राजस्थान में बड़े पैमाने पर क्षतिपूरक वनीकरण - समसामयिकी लेख

   

की वर्ड्स: क्षतिपूरक वनीकरण, क्षतिपूरक वनीकरण कोष प्रबंधन एवं योजना प्राधिकरण (CAMPA)। प्रतिपूरक वनीकरण निधि अधिनियम 2016, भारत में वन पारिस्थितिकी तंत्र।

संदर्भ:

  • हाल के वर्षों में राजस्थान सरकार ने गैर-वानिकी उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर प्रतिपूरक वनीकरण किया है।
  • इससे स्वदेशी प्रजातियों के वृक्षारोपण के साथ-साथ बुनियादी ढांचे के विकास के लिए भूमि का उपयोग करने में सुविधा हुई है।

मुख्य विचार:

  • क्षतिपूरक वनीकरण कोष प्रबंधन एवं योजना प्राधिकरण (सीएएमपीए) के धन के उपयोग के लिए नए दिशानिर्देश विकसित किए गए हैं।
  • देश के कुल क्षेत्रफल का लगभग 10.4% भाग के साथ राजस्थान भारत का सबसे बड़ा राज्य है, लेकिन राज्य का केवल 4.86% क्षेत्र ही वनों से आच्छादित है।
  • राज्य की वन नीति ने अपने क्षेत्र का कम से कम 6% वन क्षेत्र के अंतर्गत लाने का लक्ष्य निर्धारित किया है।
  • वनीकरण गतिविधियों पर नज़र रखने के लिए राज्य में 2011-12 से 2021-22 के लिए वृक्षारोपण स्थलों का एक "परिसंपत्ति रजिस्टर" तैयार किया गया है।

प्रतिपूरक वनीकरण क्या है?

  • प्रतिपूरक वनीकरण का अर्थ है कि हर बार वन भूमि को खनन या उद्योग जैसे गैर-वन उद्देश्यों के लिए डायवर्ट किया जाता है, उपयोगकर्ता एजेंसी गैर-वन भूमि के बराबर क्षेत्र में वन लगाने के लिए भुगतान करती है।
  • ऐसी भूमि उपलब्ध न होने पर अवक्रमित वन भूमि के दोगुने क्षेत्रफल का मुआवजा देना होगा।

प्रतिपूरक वनीकरण कानून की क्या आवश्यकता है?

  • देश के भौगोलिक क्षेत्र के 24% से अधिक के कवर के साथ, भारत में वनों में कई विविध प्रकार के वन और आरक्षित क्षेत्र शामिल हैं जिन्हें राष्ट्रीय उद्यानों और वन्यजीव अभ्यारण्यों के रूप में नामित किया गया है।
  • भारत में, वन लगभग 1,73,000 गांवों में,जंगलों में और आसपास रहने वाले लोगों की आजीविका की जरूरतों को पूरा करते हैं और कार्बन सिंक और जल व्यवस्था के नियामकों के रूप में कार्य करते हैं।
  • कई विकास और औद्योगिक परियोजनाओं जैसे बांधों का निर्माण, खनन, और उद्योगों या सड़कों के निर्माण के लिए वन भूमि के डायवर्जन की आवश्यकता होती है।
  • वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 (FCA) कानून के तहत, गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के परिवर्तन या उपयोग को नियंत्रित करता है-
  • वन भूमि को बदलने वाली कंपनी को प्रतिपूरक वनीकरण करने के लिए वैकल्पिक भूमि प्रदान करनी चाहिए।
  • वनीकरण उद्देश्य के लिए, कंपनी को राज्य को प्रदान की गई वैकल्पिक भूमि में नए पेड़ लगाने के लिए भुगतान करना चाहिए।
  • वन पारिस्थितिकी तंत्र के नुकसान की भरपाई भी भुगतान करके की जानी चाहिए।
  • 2002 में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने पाया कि वनीकरण के लिए एकत्रित धन का राज्यों द्वारा कम उपयोग किया गया था और इसने एक तदर्थ क्षतिपूरक वनीकरण कोष के तहत धन की केंद्रीय पूलिंग का आदेश दिया।
  • अदालत ने कोष का प्रबंधन करने के लिए तदर्थ राष्ट्रीय प्रतिपूरक वनीकरण कोष प्रबंधन और योजना प्राधिकरण (राष्ट्रीय CAMPA) की स्थापना की थी।
  • हालांकि, 2013 में, एक सीएजी रिपोर्ट ने पहचान की कि धन का कम उपयोग किया जाना जारी है।
  • इसलिए विसंगतियों को कम करने और प्रतिपूरक वनीकरण के लिए एकत्रित धन के कुशल प्रबंधन के लिए, जिसे अब से CAMPA द्वारा प्रबंधित किया गया था, प्रतिपूरक वनीकरण कोष (CAF) अधिनियम बनाया गया था।

क्षतिपूरक वनीकरण कोष अधिनियम 2016

  • प्रतिपूरक वनीकरण कोष अधिनियम केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर एक उपयुक्त संस्थागत तंत्र प्रदान करना चाहता है।
  • इसका उद्देश्य गैर-वन प्रयोजन के लिए डायवर्ट की गई वन भूमि के बदले में जारी की गई राशि का कुशल और पारदर्शी तरीके से शीघ्र उपयोग सुनिश्चित करना है।
  • सीएएफ अधिनियम 2016 में केंद्र सरकार द्वारा पारित किया गया था और अधिनियम के तहत नियमों को 2018 में अधिसूचित किया गया था।
  • सीएएफ अधिनियम, 2016 के प्रमुख प्रावधान
  • कानून भारत के सार्वजनिक खाते के तहत राष्ट्रीय प्रतिपूरक वनीकरण कोष और प्रत्येक राज्य के सार्वजनिक खाते के तहत एक राज्य प्रतिपूरक वनीकरण कोष की स्थापना करता है।
  • इन निधियों को भुगतान प्राप्त होगा
  • प्रतिपूरक वनीकरण।
  • वन का शुद्ध वर्तमान मूल्य (एनपीवी)।
  • अन्य परियोजना विशिष्ट भुगतान।
  • राष्ट्रीय कोष इन निधियों का 10% प्राप्त करेगा, और राज्य निधियों को शेष 90% प्राप्त होगा।
  • अधिनियम के प्रावधान के अनुसार, वन भूमि को बदलने वाली कंपनी/संगठन को प्रतिपूरक वनीकरण करने के लिए वैकल्पिक भूमि प्रदान करनी होगी।
  • वनीकरण के लिए , कंपनी / संगठन को राज्य को प्रदान की गई वैकल्पिक भूमि में नए पेड़ लगाने के लिए भुगतान करना चाहिए।

सीएएफ अधिनियम के साथ मुद्दे

  • विनियामक और प्रशासनिक कारणों से नए वन लगाने के लिए भूमि की उपलब्धता का लगातार मुद्दा रहा है
  • उदा. 2022 में, दिल्ली विकास प्राधिकरण (DDA) ने वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय से वैकल्पिक भूमि आवंटन के लिए कई बार अनुरोध किया था क्योंकि दिल्ली में क्षतिपूरक वनीकरण के लिए कोई भूमि उपलब्ध नहीं थी।
  • स्थायी समाधान नहीं है क्योंकि जटिल वन व्यवस्था को आसानी से नहीं बनाया जा सकता है और इसमें समय लगता है।
  • केवल कई मामलों में मौद्रिक मुआवजा प्रदान करने से वन पारिस्थितिकी तंत्र खराब हो गया है क्योंकि समय पर वनीकरण नहीं किया गया है।
  • CAMPA फंड का उपयोग वन विभाग के वाहन खरीदने या भवनों की मरम्मत के लिए किया गया है।
  • रेलवे लाइनों, राजमार्गों आदि के किनारों पर वनीकरण किया गया है, जीवित रहने की दर कम होने के बावजूद पेड़ उगाए जा रहे हैं लेकिन निश्चित रूप से जैवविविध वन नहीं बनाए जा रहे हैं।

राजस्थान सरकार वनरोपण को भरने हेतु प्रयास :

  • वन भूमि और पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा के लिए समय पर और उचित तरीके से धन का विवेकपूर्ण और कुशल उपयोग।
  • संपत्ति रजिस्टर का विमोचन और वनीकरण गतिविधियों के लिए अंतर-विभागीय समन्वय।
  • कैम्पा ( CAMPA ) से संबंधित सभी गतिविधियों को समयबद्ध तरीके से पूरा किया जाएगा और कार्य के लिए कार्य योजना शीघ्र ही तैयार की जाएगी।
  • उदयपुर में 31,619 हेक्टेयर वन भूमि के अभिलेखन हेतु अधिसूचना जारी की जा चुकी है; चित्तौड़गढ़ में 16,896 हेक्टेयर; और राजस्व रिकॉर्ड में राजस्थान के अलवर जिले में 3,056 हेक्टेयर।

आगे बढ़ने का रास्ता

  • निर्मित अवसंरचना में अनिवार्य रूप से वन्यजीव प्रभाव आंकलन शामिल होना चाहिए।
  • नए और कृत्रिम वन बनाने के बजाय, मौजूदा वन भूमि को बहाल किया जाना चाहिए और वन विभाग द्वारा CAMPA फंड का उपयोग करके खरीदा जाना चाहिए।
  • जंगल के गलियारों जैसे दो बाघ अभयारण्यों के बीच में और पर्यावरण के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों जैसे नदी तट या नदी के मुहाने पर वनीकरण किया जाना चाहिए।
  • प्रमुख रुप से ऐसे महत्वपूर्ण पारिस्थितिक तंत्र हैं जिन पर आज ध्यान देने और धन की आवश्यकता है, जिनमें समुद्री क्षेत्र, पक्षी विहार क्षेत्र, नदी तट और तटीय क्षेत्र और उच्च ऊंचाई वाले घास के मैदान शामिल हैं
  • फंड को लुप्तप्राय प्रजातियों के संरक्षण के लिए चैनलाइज किया जा सकता है और किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

  • अपने प्राकृतिक भूगोल (लगभग 60% रेगिस्तान) के कारण वनीकरण के लिए सबसे अनुपयुक्त राज्यों में से एक होने के बावजूद राजस्थान राज्य ने दिखाया है कि वन क्षेत्र को बढ़ाने के लिए लक्षित, मजबूत प्रशासन और उचित निरीक्षण के साथ वन वनीकरण लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सकता है , जैव विविधता संरक्षण को मजबूत करना और वनीकरण में वृद्धि करना।
  • केंद्र सरकार हमारे वन पारिस्थितिकी तंत्र के संरक्षण के लिए, राष्ट्रीय लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए , 33% वन क्षेत्र और मानवता की भलाई के लिए देश के बाकी राज्यों को सबक लेना चाहिए और सभी हितधारकों के साथ मिलकर काम करना चाहिए, जैसे उन्नत कंप्यूटिंग विकास केंद्र (सी-डैक), इसरो।

स्रोत: द हिंदू

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3:
  • संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और गिरावट, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन।

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

  • भारत में प्रतिपूरक वनीकरण कानून हाल ही में खबरों में रहा है। भारत में प्रतिपूरक वनीकरण कानून की संवैधानिक स्थिति क्या है? कानून के विकास, कानून के प्रावधान और कानून में कमियों पर चर्चा करें। उदाहरण के साथ ऐसी चुनौतियों से निपटने के उपाय भी सुझाइए। (250 शब्द)