नागालैंड का इतिहास तथा नागा विद्रोह - यूपीएससी, आईएएस, सिविल सेवा और राज्य पीसीएस परीक्षाओं के लिए समसामयिकी लेख

सन्दर्भ:-

  • भारत सरकार तथा नागालैंड के विद्रोही समूहों के मध्य शांति समझौता निरंतर गति प्राप्त कर रहा है।

परिचय:-

  • अत्यंत सामरिक महत्व होने के बाद भी , भारत की पूर्वोत्तर सीमा देश की मुख्य धारा से भावनात्मक जुड़ाव में आंशिक रूप से ही सफल हो पाया है । इस क्षेत्र में सशस्त्र विद्रोह सहित कई संकट देखे गए हैं, लेकिन फिर भी भौगोलिक, सांस्कृतिक और जातीय कारकों के कारण इसमें कश्मीर संघर्ष की तरह भावनात्मक प्रतिध्वनि का अभाव है। पूर्वोत्तर भारत के नागालैंड में संघर्ष, नागा जाति , भारत और म्यांमार की सरकारों के बीच जारी संघर्ष है। नागालैंड भारत के पश्चिम और दक्षिण, उत्तर और पूर्व में म्यांमार की त्रिकोणीय जंक्शन सीमा पर स्थित है।

नागा विद्रोह का इतिहास

  • 1946 में फीजो के नेतृत्व में नागा नेशनल काउंसिल (एनएनसी) का निर्माण हुआ था । एनएनसी के नेतृत्वकर्ताओं और असम के राज्यपाल सर अकबर हैदरी ने नौ-बिंदु समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसने अपनी भूमि और विधायी और कार्यकारी शक्तियों पर नागा अधिकारों को मंजूरी दी। नागा न्यायालयों की न्यायिक क्षमता को अधिकार दिया गया था तथा प्रांतीय या केंद्रीय विधानसभाओं से कोई भी कानून इस समझौते को प्रभावित नहीं कर सकता था। समझौते में एक खंड जिसमें मांग की गई थी कि नागाओं को जल्द से जल्द एक ही प्रशासनिक इकाई में लाया जाए।
  • हालांकि, एक खंड निर्धारित किया गया कि भारत सरकार के एजेंट के रूप में असम के राज्यपाल की दस साल की अवधि के लिए एक विशेष जिम्मेदारी होगी जिससे सुनिश्चित किया जा सके कि इस समझौते का पालन आगे की अवधि के लिए बढ़ाया जाए, या नागा लोगों के भविष्य के बारे में एक नया समझौता किया जाए।
  • इस खंड की व्याख्या नागाओं और भारत सरकार के मध्य विवाद का विषय बन गया । नागाओं के अनुसार इस खंड का अर्थ भारत से दस साल की अवधि के अंत में स्वतंत्रता था। भारत सरकार के लिए इस खंड का मतलब दस साल की अवधि के बाद एक नया समझौता करना था यदि वर्तमान समझौते ने नागा मुद्दों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया। फ़िज़ो ने नाइन-पॉइंट समझौते को अस्वीकार कर दिया था, जो समझौता नागा संप्रभुता के मुद्दे से निपटने के लिए कम हो गया था। फ़िज़ो के नेतृत्व में एनएनसी ने 14 अगस्त 1947 को नागा स्वतंत्रता की घोषणा की और सफलता के साथ पूरे नागा जनजातियों में नागा संप्रभुता के विचार का प्रचार किया। 16 मई 1951 को नागा जनमत संग्रह का आयोजन किया गया था। 1940 और 1950 के दशक की शुरुआत में नागा संघर्ष शांतिपूर्ण रहा।
  • 16 मई 1951 को "नागा संप्रभुता" के प्रश्न को जनमत संग्रह हेतु डाल दिया गया था। खुद के बचाव के लिए, नागा ने बहुत विचार-विमर्श के बाद NNC के सशस्त्र विंग का गठन किया। उप-राष्ट्रवाद की राजनीति में निहित, क्षेत्रीय भू-राजनीति की जटिलताएं और प्रतिवाद रणनीति की विकसित गतिशीलता, नागा विद्रोह ने एक स्थायी समाधान को टाल दिया है
  • परन्तु कालांतर में यह सशस्त्र विद्रोह में परिणत हो गया। 1956 में यह , नागा नेशनल काउंसिल (एनएनसी) की अगुवाई में एक सशस्त्र जातीय संघर्ष के रूप में अपने चरम पर था जिसका उद्देश्य भारत से नगा क्षेत्रों का अलगाव था। NNC के अधिक कट्टरपंथी क्षेत्रों ने फेडरल गवर्नमेंट ऑफ नागालैंड (FGN) का निर्माण किया जिसमें एक भूमिगत नागा सेना भी थी।
  • इतिहासकार बेंजामिन ज़करियाह के शब्दों में, यह भारत के उत्तर-पूर्व में था कि नेहरूवादी समय ने अपने सबसे क्रूर और हिंसक समय का सामना किया । ″ जिसमे भारतीय सैन्य बलो द्वारा अलगाववाद का जवाब दिया गया परन्तु अंततः भारत सरकार ने 1960 में भारतीय संघ के भीतर एक अलग नागा राज्य की स्थापना की और 1963 देश के मानचित्र पर नया नागालैंड राज्य बना।

'संघर्ष विराम' तथा भारत सरकार की भूमिका :-

  • नागा विद्रोह ने एक लंबा सफर तय किया है, और इसलिए इसे शामिल करने की राजनीति की गई है। शुरुआती चरण में, नागा विद्रोहियों को म्यांमार में सुरक्षित आश्रय ’के रूप में जाना जाने लगा। कुछ विदेशी ताकतों ने उन्हें एक समय में महत्वपूर्ण बाहरी सहायता प्रदान की। 1963 में नागालैंड के लिए राज्य के रूप में एक प्रमुख समायोजन रणनीति सफल नहीं थी। इसके बाद, सुरक्षा बलों के लगातार दबाव ने नागा नेशनल काउंसिल (NNC) को 1975 के शिलांग समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया, इसी के उपरांत एनएससीएन का जन्म हुआ । जब एनएससीएन कई गुटों में विभाजित हो गया, तो केंद्र ने लगभग सभी के साथ शांति वार्ता में प्रवेश करने पर प्रतिक्रिया दी। विद्रोही समूह बीसवीं सदी के मध्य से नागालैंड में कई विद्रोही समूह संचालित हैं, जिनमें निम्न शामिल हैं:
  • नागा नेशनल काउंसिल: एक राजनीतिक संगठन जो 1940 के दशक के अंत और 1950 के दशक की शुरुआत में सक्रिय था।
  • नागा नेशनल काउंसिल (एडिनो) - : सबसे पुराना राजनीतिक नागा संगठन।
  • नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (इसाक-मुइवा): 31 जनवरी 1980 को इसक चिशी स्वू, थुइंगालेंग मुइवा और एस. एस. खापलांग द्वारा गठित। वे माओ त्से तुंग के मॉडल के आधार पर एक Nag ग्रेटर नागालैंड’ या पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ नागालैंड) स्थापित करना चाहते हैं।
  • नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (खापलांग): 30 अप्रैल 1988 को गठित, इसका लक्ष्य जातीयता के आधार पर ’अधिक से अधिक क्षेत्रों को नागालैंड’ में सम्मिलित करना है समें भारत के भीतर नगा-बहुल क्षेत्र और म्यांमार के संक्रामक क्षेत्र शामिल हैं।
  • नागा संघीय सरकार: 1970 के दशक के दौरान नागालैंड में सक्रिय अलगाववादी आंदोलन। इसके नेता को पकड़ने और मुख्यालय को नष्ट करने के बाद, अभी यह संगठन निष्क्रिय है ।
  • नागा संघीय सेना: 1970 के दशक में अलगाववादी गुरिल्ला संगठन सक्रिय। कथित तौर पर NFA के कई सौ सदस्यों ने चीन में प्रशिक्षण प्राप्त किया है।

नागा शांति समझौता 2015 :-

  • 3 अगस्त 2015 को भारत सरकार और नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (NSCN) द्वारा उग्रवाद को समाप्त करने के लिए नागालैंड शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। नागा शांति वार्ता के लिए सरकार के इंटरलाक्यूटर आर. एन. रवि ने भारत सरकार की ओर से हस्ताक्षर किए जबकि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की मौजूदगी में एनएससीएन की ओर से अध्यक्ष और तिनसिंगेंग मुइवा के महासचिव लेफ्टिनेंट इसिक चिशी स्वू ने हस्ताक्षर किए। राज्यसभा में गृह मामलों की संसदीय स्थायी समिति द्वारा पूर्वोत्तर राज्यों में सुरक्षा स्थिति पर एक रिपोर्ट पेश की गई। रिपोर्ट में नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड-इसाक-मुइवा (NSCN-IM) और केंद्र सरकार के बीच हस्ताक्षरित रूपरेखा समझौते का विवरण था।

रिपोर्ट की मुख्य प्राप्तियां

  • एनएससीएन-आईएम ने भारतीय महासंघ के भीतर "विशेष दर्जा" की स्थिति को स्वीकार किया जबकि भारत सरकार ने नागा विशिष्टताओ की रक्षा का संकल्प लिया
  • नागा अब सरकार के साथ इस विन्दु पर सहमत हुए कि राज्यों की सीमाओं को नहीं छुआ जाएगा।नागा लोगों को नो इंटीग्रेशन, नो सोल्यूशन ’के अपने रुख छोड़ दिया जिसमे ग्रेटर नागालैंड हेतु असम, मणिपुर और अरुणाचल प्रदेश में नाग-प्रभुत्व वाले क्षेत्रों सहित, 1.2 मिलियन नागाओं को एकजुट करने की धारणा थी ।
  • अनुच्छेद 371 ए, जो कि नागालैंड को विशेष संवैधानिक दर्जा प्रदान करता है, इसे पड़ोसी राज्य मणिपुर, असम और अरुणाचल प्रदेश में नागा-बाहुल्य क्षेत्रों तक बढ़ाया जा सकता है।
  • रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि क्षेत्र में शांति सुनिश्चित करने के लिए नागा शांति वार्ता को तेज करना होगा जिससे नागा समूह का हित तथा भारत की अखंडता सुनिश्चित की जा सके।
  • अभी हाल ही में सरकार द्वारा इंटेलिजेंस ब्यूरो को सम्मिलित करते हुए शांति प्रक्रिया को तीव्र करने का कार्य किया गया है।

शांति समझौते में उत्पन्न समस्याएं

  • एनएससीएन-आईएम ने श्री आर. एन. रवि को शांति प्रक्रिया में केंद्र के वार्ताकार के रूप में हटाने की मांग की है।एनएससीएन ने भारत तथा नागाओ के मध्य विश्वास घाटे को बढ़ाते हुए यह आरोप लगाया है कि वार्ताकार ने रूपरेखा समझौते में सूक्ष्मता से हेरफेर किया है
  • एनएससीएन के कुछ नेतृत्वकर्ताओं को चीन से संलग्न होते देखा गया है , भारत चीन के मध्य तनाव को देखते हुए यह अत्यंत चिंताजनक है।
  • एनएससीएन (खापलांग ) इस समझौते में सम्मिलित नहीं है अतः वह समझौते के उपरांत भी हिंसात्मक गतिविधि कर सकता है।

समिति के प्रतिवेदन से उत्पन्न चिंताएं :-

  • सर्वप्रथम डाटा प्रिंसिपल , डाटा कस्टोडियन तथा डाटा ट्रस्टी के मध्य सम्बन्ध को स्पष्ट नहीं किया गया है
  • सार्वजानिक मुद्दों (यथा पारिस्थितिकीय मुद्दों ) पर समुदाय को डाटा प्रिंसिपल बनाया गया है ऐसे में समुदाय डाटा प्रिंसिपल के रूप में अपने अधिकारों को कैसे प्रयोग करेगा। तथा डाटा ट्रस्टी से समुदाय का सम्बन्ध कैसा होगा।
  • जैसा कि इंटरनेट की पहुंच वैश्विक स्तर तक है ऐसे में डाटा ट्रस्टी की विधिक उत्तरदायित्व का निर्धारण कैसे होगा।
  • डाटा ट्रस्टी की शक्ति ,कार्य तथा संरचना स्पष्ट नहीं है
  • भारत एक ऐसा देश है जहाँ पर्सनल डाटा के लिए कोई भी अधिनियम नहीं है ऐसे में नॉन पर्सनल डाटा हेतु समिति का निर्माण कहाँ तक उचित है

निष्कर्ष :-

  • भारत की अखंडता तथा नागा विकास को ध्यान में रखते हुए यह समझौता अत्यंत अनिवार्य है। चीन के साथ बढ़ती तनाव की स्थिति में नागालैंड जैसे सामरिक स्थान पर अशांति राष्ट्र के हित में नहीं होगी। सरकार को अत्यंत तीव्र गति से इस समझौते को अंतिम रूप देने की आवश्यकता है।

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र 3

  • आंतरिक सुरक्षा

मुख्य परीक्षा प्रश्न :

  • कई प्रयासों के उपरांत भी नागा शांति समझौता अपने अंतिम रूप को प्राप्त नहीं कर सका ? चर्चा करें ?