सन्दर्भ: हाल ही में भारत के लोकपाल ने 16 जनवरी, 2025 को अपना पहला स्थापना दिवस मनाया। यह दिन लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के लागू होने की 11वीं वर्षगांठ भी है।
परिचय :
लोकपाल भारत की पहली प्रमुख भ्रष्टाचार विरोधी संस्था है, जिसका गठन शासन में व्याप्त भ्रष्टाचार को समाप्त करने के लिए किया गया था। लोकपाल एवं लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के तहत स्थापित, इसका उद्देश्य सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करना है।
लोकपाल के सामने प्रमुख चुनौतियां:
- जांच में धीमी प्रगति: 2019 में अपनी स्थापना के बाद से, लोकपाल को शिकायतों के निपटारे में धीमी गति के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है। हजारों शिकायतें प्राप्त होने के बावजूद, केवल एक छोटे से हिस्से की जांच की गई है और केवल छह मामलों में अभियोजन की मंजूरी दी गई है। इस धीमी प्रतिक्रिया से उच्च-स्तरीय भ्रष्टाचार के मामलों को संबोधित करने में संस्था की प्रभावशीलता के बारे में चिंताएं बढ़ती हैं।
- शिकायतों का अस्वीकरण: लोकपाल के पास दर्ज की गई लगभग 90% शिकायतों को खारिज कर दिया गया है, जोकि अक्सर अनुचित प्रारूपों के कारण होता है। शिकायत दर्ज करने की जटिल प्रक्रिया नागरिकों को भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने के लिए मंच का उपयोग करने से हतोत्साहित कर सकती है।
- उच्च पदस्थ अधिकारियों के खिलाफ शिकायतें: लोकपाल का प्रमुख उद्देश्य उच्च पदस्थ अधिकारियों को जवाबदेह ठहराना है। हालांकि, आश्चर्यजनक रूप से, लोकपाल के पास दर्ज की गई शिकायतों में से केवल 3% ही प्रधानमंत्री, सांसदों और केंद्रीय मंत्रियों जैसे शीर्ष नेताओं के खिलाफ थीं। यह दर्शाता है कि लोकपाल, भले ही कानूनी रूप से सशक्त हो, अभी तक उच्चतम स्तर के भ्रष्टाचार को प्रभावी ढंग से संबोधित करने में सक्षम नहीं हुआ है।
- नियुक्तियों में देरी: हालांकि लोकपाल अधिनियम 2013 में पारित किया गया था, लेकिन संस्था का पूर्ण गठन 2019 में ही हो सका। 2024 में न्यायमूर्ति ए.एम. खानविलकर की अध्यक्ष के रूप में हालिया नियुक्ति देरी से हुई नियुक्तियों को और अधिक उजागर करती है। जांच निदेशक और अभियोजन निदेशक जैसे प्रमुख पदों पर रिक्तियों ने संस्था के भीतर अक्षमता और परिचालन देरी में योगदान दिया है।
- अन्य एजेंसियों के साथ समन्वय: लोकपाल जांच के संचालन के लिए केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) और केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) जैसी अन्य एजेंसियों पर बहुत अधिक निर्भर करता है। यह निर्भरता स्वयं लोकपाल के भीतर पर्याप्त स्टाफिंग और संसाधनों की कमी के कारण है, जिससे स्वतंत्र रूप से और तेजी से कार्य करने की उसकी क्षमता सीमित हो जाती है।
लोकपाल की संरचना और शक्तियां:
लोकपाल एक बहु-सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष (या तो भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश या एक प्रतिष्ठित विशेषज्ञ) और आठ सदस्य शामिल हैं, जिनमें से आधे न्यायिक होंगे और कम से कम 50% सदस्य अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति/अन्य पिछड़ा वर्ग/अल्पसंख्यक और महिलाओं से होंगे।
· लोकपाल को भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करने, सीबीआई जैसी एजेंसियों द्वारा जांच की निगरानी करने और संपत्ति की जब्ती जैसे कार्यों की सिफारिश करने का अधिकार है।
लोकपाल की सीमाएं:
- राजनीतिक प्रभाव: सदस्यों के चयन की प्रक्रिया राजनीतिक प्रभावों से प्रभावित हो सकती है।
- न्यायपालिका का बहिष्कार: न्यायपालिका लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में नहीं आती है।
- सूचनादाता सुरक्षा का अभाव: भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने वाले व्यक्तियों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय नहीं हैं।
- शिकायतों पर समय सीमा: सात वर्ष से अधिक पुरानी शिकायतें दर्ज नहीं की जा सकती हैं।
- संवैधानिक समर्थन का अभाव: यह निकाय के अधिकार और प्रभावशीलता को सीमित करता है।
सुधार के सुझाव:
- कार्यात्मक स्वायत्तता को मजबूत करना: लोकपाल को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए स्वतंत्रता और संसाधन सुनिश्चित करना।
- नियुक्तियों में पारदर्शिता: राजनीतिक हस्तक्षेप से बचने के लिए नियुक्ति प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी बनाना।
- सूचनादाता सुरक्षा: भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने वालों के लिए मजबूत सुरक्षा उपाय प्रदान करना।
- नागरिकों को सशक्त बनाना: सूचना तक नागरिकों की पहुंच का विस्तार करना और भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों को विकेंद्रीकृत करना।
लोकपाल भारत में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इन चुनौतियों को संबोधित करना और इसकी क्षमताओं को मजबूत करना सार्वजनिक सेवा में पारदर्शिता और जवाबदेही बनाए रखने के लिए आवश्यक है।
लोकपाल भारत की पहली प्रमुख भ्रष्टाचार विरोधी संस्था है, जिसका गठन शासन में व्याप्त भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए किया गया था। लोकपाल एवं लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के तहत स्थापित, इसका उद्देश्य सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करना है।
लोकपाल के सामने प्रमुख चुनौतियां:
1.जांच में धीमी प्रगति: 2019 में अपनी स्थापना के बाद से, लोकपाल को शिकायतों के निपटारे में धीमी गति के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है। हजारों शिकायतें प्राप्त होने के बावजूद, केवल एक छोटे से हिस्से की जांच की गई है और केवल छह मामलों में अभियोजन की मंजूरी दी गई है। इस धीमी प्रतिक्रिया से उच्च-स्तरीय भ्रष्टाचार के मामलों को संबोधित करने में संस्था की प्रभावशीलता के बारे में चिंताएं बढ़ती हैं।
2.शिकायतों का अस्वीकरण: लोकपाल के पास दर्ज की गई लगभग 90% शिकायतों को खारिज कर दिया गया है, जो अक्सर अनुचित प्रारूपों के कारण होता है। इससे प्रणाली की पहुंच और क्या प्रक्रियात्मक बाधाएं वैध मामलों को सुने जाने से रोक रही हैं, इस बारे में सवाल उठते हैं। शिकायत दर्ज करने की जटिल प्रक्रिया नागरिकों को भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने के लिए मंच का उपयोग करने से हतोत्साहित कर सकती है।
3.उच्च पदस्थ अधिकारियों के खिलाफ शिकायतें: लोकपाल की भूमिका का एक महत्वपूर्ण पहलू प्रमुख सार्वजनिक हस्तियों को जवाबदेह ठहराना है। हालांकि, दर्ज की गई शिकायतों में से केवल 3% प्रधान मंत्री, सांसदों और केंद्रीय मंत्रियों जैसे उच्च पदस्थ अधिकारियों के खिलाफ थीं। यह दर्शाता है कि जबकि लोकपाल का अधिकार क्षेत्र इन आंकड़ों तक फैला हुआ है, उच्चतम स्तर पर भ्रष्टाचार को संबोधित करने के लिए इसका पूरी तरह से उपयोग नहीं किया जा रहा है।
4.नियुक्तियों में देरी: हालांकि लोकपाल अधिनियम 2013 में पारित किया गया था, लेकिन संस्था का पूर्ण गठन 2019 में ही हो सका। 2024 में न्यायमूर्ति ए.एम. खानविलकर की अध्यक्ष के रूप में हालिया नियुक्ति देरी से हुई नियुक्तियों को और अधिक उजागर करती है। जांच निदेशक और अभियोजन निदेशक जैसे प्रमुख पदों पर रिक्तियों ने संस्था के भीतर अक्षमता और परिचालन देरी में योगदान दिया है।
5.अन्य एजेंसियों के साथ समन्वय: लोकपाल जांच के संचालन के लिए केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) और केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) जैसी अन्य एजेंसियों पर बहुत अधिक निर्भर करता है। यह निर्भरता स्वयं लोकपाल के भीतर पर्याप्त स्टाफिंग और संसाधनों की कमी के कारण है, जिससे स्वतंत्र रूप से और तेजी से कार्य करने की उसकी क्षमता सीमित हो जाती है।
लोकपाल की संरचना और शक्तियां:
लोकपाल एक बहु-सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष (या तो भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश या एक प्रतिष्ठित विशेषज्ञ) और आठ सदस्य शामिल हैं, जिनमें से आधे न्यायिक होंगे और कम से कम 50% अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति/अन्य पिछड़ा वर्ग/अल्पसंख्यक और महिलाओं से होंगे।
लोकपाल को भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करने, सीबीआई जैसी एजेंसियों द्वारा जांच की निगरानी करने और निलंबन, स्थानांतरण या भ्रष्टाचार के माध्यम से प्राप्त संपत्ति की जब्ती जैसे कार्यों की सिफारिश करने का अधिकार है।
लोकपाल की सीमाएं:
- राजनीतिक प्रभाव: सदस्यों के चयन की प्रक्रिया राजनीतिक प्रभावों से प्रभावित हो सकती है।
- न्यायपालिका का बहिष्कार: न्यायपालिका लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में नहीं आती है।
- सूचनादाता सुरक्षा का अभाव: भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने वाले व्यक्तियों के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपाय नहीं हैं।
- शिकायतों पर समय सीमा: सात वर्ष से अधिक पुरानी शिकायतें दर्ज नहीं की जा सकती हैं।
- संवैधानिक समर्थन का अभाव: यह निकाय के अधिकार और प्रभावशीलता को सीमित करता है।
सुधार के सुझाव:
- कार्यात्मक स्वायत्तता को मजबूत करना: लोकपाल को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए स्वतंत्रता और संसाधन सुनिश्चित करना।
- नियुक्तियों में पारदर्शिता: राजनीतिक हस्तक्षेप से बचने के लिए नियुक्ति प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी बनाना।
- सूचनादाता सुरक्षा: भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने वालों के लिए मजबूत सुरक्षा उपाय प्रदान करना।
- नागरिकों को सशक्त बनाना: सूचना तक नागरिकों की पहुंच का विस्तार करना और भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों को विकेंद्रीकृत करना।
लोकपाल भारत में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इन चुनौतियों को संबोधित करना और इसकी क्षमताओं को मजबूत करना सार्वजनिक सेवा में पारदर्शिता और जवाबदेही बनाए रखने के लिए आवश्यक है।
