कीवर्ड : पानी का वस्तुकरण, पानी का निजीकरण, जल संहिता, पर्यावरण न्यायशास्त्र, सार्वजनिक विश्वास का सिद्धांत, सामान्य अच्छा, आर्थिक अच्छा।

पृष्ठभूमि-

• जल जीवन की मूलभूत आवश्यकता है। संयुक्त राष्ट्र ने इस आवश्यकता को एक बुनियादी मानव अधिकार के रूप में मान्यता प्रदान की है।
• 2006 की संयुक्त राष्ट्र विश्व जल रिपोर्ट में कहा गया है कि सभी के लिए पर्याप्त जल है।
• साथ ही रिपोर्ट में दावा किया गया है कि जल की कमी अक्सर कुप्रबंधन, भ्रष्टाचार, नौकरशाही जड़ता और मानव क्षमता और भौतिक बुनियादी ढांचे दोनों में निवेश की कमी के कारण होती है।
• वर्तमान में हमारा ग्रह, जिसे नीला ग्रह भी कहा जाता है, एक अभूतपूर्व वैश्विक जल संकट का सामना कर रहा है।
• वॉल स्ट्रीट फ्यूचर्स मार्केट में एक वस्तु रूप में जल को जोड़ने ( अर्थात जल के कमोडिटीकरण से ) से मौजूदा जल संकट बढ़ सकता है।

जल वस्तुकरण के संबंध में, खाद्यान्नों के वस्तुकरण से क्या उदाहरण दिया जा सकता है?

• खाद्य कीमतों के बब्ल को एक केस स्टडी के रूप में लिया जा सकता है जिससे कृषि वस्तुओं पर आधारित भविष्य के अनुबंधों में तेजी से वृद्धि हुई।
• यह तब हुआ जब संस्थागत निवेशकों ने इस तरह के अनुबंधों को खरीदना शुरू कर दिया और उन्हें महत्वपूर्ण लाभ के साथ रोलओवर किया क्योंकि अधिक से अधिक निवेशक सट्टा लाभ अर्जित करने के लिए शामिल हुए थे जिससे बाजार स्पॉट में ऐसी वस्तुओं की कीमतों में तेजी से वृद्धि हुई।
• यह देखा गया कि 2005 में, कृषि वस्तुओं की कीमतों में वृद्धि शुरू हुई और केवल तीन वर्षों में 83 प्रतिशत की वृद्धि हुई।
• भोजन के अधिकार पर पूर्व विशेष दूत ओलिवियर डी शूटर के अनुसार 2008 के खाद्य संकट का मुख्य कारण मुख्य रूप से वायदा बाजार पर अत्यधिक अटकलों के कारण हुआ था ।
• व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के अनुसार , 2005 से 2008 तक, मक्का की कीमत तीन गुना, गेहूं 127 प्रतिशत और चावल 170 प्रतिशत बढ़ गया।
• इस तरह की वृद्धि का सबसे अधिक विनाशकारी प्रभाव गरीब समुदायों पर पड़ा।
• जानकारों का मानना है कि जल के कमोडिटीकरण से भी ऐसा ही हो सकता हैI

जल के वस्तुकरण के विरुद्ध क्या तर्क हैं?

• कमोडिटीकरण से समाज के गरीब वर्गों की भेद्यता में वृद्धि हो सकती है।
• यह जल का प्रबंधन करके समग्र रूप से सतत् प्रगतिशील निजीकरण कर सकता है जैसे कि यह उन लोगों के लिए है जिनके पास इसका उपयोग करने का अधिकार है।
• अंततः, यह संतुलन के तराजू को तोड़ सकता है और अमीर और गरीब द्वारा संसाधनों तक लगातार बढ़ती अनुचित पहुंच में योगदान देगा ।
• एक वस्तु के रूप में जल ने हाल के दिनों में एक सामान्य वस्तु से एक आर्थिक वस्तु के रूप में महत्वपूर्ण परिवर्तन किया है।
• जल और स्वच्छता सेवा प्रबंधन और अंततः पानी के वस्तुकरण के लिए निजीकरण रणनीतियों में योगदान दिया है।
• इसे समझने और इसका प्रबंधन करने के लिए प्रेरित किया गया है जैसे कि यह उन लोगों के लिए है जिन्हें इसका उपयोग करने का अधिकार प्राप्त है।
• जलवायु परिवर्तन के कारण जल की कमी के लगातार बढ़ते जोखिम के कारण सुरक्षित पेयजल और स्वच्छता जैसे मानवाधिकारों के लिए खतरा उत्पन्न हुआ है।
• प्रारंभ में विभिन्न जल व्यापार बाजार जो उभरे थे, वे हमारे अधिकार क्षेत्र-विशिष्ट नियामक शर्तों जैसे जैसे सूखा चक्र, पर्यावरण प्रतिबंध आदि, के अधीन थेI
• हालाँकि वर्तमान स्थिति एक पूरी तरह से अलग तस्वीर है क्योंकि नियामक उपायों को या तो समाप्त कर दिया गया है या इसमें काफी ढील दी गई है , जिन्होंने इस कीमती संसाधन के अत्यधिक निजीकरण में योगदान दिया है।

जल वस्तुकरण के पक्ष में क्या तर्क हैं?

• जल के एक आर्थिक रूप से उपयोगी होने के सिद्धांत के समर्थकों का मानना है कि किसी भी अन्य अच्छे संसाधन की तरह जल का भी उचित प्रबंधन किया जाना चाहिए और जल का वस्तुकरण और निजीकरण इस संसाधन के प्रबंधन का सबसे अच्छा तरीका है।
• वर्तमान में विभिन्न भौगोलिक स्थानों में, जल बाजार लेनदेन में अधिकारों की अधिकता शामिल है जो काफी भिन्न हैं।
• नदियों, नालों और भूजल घाटियों से प्रति दिन लाखों गैलन तक पानी को पंप करने या हटाने का स्वामित्व शामिल है।
• वर्तमान में नैस्डैक का वेलेस कैलिफ़ोर्निया वाटर इंडेक्स (" NQH2O ") वॉल स्ट्रीट और दुनिया में व्यापार के लिए उपलब्ध जल से जुड़ा एकमात्र सूचकांक है।
• NQH20 को अक्टूबर 2018 में वेस्टवाटर रिसर्च एंड वेल्वेस वाटर के साथ साझेदारी में लॉन्च किया गया था।
• कैलिफोर्निया राज्य पर एक प्रारंभिक फोकस के साथ लॉन्च किया गया था क्योंकि संयुक्त राज्य में अन्य राज्यों की तुलना में खपत और अधिकारों की मात्रा के मामले में जल का सबसे बड़ा बाजार है।
• किसी भी अन्य कमोडिटी के कारोबार की तरह, NQH20 का भी उन कारकों से सीधा संबंध है जो अंतर्निहित कमोडिटी की उपलब्धता को प्रभावित करते हैं।
• शुष्क हाइड्रोलॉजिकल स्थितियों या सीमित जल आपूर्ति की अवधि में , सूचकांक ऊपर की ओर तथा इसके विपरीत आर्द्र हाइड्रोलॉजिकल स्थितियों या प्रचुर मात्रा में जल की आपूर्ति की अवधि में सूचकांक नीचे की ओर गिरता है।
• वर्तमान में पामर सूखा गंभीरता सूचकांक (पीडीएसआई) का उपयोग जल विज्ञान के स्तर को मापने के लिए किया जाता है जो सापेक्ष सूखापन का अनुमान लगाने के लिए आसानी से उपलब्ध तापमान और वर्षा डेटा का उपयोग करता है।
• NQH2O को शुरू करने का एक मुख्य कारण कृषि क्षेत्र की पृष्ठभूमि में था, राज्य प्रायोजित जल अधिकार बाजारों में विनिर्माण क्षेत्र का संक्रमण।
• मुद्दा ऐसे बाजार की अत्यधिक स्थानीयकृत और अस्थिरता में निहित है जो एक अपारदर्शी मूल्य खोज प्रक्रिया में योगदान देता है।
• जल के कमोडिटीकरण का एक अन्य कारण किसानों, बैंकों, बीमा कंपनियों और वित्तीय बाजार सहभागियों के विपरीत भी जल के जोखिम का सामना करना पड़ता है, भले ही उनके जोखिम को कम करने के लिए भौतिक जल के अधिग्रहण या सौदा करने की कोई इच्छा न हो ।
• बैंकों जैसे ऋणदाता संस्थान को जल की उपलब्धता के साथ एक अंतर्निहित जोखिम का सामना करना पड़ सकता है।
• उदाहरण के लिए: एक बैंक किसान को फसल उगाने के लिए पैसे उधार दे सकता है, जो जल की अनुपलब्धता के कारण फसल के खराब होने के जोखिम का सामना कर सकता है।
• भविष्य की तर्ज पर जल के व्यापार से प्रभावी मूल्य की खोज, भविष्य में संग्रहीत जल के लिए मूल्य संकेतक, जोखिम शमन के क्षेत्र में महत्वपूर्ण लाभ हो सकता है।
• इसके अलावा भविष्य के बाजार में खोजी गई कीमत सीमित बजट के भीतर प्राथमिकताएं तय करने में भी मदद कर सकती है।
• ब्लॉक चेन , 2021 का सबसे चर्चित शब्द, जिसने जल व्यापार बाजार में अपने लिए अवसर खोज लिया है।
• फुजित्सु ने हाल ही में बॉटनिकल वाटर टेक्नोलॉजीज के साथ साझेदारी की है ताकि वह अपना खुद का ब्लॉकचेन वॉटर ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म लॉन्च कर सके, जिसे बॉटनिकल वाटर एक्सचेंज (बीडब्ल्यूएक्स) के रूप में जाना जाता है, जो औद्योगिक सुविधाओं के बीच पुनर्नवीनीकृत जल के व्यापार के लिए समर्पित है।
• इसका लक्ष्य औद्योगिक प्रक्रिया के बाद अपशिष्ट जल को पुनर्चक्रण और पुन: उपयोग करना और उनका व्यापार करना है जो जल के नुकसान और जल प्रदूषण को कम करने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है।

जिन देशों में जल का कमोडिटीकरण किया गया है, वहां कौन से मॉडल अपनाए गए हैं?

• प्रकृति संरक्षण रिपोर्ट 2016 के अनुसार, 37 देश ऐसे थे जो जल व्यापार कर रहे थे।
• इन देशों में से चार देश (ऑस्ट्रेलिया, चिली, स्पेन और संयुक्त राज्य अमेरिका) हैं जिनके पास व्यापार के इस क्षेत्र में सबसे उन्नत अनुभव है।
• उदाहरण के लिए चिली वर्तमान में दुनिया में जल के निजीकरण के सबसे चरम मामलों में से एक है।
• वाटर कोड ( जिसके कारण बड़े पैमाने पर निजीकरण और जल का कमोडिटीकरण हुआ है ) जिसे चिली के पूर्व नेता, ऑगस्टो पिनोशे ने बढ़ावा दिया था, ।
• कानून ने उनके कमोडिटीकरण की सुविधा के लिए भूमि से जल के अधिकारों को पृथक कर दिया। इसके अलावा, नदी के अधिकांश प्रवाह को बड़ी पनबिजली कंपनियों को सौंपा गया था।
• यह कोड जल के स्वामित्व को भू-स्वामित्व से भी अलग करता है जिसका अर्थ है कि चिली में ऐसे जल स्वामी हैं जिनके पास भूमि नहीं है और भूस्वामी जिनके पास जल नहीं है।
• चिली नदी के माध्यम से बहने वाली प्रति सेकंड लीटर के रूप में नदियों की नीलामी करती है।
• इस तरह के वस्तुकरण ने एक ऐसी घटना को जन्म दिया है जिससे जलीय पारिस्थितिकी तंत्र की स्थिरता के लिए जल का आवंटन भी ऐसे बाजार से प्रभावित हो रहा है जिसके कारण पर्यावरण को किसी अन्य उपयोगकर्ता के रूप में माना जाता है।
• 2003-2011 के बीच पर्यावरणीय जरूरतों के लिए खरीदे गए जल का जल बाजारों में कारोबार की कुल मात्रा का 20 प्रतिशत हिस्सा था।

जल के निजीकरण और वस्तुकरण के संबंध में भारतीय दृष्टिकोण क्या है?

• मानवाधिकार कार्यकर्ता का मानना है कि वॉल स्ट्रीट पर जल के इस तरह के वस्तुकरण का विशेष रूप से भारत जैसी कृषि अर्थव्यवस्थाओं में प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है।
• कैलिफोर्निया के जल के मॉडल के साथ प्रयोग करने के लिए यह एक आदर्श स्थिति हो सकती है , हालांकि कुछ कानूनी और आर्थिक बाधाएं हैं जो इसे बाधित कर सकती हैं।
• इस सिद्धांत का भारत के सर्वोच्च न्यायालय सहित विभिन्न न्यायालयों द्वारा बड़े पैमाने पर पालन किया गया है जिन्होंने इसके न्यायशास्त्र को विकसित करने में योगदान दिया है।
• भारत में सर्वोच्च न्यायालय ने एम सी मेहता बनाम भारत संघ के मामले में कहा कि:

• हमारी कानूनी प्रणाली - अंग्रेजी सामान्य कानून पर आधारित है,जिसमें न्यायशास्त्र के हिस्से के रूप में सार्वजनिक विश्वास सिद्धांत शामिल है।
• राज्य, उन सभी प्राकृतिक संसाधनों का ट्रस्टी है जो प्रकृति में सार्वजनिक उपयोग और आनंद के लिए हैं।
• बड़े पैमाने पर जनता समुद्र के किनारे, बहते पानी, हवा, जंगल और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील भूमि का लाभार्थी है।
• एक ट्रस्टी के रूप में राज्य प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा के लिए कानूनी रूप से बाध्य है।
• सार्वजनिक उपयोग के लिए बनाए गए इन संसाधनों को निजी स्वामित्व में नहीं बदला जा सकता है।

• इसलिए यह स्पष्ट हो जाता है कि प्राकृतिक संसाधनों का निजीकरण ‘भूमि के कानून (लॉ ऑफ़ लैंड) के खिलाफ है और ऐसे प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा करना राज्य का कानूनी कर्तव्य है।
• भारतीय पर्यावरण न्यायशास्त्र के अनुसार जल सहित किसी भी प्राकृतिक संसाधन को निजी स्वामित्व और व्यावसायिक उपयोग के उत्पाद में परिवर्तित नहीं किया जा सकता है।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14,19,21,48 और 51 (ए) (जी) भी प्राकृतिक संसाधनों के निजीकरण से कुछ लोगों के हित बनाम बहुसंख्यक जनता के हित के संबंध में बहुसंख्यक जनता के हितों के संरक्षक की भूमिका निभाते हैं, जो आर्थिक सामाजिक समानता के लिए राज्य को विशेष प्रयास करने के लिए प्रतिबद्ध बनाता हैI
• इसलिए, भले ही जल के कमोडिटीकरण करने की योजना बनाई गई हो, लेकिन यह समानता के मौलिक अधिकार और जीवन के अधिकार के उल्लंघन के जोखिम में वृद्धि करता है।

स्रोत: लाइव लॉ