख

   

की वर्डस: कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर), गैर-सरकारी संगठन, प्रशासनिक और सहायता व्यय, अंडरफंडिंग, कार्यक्रम प्रस्तावक, अनुकूली वित्त प्रदाताओं, संगठन बिल्डर, संसाधनों को पूल करें, वित्तीय विश्लेषण सेवाएं, सहकर्मी संगठनों से जानें।

चर्चा में क्यों?

  • जब कोविड-19 महामारी के कारण, वर्ष 2020 में भारत में हुए राष्ट्रव्यापी लॉकडाउन को बढ़ाया गया, तो इस कारण स्थानीयकृत सामाजिक सहायतार्थ की गंभीर आवश्यकता उभरी।
  • सहायता, नकद और वस्तु दोनों रूपों में, निजी व सार्वजनिक दोनों प्रकार के उन गैर-सरकारी संगठनों को प्रदान की गई, जो कमजोर समुदायों के लिए खाद्य सामग्री, स्वास्थ्य और चिकित्सा सहायता के लिए उनके आजीविका की हानि से प्रेरित चुनौतियों का मुकाबला करने की दिशा में काम करने का प्रयास कर रहे थे।

कॉरपोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर)

  • कंपनी अधिनियम, 2013 में संशोधन के बाद कंपनियों के लिए सीएसआर को अनिवार्य बनाने वाले भारत दुनिया के पहले क्रम के देशों में से एक है।
  • अधिनियम की धारा 135 (1) उन कंपनियों की पहचान करने के लिए एक थ्रेसहोल्ड निर्धारित करती है जिन्हें सीएसआर समिति का गठन करने की आवश्यकता होती है - जिनकी, बीते वित्तीय वर्ष में:
  • नेटवर्थ 500 करोड़ रुपये या उससे अधिक है; या।
  • टर्नओवर 1000 करोड़ रुपये या उससे अधिक है; या।
  • शुद्ध लाभ 5 करोड़ रुपये या उससे अधिक है।
  • कंपनी (संशोधन) अधिनियम, 2019 के अनुसार, सीएसआर 3 वित्तीय वर्षों के पूरा होने से पहले कंपनियों पर लागू होता है।
  • कंपनियों को प्रत्येक वित्तीय वर्ष में तत्काल गत 3 वित्तीय वर्षों के दौरान उत्पन्न अपने औसत निवल लाभ का कम से कम 2 प्रतिशत खर्च करना अपेक्षित होता है।
  • जिन कंपनियों ने 3 वित्तीय वर्ष पूरे नहीं किए हैं, उनके लिए गत वित्तीय वर्षों में उत्पन्न औसत शुद्ध लाभ को शामिल किया जाता है।

एनजीओ संचालन की लागत:

  • किसी भी सामाजिक प्रयास के कार्यक्रम में व्यय करने हेतु भारी वित्त की आवश्यकता होती है - खासकर जब वे भारत में कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) पहल से आते हैं।
  • उदाहरण के लिए, शिक्षा परिणामों पर काम करने वाले एक एनजीओ को पुस्तकों, अन्य ऑनलाइन संसाधनों, शिक्षक प्रशिक्षण, पाठ्यक्रम डिजाइन आदि के लिए धन प्राप्त हो सकता है। लेकिन एनजीओ के पास अन्य खर्च भी हैं।
  • दीर्घकालिक और निरंतर प्रभाव प्राप्त करने के लिए, उन्हें अपने प्रशासनिक कार्यों और कार्य में सहायक स्टाफ के लिए भुगतान करने की आवश्यकता होती है जो विशेष रूप से कार्यक्रमों से बंधे नहीं होते हैं- उदाहरण के लिए, किराया, बिजली, प्रौद्योगिकी और मानव संसाधन लागत आदि।
  • ये अप्रत्यक्ष लागतें, कार्यक्रम व्यय के साथ मिलकर, एक गैर सरकारी संगठन की वास्तविक लागतें बनाती हैं।
  • एक एनजीओ की वास्तविक लागतों को कम करने से उन कार्यक्रमों की प्रभावकारिता और प्रभाव कम हो जाता है जिसके लिए वित्त प्रदाताओं सहायता करते हैं।

यह समझने के लिए कि वित्त प्रदाताओं और एनजीओ एक एनजीओ की वास्तविक लागत को कैसे संचालित करते हैं, पूरे भारत में 500 से अधिक गैर सरकारी संगठनों, वित्त प्रदाताओं (वित्त्दाताओं)और मध्यस्थ संगठनों का सर्वेक्षण और साक्षात्कार बहु-वर्षीय पे-व्हाट-इट-टेक-इंडिया पहल के रूप में किया गया था।

सर्वेक्षण के आधार पर वित्त प्रदाताओं के प्रकार :

  • लगभग 80 विविध सामाजिक क्षेत्र के वित्त प्रदाताओं के हालिया सर्वेक्षण के आधार पर, यह पता चला है कि तीन अलग-अलग वित्त प्रदाता हैं:
  • कार्यक्रम प्रस्तावक के रूप में,
  • अनुकूली वित्त प्रदाता के रूप में, और
  • संगठन बिल्डर के रूप में।
  • ये तीन आर्कटाइप विभिन्न मान्यताओं का प्रतिनिधित्व करते हैं कि परोपकार कैसे प्रभाव डालता है। और उनके विश्वास, अप्रत्यक्ष लागत और संगठनात्मक विकास के वित्तपोषण के आसपास विभिन्न प्रथाओं में प्रकट होते हैं।
  • कार्यक्रम के प्रस्तावक:
  • वे सब से ऊपर कार्यक्रम के परिणामों को महत्व देते हैं।
  • अनुकूली वित्त प्रदाता:
  • वे अप्रत्यक्ष लागत और संगठनात्मक विकास का समर्थन करते हैं यदि एनजीओ को प्रस्ताव बनाता है।
  • संगठन बिल्डर:
  • वे कार्यक्रमों के अलावा मजबूत संगठनों में निवेश करने में रूचि दिखाते हैं।
  • सीएसआर वित्त प्रदाताओं, जो अब भारत में सभी निजी देने के पांचवें हिस्से का प्रतिनिधित्व करते हैं, मुख्य रूप से कार्यक्रम प्रस्तावकों के अंतर्गत आते हैं।
  • वे ज्यादातर संगठनात्मक विकास के लिए बहुत कम या कोई पैसा नहीं देते हैं और अप्रत्यक्ष लागतों के लिए भुगतान करने वाले को एक निश्चित दर तक सीमित करते हैं जो अक्सर 5% से नीचे होते हैं।
  • 2020 के प्राथमिक शोध से पता चला है कि गैर सरकारी संगठनों की अप्रत्यक्ष लागत उनके मिशन और ऑपरेटिंग मॉडल के आधार पर 5% से 55% तक होती है, क्योंकि कॉर्पोरेट की बिक्री और प्रशासन लागत, उद्योग और उत्पाद द्वारा काफी भिन्न होती है।

सीएसआर फंडिंग के साथ मुद्दे:

  • नियामक आधारित कानून के पालन की पूर्ति पर ही ध्यान केन्द्रित करना:
  • 2021 में सीएसआर कानून में संशोधन में गैर-अनुपालन के लिए पर्याप्त वित्तीय दंड शामिल किया गया हैं, जिससे इसका उद्देश्य सीमित हो जाता है।
  • कोई समर्पित सीएसआर समिति नहीं है:
  • लगभग 90% सीएसआर वित्त प्रदाताओं अपेक्षाकृत छोटी, गैर-सूचीबद्ध कंपनियां हैं - और सीएसआर पर सालाना ₹ 50 लाख से कम खर्च करने वाली कंपनियों को सीएसआर समिति रखने की कानून द्वारा आवश्यकता नहीं है।
  • वे आम तौर पर निर्णय लेने और कार्य योजनाओं को कंपनी बोर्डों पर छोड़ देते हैं, जिनके पास गैर सरकारी संगठनों के साथ या सामाजिक प्रभाव पर काम करने का कोई अनुभव नहीं हो सकता है।
  • इसलिए, उनकी प्राथमिकताएं जोखिम से बचने, अनुपालन और लागत न्यूनीकरण की ओर बढ़ती हैं।
  • कई बड़ी कंपनियों ने सामाजिक क्षेत्र में अनुभवी पेशेवर नेतृत्व को काम पर रखने के बजाय अपने एचआर या प्रशासन या संचार प्रमुख की जिम्मेदारियों में सीएसआर को भी जोड़ दिया है।
  • पूर्ण सीएसआर नियमों से अनभिज्ञ:
  • प्रत्येक कंपनी को उन सीएसआर नियमों के सभी पहलुओं के बारे में पता नहीं है जिनका वे अनुपालन कर रहे हैं।
  • उदाहरण के लिए, प्रशासनिक ओवरहेड लागतों पर 5% की सीमा केवल व्यवसाय की आंतरिक सीएसआर संचालन लागत पर लागू होती है, अनुदानकर्ता की प्रशासनिक लागतों पर नहीं, जैसा कि व्यापक रूप से माना जाता है।

यह कैसे बदल सकता है?

  • संसाधनों को पूल करें:
  • एक कार्यक्रम के लिए, कंपनियां अपने संसाधनों को अन्य मिशन-संरेखित सीएसआर या सामाजिक क्षेत्र के हितधारकों के साथ जोड़ सकती हैं, जिससे उनकी सामूहिक प्रभाव क्षमता बढ़ सकती है, साथ ही गैर-सरकारी संगठनों के साथ काम करने वाले पेशेवरों को काम पर रखा जा सकता है।
  • 2020 के बाद से, प्रवासी कामगारों का समर्थन करने वाले माइग्रेंट्स रेजिलिएंस कोलैबोरेटिव जैसे परोपकारी सहयोगियों की संख्या, या अर्ध और अकुशल श्रमिकों को वित्तपोषित करने वाले रिवाइव एलायंस की संख्या दोगुनी से अधिक हो गई है।
  • सहकर्मी संगठनों से सीख लेना चाहिए:
  • सीएसआर वित्त प्रदाता, उन साथियों से सीख सकते हैं जो संगठनात्मक विकास और अप्रत्यक्ष लागतों को अलग-अलग देखते हैं।

वित्तीय दबाव के लिए गैर सरकारी संगठन कितने कमजोर हैं?

  • शोध से पता चला है कि 54% गैर सरकारी संगठनों के पास सितंबर 2020 में आरक्षित निधि में तीन महीने से भी कम समय था।
  • महामारी से पहले यह संख्या 38% थी। पर्याप्त भंडार के बिना, गैर सरकारी संगठन अप्रत्याशित धन की कमी का सामना करने पर वेतन या बिलों का भुगतान नहीं कर सकते हैं।

सीएसआर कार्यक्रम कैसे मदद कर सकता है?

  • अप्रत्यक्ष लागत और संगठनात्मक विकास को कवर करना:
  • सीएसआर कार्यक्रम वर्तमान में कानून द्वारा एनजीओ भंडार / कॉर्पस में योगदान नहीं कर सकते हैं। हालांकि, अप्रत्यक्ष लागत और संगठनात्मक विकास को कवर करके, वे अभी भी वित्तीय दबाव को दूर करने और संगठनों को अधिक लचीला बनाने में मदद कर सकते हैं।
  • स्वयंसेवक वित्तीय विश्लेषण सेवाएं:
  • कॉर्पोरेट्स के पास काफी लेखांकन और वित्त क्षमताएं हैं जो वे गैर सरकारी संगठनों और उनके वित्त पोषण को पेश कर सकते हैं।
  • गैर सरकारी संगठनों के पास स्पष्ट वित्तीय रिपोर्टिंग मानक नहीं हैं और कई में वास्तविक लागत विश्लेषण करने के लिए आंतरिक क्षमताओं की कमी है।
  • एक निगम जिसने एक एनजीओ के साथ आपसी विश्वास का संबंध विकसित किया है, एनजीओ को सही लागतों की गणना करने, अन्य वित्त प्रदाताओं के साथ संवाद करने और वित्तीय लचीलापन बनाने में मदद करने के लिए स्वयंसेवक वित्तीय विश्लेषण सेवाएं प्रदान कर सकता है।

निष्कर्ष:

  • जैसा कि अनुसंधान ने दिखाया है, जादातर सीएसआर निर्णयकर्ता अपना ध्यान सीएसआर कानूनों के अनुपालन से हटाकर उनके द्वारा किए जा रहे सामाजिक प्रभाव पर केंद्रित कर रहे हैं।
  • सीएसआर वित्त प्रदाताओं इस संक्रमण को बनाने के लिए कई विषयों का पालन कर रहे हैं, जैसे कि पेशेवरों को काम पर रखना, सहयोग में एक साथ आना, और खुद को जवाबदेह रखने के लिए उनके प्रभाव मैट्रिक्स को परिभाषित करना और प्रकाशित करना।
  • विचार यह है कि चेक पर हस्ताक्षर करने से आगे बढ़कर यह स्वीकार किया जाए कि अंततः, भारतीय समाज के लिए जो अच्छा है वह व्यवसाय के लिए भी अच्छा है।

स्रोत: द हिंदू

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2:
  • विकास प्रक्रियाएं और विकास उद्योग - गैर सरकारी संगठनों, एसएचजी, विभिन्न समूहों और संघों, दाताओं, दान, संस्थागत और अन्य हितधारकों की भूमिका।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • व्यवसायों को कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) दिशानिर्देशों की आवश्यकताओं से ऊपर और परे जाना चाहिए और अपने खर्च को इस तरह से आवंटित करना चाहिए जो वास्तव में समाज को लाभान्वित करे। टिप्पणी करें।