की वर्डस : विरासत संरक्षण, जनार्दन मंदिर, अगाह खान की हवेली, गोंपा परिसर, राष्ट्रीय महत्व के स्मारक, भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई), राष्ट्रीय स्मारक प्राधिकरण (एनएमए), प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम।

संदर्भ:

केरल में जनार्दन मंदिर, आगरा में अगाह खान की हवेली और लद्दाख में गोंपा परिसर उन 14 प्राचीन स्थलों में से हैं जिन्हें पिछले तीन वर्षों में भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण द्वारा संरक्षित घोषित किया गया है।

मुख्य विशेषताएं

• इन स्मारकों और स्थलों की सूची को प्राचीन संस्मारक और पुरातत्वीय स्थल और अवशेष अधिनियम, 1958 के तहत संरक्षित घोषित किया गया है जिसे संस्कृति मंत्री ने राज्य सभा में साझा किया था।
• सूची में अन्य स्मारक और स्थल भी शामिल हैं

• कारगिल, लद्दाख का रंगदुम मठ।
• आगरा का हाथी खाना।
• जम्मू और कश्मीर के कठुआ का त्रिलोचननाथ मंदिर।
• झारखंड के गुमला जिले का नवरत्नगढ़ का मंदिर परिसर।
• ओडिशा के बोलांगीर का स्मारकों का समूह।
• उत्तराखंड के पिथौरागढ़ का विष्णु मंदिर।
• अश्वमेध यज्ञ के पुरातात्विक स्थल और अवशेष।
• देहरादून का वीरभद्र गाँव
• उधमपुर
• नीमराना राजस्थान का बावड़ी और आसपास के पुरातात्विक अवशेष।
• बागपत, उत्तर प्रदेश का पुरातात्विक अवशेष।

• इसके अलावा, सरकार ने देश में सूक्ष्म संस्कृति को मजबूत करने के लिए क्षेत्रीय सांस्कृतिक समितियों को अनुदान के रूप में पिछले तीन वर्षों में ₹ 15,622 लाख प्रदान किए हैं। जिसमें से वर्ष 2021-22 में 5,881.46 लाख रुपये आवंटित किए गए हैं।

AMASR अधिनियम के तहत सुरक्षा किसी साइट को कैसे प्रभावित करती है?

• जब किसी स्मारक को AMASR अधिनियम के तहत संरक्षित घोषित किया जाता है तो स्मारक के रखरखाव को भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण द्वारा अधिकार में ले लिया जाता है।
• स्मारक या स्थल के आसपास निर्माण गतिविधियों को विनियमित किया जाता है और संबंधित अधिकारियों की पूर्व अनुमति के बिना किसी भी निर्माण की अनुमति नहीं होती है।
• स्मारक के चारों ओर सभी दिशाओं में 200 मीटर तक फैले क्षेत्र को विनियमित क्षेत्र कहा जाता है।
• एएमएसएआर (संशोधन और विधिमान्यकरण) अधिनियम, 2010 के अनुसार संरक्षित क्षेत्र की 100 मीटर की परिधि के भीतर निर्माण निषिद्ध है।

प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम (AMASR), 1958:

• यह अधिनियम 1958 में देश की सांस्कृतिक विरासत की रक्षा के लिए पेश किया गया था।
• इस कानून का मुख्य उद्देश्य प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारकों और पुरातात्विक स्थलों और राष्ट्रीय महत्व के अवशेषों की रक्षा करना है।
• यह अधिनियम पुरातात्विक खुदाई और मूर्तियों, नक्काशी और इसी तरह की अन्य वस्तुओं की सुरक्षा को भी नियंत्रित करता है।
• यह अधिनियम संरक्षित स्मारकों के आसपास 100 मीटर के क्षेत्र में 'निषिद्ध क्षेत्रों' में निर्माण को प्रतिबंधित करता है।
• केंद्र सरकार निषिद्ध क्षेत्र को 100 मीटर से आगे बढ़ा सकती है।
• यह भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण अधिनियम के उपबंधों के अंतर्गत कार्य करता है।

राष्ट्रीय स्मारक प्राधिकरण (एनएमए):

• प्राचीन संस्मारक और पुरातत्वीय स्थल और अवशेष (एएमएएसआर) (संशोधन और विधिमान्यकरण) अधिनियम, 2010 की आवश्यकताओं के अनुसार संस्कृति मंत्रालय के अधीन स्थापित किया गया है।
• एनएमए को स्मारकों और स्थलों के संरक्षण और परिरक्षण के लिए विशिष्ट कार्य सौंपे गए हैं, जिसमें केंद्रीय रूप से नामित स्मारकों के आसपास के प्रतिबंधित क्षेत्रों का नियंत्रण भी शामिल है।

भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) :

• यह संस्कृति मंत्रालय के तहत एक प्रमुख संगठन है, जो पुरातात्विक अनुसंधान और राष्ट्र की सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए उत्तरदायी है।
• यह प्राचीन संस्मारक और पुरातत्वीय स्थल और अवशेष अधिनियम, 1958 के प्रावधानों के अनुसार देश में सभी पुरातात्विक गतिविधियों को नियंत्रित करता है।
• यह पुरावशेष और कला निधि अधिनियम, 1972 को भी नियंत्रित करता है।
• इसकी स्थापना 1861 में एएसआई के पहले महानिदेशक अलेक्जेंडर कनिंघम ने की थी।

• अलेक्जेंडर कनिंघम को "भारतीय पुरातत्व के पिता" के रूप में भी जाना जाता है

क्षेत्रीय सांस्कृतिक केंद्र क्या हैं?

• क्षेत्रीय सांस्कृतिक केंद्रों (जेडसीसी) की स्थापना 80 के दशक के मध्य में विभिन्न क्षेत्रों की संस्कृतियों को विकसित करने और स्वायत्त निकायों के रूप में भारत की समृद्ध सांस्कृतिक विरासत के विभिन्न तत्वों के संरक्षण और संवर्धन के लिए तंत्र स्थापित करने के लिए की गई थी।
• ZCCs को लोक कला, नृत्य और संगीत पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता थी।
• जेडसीसी की स्थापना के पीछे का जनादेश राष्ट्र को सांस्कृतिक रूप से बांधना था, जबकि उन क्षेत्रों की विशेषता को बनाए रखना था जो उनमें शामिल हैं।
• सात क्षेत्रीय सांस्कृतिक केंद्र हैं-

• उत्तर क्षेत्र सांस्कृतिक केंद्र (एनजेडसीसी), पटियाला।
• पूर्वी क्षेत्रीय सांस्कृतिक केंद्र (ईजेडसीसी), कोलकाता।
• पश्चिम क्षेत्र सांस्कृतिक केंद्र (डब्ल्यूजेडसीसी), उदयपुर।
• उत्तर मध्य क्षेत्र सांस्कृतिक केंद्र (एनसीजेडसीसी), प्रयागराज।
• उत्तर पूर्व क्षेत्र सांस्कृतिक केंद्र (एनईजेडसीसी), दीमापुर।
• दक्षिण मध्य क्षेत्र सांस्कृतिक केंद्र (एससीजेडसीसी), नागपुर।
• दक्षिण क्षेत्र सांस्कृतिक केंद्र (एसजेडसीसी), तंजावुर।

भारत में विरासत संरक्षण के साथ मुद्दे

• पुरातात्विक अन्वेषण और उत्खनन पर एक ठोस नीति का अभाव

• हाल ही में कैग की एक रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि पुरातात्विक अन्वेषण और खुदाई पर कोई राष्ट्रीय नीति नहीं है जो पुरावशेषों को भी लाभ प्रदान करे।

• एएसआई धन की कमी का सामना कर रहा है और आवश्यक संसाधनों की कमी है

• एएसआई ने पूरे भारत में लगभग 58 लाख से अधिक पुरावशेषों का अनुमान लगाया है, लेकिन इसके पास कोई डेटाबेस या इन्वेंट्री नहीं है।
• स्मारकों के प्राथमिक संस्थागत संरक्षक एएसआई के बजट में 2021-22 में 200 करोड़ रुपये की कमी आई है, जिसका कुल बजट लगभग 1200 करोड़ रुपये था।
• इसके अलावा अन्वेषण और उत्खनन के लिए बजट कुल बजट के 1 प्रतिशत से भी कम है, जिसे लोक लेखा समिति (पीएसी) को सूचित किए जाने के अनुसार 5% होना चाहिए था।

• विभिन्न संरक्षण एजेंसियों के बीच तालमेल की कमी

• राष्ट्रीय संस्कृति कोष, जो व्यक्तियों और कॉर्पोरेट समूहों को संरक्षण के लिए धन देने की अनुमति देता है, उसने एएसआई के साथ समन्वय की कमी के कारण अपने धन का केवल 14 प्रतिशत उपयोग किया है।
• राष्ट्रीय स्मारक प्राधिकरण, जो प्रत्येक स्मारक के लिए विरासत उप-नियमों और स्थल योजनाओं को लागू करता है, उसने केवल 31 स्मारकों को अधिसूचित किया है और लगभग 210 अधिसूचित करने के लिए अंतिम दौर की स्थिति में हैं जो केंद्रीय संरक्षित स्मारकों की सूची में 3,693 स्मारकों में से लिए गये है।

• दोषपूर्ण सरकारी नीतियां

• केंद्र सरकार एएमएसएआर अधिनियम में संशोधन करने पर जोर दे रही है जो स्मारकों के आसपास निषिद्ध और नियामक क्षेत्र को काफी कम कर देगा।
• इससे स्मारकों के आस-पास सुरक्षा जाल कम हो जाएगा जो उन्हें खतरे में डाल देगा।
• साथ ही इससे विरासत कानूनों में अनावश्यक वृद्धि हो सकती है और इस प्रकार विरासत को हमेशा के लिए नुकसान पहुंचा सकता है।

आगे की राह :

• बुनियादी ढांचे को बढ़ाने की आवश्यकता

• विरासत स्थल संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए डेटाबेस या संरक्षित स्थलों की सूची, सीसीटीवी कैमरे लगाने, उचित प्रकाश व्यवस्था आदि जैसे बुनियादी ढांचे का निर्माण करने की आवश्यकता है।

• भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण को आधुनिक विरासत संरक्षण तकनीकों के अनुरूप अपने कार्यकरण में आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता है और इसे और अधिक कड़े विनियम, मानदंड आदि बनाने चाहिए।
• एएसआई की संरक्षण पद्धति के लिए एक त्वरित रीबूट होना चाहिए।
• देश के विरासत संरक्षण ढांचे को कमजोर करने वाले कानूनों में संशोधन के बजाय अपने वित्तीय और मानव संसाधनों को बढ़ाकर संरक्षण संस्थानों को मजबूत करन चाहिए।

स्रोत: द हिंदू