राज्यों द्वारा बाजार उधार में वृद्धि के कारण चिंता की स्थिति - समसामयिकी लेख

   

की वर्ड्स: सतत उधार; राजकोषीय समेकन; महामारी से संबंधित अतिरिक्त खर्च को पूरा करने के लिए; बढ़ती ब्याज लागतों को पूरा करने के लिए; राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) अधिनियम - राज्यों के लिए ऋण से जीएसडीपी अनुपात 25%; और 2023 तक 20% तक पहुंचना;

संदर्भ-

  • COVID-19 महामारी के खिलाफ लड़ाई ने सरकारी खर्च में बहुत इजाफा किया ।
  • इस प्रकार के संकट से लड़ने के लिए कई मोर्चों (स्वास्थ्य सुरक्षा, आय सहायता, सामाजिक सुरक्षा जाल, आदि) पर खर्च की आवश्यकता होती है। जिसके वजह से सरकारें राजकोषीय सुदृढ़ीकरण के वादे को पूरा नहीं कर पायी ।

लेख की मुख्य विशेषताएं-

राज्यों द्वारा बाजार उधार में वृद्धि

  • जीएसडीपी के संदर्भ में शीर्ष 15 राज्यों के ऋण के विश्लेषण से पता चला है कि वित्त वर्ष 2021 और वित्त वर्ष 2022 में अधिकांश राज्यों ने अतिरिक्त महामारी से संबंधित खर्च को पूरा करने के लिए बाजार से उधारी बढ़ाई है। यह महामारी के पहले वर्ष में राजस्व प्राप्तियों को प्रभावित करने के बाद का आंकड़ा है।
  • वित्त वर्ष 2019 से वित्त वर्ष 2022 के बीच शीर्ष 15 राज्यों में से 7 के लिए ब्याज लागत 40% से अधिक बढ़ गई है।
  • राजस्व में घाटे के कारण, बढ़ती ब्याज लागतों को पूरा करने के लिए राज्यों की क्षमता में तेजी से गिरावट आ रही है, ब्याज कवर को कम करना इसका स्पष्ट संकेत है।
  • ब्याज लागत के साथ, कई राज्यों में वेतन और पेंशन जैसे अन्य प्रतिबद्ध व्यय में भी वृद्धि देखी जाएगी, जिसके परिणामस्वरूप राजस्व प्राप्तियों के अनुपात के रूप में राज्यों का प्रतिबद्ध व्यय वित्त वर्ष 2023 में 56% तक बढ़ने का अनुमान है।

क्या आप जानते हैं?

  • राजस्व व्यय से तात्पर्य उस व्यय से है जो न तो संपत्ति बनाता है और न ही सरकार की देनदारी को कम करता है। वे नियमित और आवर्ती हैं जैसे लघु अवधि; उदाहरण- वेतन का भुगतान, सड़कों का रखरखाव, स्ट्रीट लाइट आदि।
  • पूंजीगत व्यय उस व्यय को संदर्भित करता है जो या तो संपत्ति बनाता है या सरकार की देयता को कम करता है। वे अनियमित, अनावर्ती और दीर्घकालिक हैं; उदाहरण- महानगरों, बांधों आदि का निर्माण, आईएमएफ आदि को ऋण की अदायगी, मशीनरी की खरीद आदि।
  • मौद्रिक नीति ब्याज दरों के प्रबंधन और प्रचलन में धन की कुल आपूर्ति से संबंधित है। यह आमतौर पर आरबीआई द्वारा किया जाता है।
  • वित्तीय नीति कराधान और सरकारी खर्च का अनुमान लगाती है। यह आदर्श रूप से मौद्रिक नीति के अनुरूप होना चाहिए, लेकिन चूंकि इसे सांसदों द्वारा बनाया गया है, इसलिए लोगों के हित को अक्सर विकास पर प्राथमिकता दी जाती है।

राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) अधिनियम 2003 में अधिनियमित किया गया था। अधिनियम का उद्देश्य है-

  • राजकोषीय प्रबंधन में अंतर-पीढ़ीगत इक्विटी सुनिश्चित करना;
  • लंबे समय तक चलने वाली व्यापक आर्थिक स्थिरता;
  • राजकोषीय और मौद्रिक नीति के बीच बेहतर समन्वय
  • सरकार के वित्तीय कार्यों में पारदर्शिता।
  • यह 5 जुलाई 2004 से प्रभावी हुआ।

केंद्र के एफआरबीएम अधिनियम को 2018 में संशोधित किया गया था ताकि 2024-25 तक सामान्य सरकारी ऋण पर सकल घरेलू उत्पाद का 60% (केंद्र के ऋण पर 40% की सीमा के साथ) निर्धारित किया जा सके।

एफआरबीएम अधिनियम की उपेक्षा-

  • राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) अधिनियम राज्यों के लिए ऋण और जीएसडीपी अनुपात की सीमा 25% निर्धारित करता है।
  • जबकि, 15 में से 8 राज्यों ने वित्त वर्ष 22 में पंजाब, राजस्थान और बिहार जैसे राज्यों के साथ अनिवार्य स्तर से काफी ऊपर सीमा को पार कर लिया।
  • एफआरबीएम समिति ने सिफारिश की थी कि राज्यों का संयुक्त ऋण 2023 तक सकल घरेलू उत्पाद के 20% तक कम किया जाना है,
  • जबकि, वित्त वर्ष 2023 के अंत तक (एसबीआई रिसर्च के अनुसार) राज्य का कर्ज सकल घरेलू उत्पाद के 33.5% से अधिक होना तय है।

विकासात्मक व्यय के मुद्दे-

  • विकासात्मक व्यय के लिए बहुत कम जगह है जो राज्य के दीर्घकालिक विकास में मदद कर सकती है।
  • महाराष्ट्र, तमिलनाडु और कर्नाटक सहित कई बड़े राज्यों ने बजट अनुमान की तुलना में वित्त वर्ष 22 के संशोधित अनुमान में पूंजीगत व्यय में कमी दर्ज की है।
  • राज्यों को पूंजीगत व्यय का एक बड़ा हिस्सा वहन करने के साथ, पूंजी निवेश में यह कमी अर्थव्यवस्था में समग्र विकास पर प्रभाव डाल सकती है।

आगे की राह-

  • राज्यों को जल्द ही राजकोषीय विवेक के रास्ते पर वापस लाया जाना चाहिए, अन्यथा उनकी उधारी नियंत्रण से बाहर हो सकती है तथा विकास पर असर पड़ सकता है।
  • राज्यों को अपने उधार को युक्तिसंगत बनाना चाहिए, जिससे उच्च ब्याज का बोझ बढ़ रहा है और अन्य उत्पादक व्यय समाप्त हो रहे हैं।
  • अस्थिर रूप से उच्च ऋण स्तर राज्यों को एक ऋण जाल की ओर ले जा सकते हैं, जहां अधिकांश राजस्व का उपयोग ऋण चुकाने के लिए किया जाता है।

व्यय को युक्तिसंगत बनाना-

  • मुफ्त उपहारों और सब्सिडी की प्रभावशीलता पर आत्मनिरीक्षण करने की आवश्यकता है जो विकास में योगदान किए बिना सरकारी खजाने को व्यय करते हैं।
  • पंजाब, राजस्थान और बिहार जैसे भारी कर्ज में डूबे कुछ राज्य भी जीएसडीपी के प्रतिशत के रूप में औसत सब्सिडी के उच्च अनुपात वाले राज्यों की सूची में शीर्ष पर हैं।
  • इनमें से कई राज्यों में सरकारें अपने वित्त की परवाह किए बिना लोकलुभावन योजनाओं की घोषणा करना जारी रखे हुए हैं।
  • एफआरबीएम समिति को राज्यों के लिए अपने घाटे और उधारी को जल्द से जल्द विवेकपूर्ण स्तर पर वापस लाने के लिए कदम उठाने चाहिए।
  • जैसे ही अर्थव्यवस्था महामारी से धीरे-धीरे उबरना शुरू करती है, राज्यों को अधिक उत्पादक क्षेत्रों की ओर खर्च को निर्देशित करके अपने वित्त में सुधार के तरीकों को देखना चाहिए। पूंजीगत व्यय ऐसा ही एक क्षेत्र होना चाहिए।
  • हाल के महीनों में कर राजस्व में उछाल के साथ, आर्थिक गतिविधियों में पुनरुद्धार के कारण, राज्य अपने वित्त की स्थित में सुधार कर सकते हैं ।

स्रोत - बिजनेस लाइन

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3:
  • भारतीय अर्थव्यवस्था और योजना से संबंधित मुद्दे, संसाधन जुटाना, विकास और रोजगार; सरकारी बजट से सम्बंधित मुद्दे;

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • महामारी ने राज्य सरकारों के वित्तीय सुदृढ़ीकरण को कैसे प्रभावित किया है? इन चुनौतियों से लड़ने के लिए क्या किया जाना चाहिए?