अपारदर्शी राजनीतिक वित्तपोषण, लोकतंत्र को महंगा पड़ सकता है - समसामयिकी लेख

   

की वर्डस: चुनावी बॉन्ड, संस्थागत भ्रष्टाचार, सूचना विषमता, सदस्यता-वित्त पोषित पार्टियां, चुनावी बॉन्ड की मुख्य विशेषताएं

संदर्भ:

  • भारत में इलेक्टोरल बॉन्ड और उनके प्रभाव के बारे में चर्चा नई नहीं है। भ्रष्टाचार और इसके संस्थागतकरण के संबंध में उठाए गए मुद्दों को वर्तमान में महत्वपूर्ण प्रतिक्रियाएं मिल रही हैं।

पृष्ठभूमि

  • भारत में राजनीतिक वित्त के इर्द-गिर्द विमर्श आमतौर पर भ्रष्टाचार के मुद्दे के इर्द-गिर्द घूमता है, उदाहरण के लिए चुनावी बॉन्ड की शुरुआत पर राजनीतिक प्रतिस्पर्धा।
  • इसे या तो कानूनी चैनलों के माध्यम से फंडिंग द्वारा, या 'संस्थागत भ्रष्टाचार' को वैध बनाने के लिए एक अस्पष्ट तंत्र के रूप में, 'सफाई' राजनीति के लिए एक पवित्र साधन के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।
  • भ्रष्टाचार का फ्रेम राजनीतिक फंडिंग के मुद्दे को 'स्वच्छ' बनाम 'गंदे' के सतही बाइनरी में बंद कर देता है, जिसे नैतिक या कानूनी शब्दों में व्यक्त किया जाता है।
  • यह फ्रेमिंग राजनीतिक फंडिंग की प्रकृति और हमारी राजनीतिक प्रणाली के आकार के बीच संरचनात्मक संबंधों पर ध्यान केंद्रित करने से रोकती है।
  • भ्रष्टाचार इस संरचनात्मक संबंध का केवल एक लक्षण है, बजाय एक ड्राइविंग कारक होने के।

यह कैसे एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है

  • किसी भी देश में, राजनीतिक वित्त की प्रकृति राजनीतिक प्रतिस्पर्धा की संरचना का एक महत्वपूर्ण निर्धारक है।
  • राजनीतिक प्रतिस्पर्धा की संरचना का अध्ययन तीन अक्षों में किया जा सकता है:
  • संस्थागत: सत्तारूढ़ और विपक्षी दलों के बीच प्रतिस्पर्धा का विनियमन;
  • संगठनात्मक: एक पार्टी के भीतर प्रतिस्पर्धा का विनियमन; और
  • वैचारिक: पार्टियों के बीच प्रतिस्पर्धा निर्धारित करने में विचारों की भूमिका।
  • राजनीतिक प्रतिस्पर्धा के तीनों अक्ष राजनीतिक वित्त की प्रकृति से काफी हद तक प्रभावित होते हैं।

राजनीतिक फंडिंग की पारदर्शिता

  • यह संस्थागत सुरक्षा उपायों की प्रभावकारिता को सूचित करता है जैसे कि चुनावी बॉन्ड की अंतर्निहित अस्पष्टता भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) की शक्ति को समान अवसर सुनिश्चित करने के संदर्भ में अप्रासंगिक बनाती है।
  • इस बीच, सत्तारूढ़ और विपक्षी दलों के बीच सूचना विषमता, चुनावी प्रक्रियाओं की निष्पक्षता पर सवाल उठाती है।

राजनीतिक फंडिंग का केंद्रीकरण

  • किसी पार्टी के भीतर राजनीतिक फंडिंग किस हद तक केंद्रीकृत होती है, यह निर्धारित करता है कि पार्टी में सत्ता संगठनात्मक संरचनाओं से ली गई है या व्यक्तिगत तरीके से प्रयोग की जाती है।
  • उदाहरण के लिए, पहले के दौर में डीएमके और बीएसपी जैसी पार्टिया सदस्यता आधारित वित्त पोषित, अत्यधिक संगठित पार्टियां थीं, जहां नेता एक उत्तरदायी, प्रोग्रामेटिक तरीके से सत्ता का संचालन करते थे।

राजनीतिक प्रतिस्पर्धा का वैचारिक आधार

  • राजनीतिक वित्तपोषण शासन राजनीतिक प्रतिस्पर्धा को ग्राउंडिंग में विचारों की भूमिका को भी आकार देता है।
  • जब राजनीतिक वित्त को आर्थिक पूंजी की संकीर्ण एकाग्रता पर रखा जाता है, तो राजनीतिक प्रतिस्पर्धा का वैचारिक आधार गंभीर रूप से खराब हो जाता है।

चुनावी बॉन्ड

  • भारत सरकार ने इसे वित्त विधेयक 2017 के साथ पेश किया।
  • चुनावी बांड ऐसे साधन/प्रतिभूतियां हैं जिनका उपयोग राजनीतिक दलों को धन दान करने के लिए किया जाता है।
  • ये बांड वाहक बांड या वचन पत्र की तर्ज पर होते हैं जिसमें जारीकर्ता (बैंक) संरक्षक होता है और बांड रखने वाले (राजनीतिक दल) को भुगतान करता है।
  • चुनावी बॉन्ड दाताओं द्वारा गुमनाम रूप से खरीदे जाते हैं और जारी होने की तारीख से 15 दिनों के लिए वैध होते हैं। भारतीय स्टेट बैंक इन बांडों को जारी करने और भुनाने के लिए अधिकृत है।
  • ऋण साधन के रूप में, इन्हें दानदाताओं द्वारा बैंक से खरीदा जा सकता है, और राजनीतिक दल फिर उन्हें भुना सकता है।
  • इन्हें केवल एक योग्य पक्ष द्वारा बैंक के साथ बनाए गए अपने निर्दिष्ट खाते में जमा करके भुनाया जा सकता है।
  • एसबीआई द्वारा 1,000 रुपये, 10,000 रुपये, 1 लाख रुपये, 10 लाख रुपये और 1 करोड़ रुपये के मूल्यवर्ग में बॉन्ड जारी किए जाते हैं।

सत्तारूढ़ पार्टी के लिए लाभ के रूप में बॉन्ड

विश्लेषण के इस ढांचे का निर्माण करने के बाद, आइए हम चुनावी बॉन्ड के मुद्दे पर वापस आते हैं।

  • हम कैसे उम्मीद कर सकते हैं कि राजनीतिक वित्त के एक प्रमुख स्रोत के रूप में चुनावी बॉन्ड का उदय राजनीतिक प्रतिस्पर्धा के प्रचलित पैटर्न को प्रभावित करेगा?
  • सबसे पहले, हमें ध्यान देना चाहिए कि चुनावी बॉन्ड ने कम से कम राजनीतिक फंडिंग के घोषित क्षेत्र को कितनी तेजी से उपनिवेशित किया है।
  • एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) के अनुसार, चुनावी बॉन्ड की शुरुआत के दो साल के भीतर, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दलों की कुल आय का आधा हिस्सा कवर किया गया है।

चुनावी बॉन्ड की मुख्य विशेषताएं

  • चुनावी बॉन्ड का डिजाइन: शायद राजनीतिक वित्त के किसी भी अन्य साधन से अधिक, यह सत्तारूढ़ पार्टी के लाभ को इंगित करता है। ईसीआई के आंकड़ों के अनुसार, सत्तारूढ़ पार्टी को बेचे गए कुल चुनावी बॉन्ड का 75% से अधिक मिला।
  • राजनीतिक वैज्ञानिकों के अनुसार, चुनावी बॉन्ड राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता और खुलेपन की अवधारणा को उलट देते हैं, जिससे केवल सरकार और संभवतः सत्तारूढ़ पार्टी की लेनदेन ट्रेल्स तक पहुंच होती है।
  • सूचना की विषमता और संस्थागत जांच में बाधाओं ने चुनावी बॉन्ड को सत्तारूढ़ पार्टी की ओर काफी झुका दिया है।
  • चुनावी बॉन्ड राजनीतिक दलों की राष्ट्रीय इकाइयों के प्रति राजनीतिक धन को केंद्रीकृत करते हैं, राज्य और स्थानीय इकाइयों पर राष्ट्रीय नेतृत्व के लाभ को और बढ़ाते हैं। आरटीआई के जवाब के अनुसार, 2018-19 में बेचे गए 80% बॉन्ड दिल्ली में भुनाए गए थे।
  • इलेक्टोरल बॉन्ड को महत्वपूर्ण कानूनी संशोधनों के साथ पेश किया गया था, इसमें कॉर्पोरेट दान पर पूर्ववर्ती सीमा (शुद्ध लाभ का 7.5%) को हटाना शामिल था।
  • राजनीतिक वित्त के कानूनी ढांचे में ये बदलाव राष्ट्रीय राजनीतिक अभिजात वर्ग और बड़े व्यापारिक समूहों के गठबंधन की संभावनाओं को सक्षम करते हैं।

आगे की राह :

  • यह सुनिश्चित करने के लिए, नया राजनीतिक वित्तपोषण शासन केवल हमारी प्रणाली में पहले से प्रचलित राजनीतिक विकृतियों पर आधारित होता है, बजाय कि उन्हें प्रारंभ से बनाने के।
  • फिर भी, यह महत्वपूर्ण है कि चुनाव आयोग और भारत के सर्वोच्च न्यायालय जैसे स्वतंत्र संस्थान न्यूनतम स्तर के संस्थागत सुरक्षा उपायों के साथ चुनावी बॉन्ड के ब्लैक होल को खत्म करने के लिए कदम उठाएं।
  • ऐसा न हो कि राजनीतिक वित्त का यह "सुधार" इतिहास में लोकतांत्रिक पतन की हमारी कहानी में एक महत्वपूर्ण मार्कर के रूप में दर्ज हो जाए।

स्रोत: द हिंदू

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 2:
  • विभिन्न संवैधानिक निकायों की शक्तियां, कार्य और जिम्मेदारियां। शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही के महत्वपूर्ण पहलू।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • राजनीतिक धन जुटाने में पारदर्शिता के लक्ष्य को पूरा करने में चुनावी बॉन्ड की क्षमता का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। (150 शब्द)