संदर्भ:

तमिलनाडु के इरोड जिले में थानथाई पेरियार अभयारण्य की हालिया अधिसूचना ने आसपास रहने वाले वनवासियों के बीच की समस्याएं बढ़ा दी है। इन समुदायों को डर है कि इस अधिसूचना से अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम 2006 (एफआरए) के तहत उनके अधिकारों का हनन किया जा सकता है।

थानथाई पेरियार अभयारण्य में अधिकार, प्रतिबंध एवं इसके निहितार्थ

थानथाई पेरियार अभयारण्य की अधिसूचना वन-निवास समुदायों की पारंपरिक प्रथाओं और आजीविका पर कुछ प्रतिबंध लगाती है। स्थानीय आबादी पर अभयारण्य के प्रभाव का आकलन करने के लिए इन प्रतिबंधों के निहितार्थ को समझना आवश्यक है।

वनवासियों की आशंकाएँ:

थानथाई पेरियार अभयारण्य के आसपास के वनवासियों को आशंका है, कि यह अधिसूचना उनके स्थापित अधिकारों और पारंपरिक प्रथाओं के लिए खतरा उत्पन्न कर सकती है। उनकी चिंताएँ ऐतिहासिक अन्यायों और उनके हितों की रक्षा के लिए बने कानूनों के अपर्याप्त कार्यान्वयन के दौरान बढ़ी हैं।

जनजातीय वन ग्रामों का बहिष्कार:

इस समय छह आदिवासी वन गांवों को बुनियादी अधिकारों और सुविधाओं से वंचित करते हुए अभयारण्य से बाहर कर दिया गया है। ये बस्तियाँ 3.42 वर्ग मीटर के  क्षेत्रफल में फैली हुई हैं। । यह बहिष्कार संसाधनों के समान वितरण और स्वदेशी समुदायों के अधिकारों की मान्यता को प्रश्नांकित करता है।

वन ग्राम और भूमि उपयोग रूपांतरण:

वन ग्रामों को राजस्व ग्रामों में परिवर्तित करना सदीव से ही एक विवादास्पद मुद्दा रहा है। केंद्रीय पर्यावरण और वन मंत्रालय (MoEF) और FRA के आदेशों के बावजूद, वन गांवों को राजस्व गांवों में बदलने की प्रक्रिया धीमी और अधूरी रही है। यह अधूरी और विलंबित प्रक्रिया वनवासियों को आवश्यक सेवाओं से वंचित कर उन्हें उनकी पैतृक भूमि तक पहुंच से विस्थापित कर देती है।

चराई अधिकारों पर प्रभाव:

अभयारण्य की अधिसूचना का एक महत्वपूर्ण परिणाम मवेशी चराने की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाना भी है। इस संदर्भ में बरगुर मवेशी, एक देशी नस्ल जो चरने के लिए बरगुर जंगल की पहाड़ियों पर निर्भर है, को अपने पारंपरिक चरागाहों तक पहुँचने में बाधाओं का सामना करना पड़ सकता है। यह प्रतिबंध न केवल चरवाहा समुदायों की आजीविका को प्रभावित करता है बल्कि क्षेत्र के पारिस्थितिक संतुलन को भी बाधित करता है।

कानूनी ढांचा और प्रवर्तन:

राष्ट्रीय उद्यानों, अभयारण्यों और बाघ अभयारण्यों को छोड़कर जंगलों में मवेशी चराने पर प्रतिबंध लगाने का मद्रास उच्च न्यायालय का निर्णय संरक्षण प्रयासों और पारंपरिक प्रथाओं के बीच संघर्ष को उजागर करता है। पशुपालक समुदायों के चराई अधिकारों को मान्यता देने वाले FRA के प्रावधानों के बावजूद, प्रतिबंधों को लागू करना इन कानूनी सुरक्षाओं के विपरीत है। इस निहितार्थ एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जो संरक्षण लक्ष्यों और वन-निवास समुदायों की आजीविका दोनों को लक्ष्यित करता हो।

वन अधिकार अधिनियम का कार्यान्वयन: चुनौतियाँ और विफलताएँ

वर्ष 2006 का वन अधिकार अधिनियम (FRA) ऐतिहासिक अन्याय को संबोधित करने और वन-निवास समुदायों के अधिकारों को मान्यता देने के लिए अधिनियमित किया गया था। हालाँकि, एफआरए के कार्यान्वयन को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, विशेषकर तमिलनाडु जैसे राज्यों में।

कार्यान्वयन में धीमी प्रगति:

FRA को लागू करने में तमिलनाडु का ट्रैक रिकॉर्ड आरम्भ से ही निराशाजनक रहा है। वन अधिकारों को मान्यता देने और उनकी रक्षा करने के आदेश के बावजूद, राज्य ने व्यक्तिगत और सामुदायिक स्वामित्व जारी करने में न्यूनतम प्रगति की है। सितंबर 2023 तक, वन क्षेत्रों के केवल एक हिस्से को FRA के तहत मान्यता दी गई है, जो प्रणालीगत विफलताओं और नौकरशाही बाधाओं को दर्शाता है।

जनजातीय अधिकारों का उल्लंघन:

एफआरए के तहत जनजातीय अधिकारों का उल्लंघन इस समय किया जाने वाला एक गंभीर अन्याय है और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 के तहत दंडनीय है। हालाँकि, कानूनी आदेशों का पालन करने और हाशिए पर रहने वाले समुदायों के अधिकारों को बनाए रखने में राज्य अधिकारियों की अनिच्छा के कारण ऐसे उल्लंघन अभी भी जारी हैं।

कानूनी ढाँचा और परस्पर विरोधी विधान

राष्ट्रीय उद्यानों और अभयारण्यों सहित संरक्षित क्षेत्रों की स्थापना के आसपास का कानूनी ढांचा, वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम 1972 (डब्ल्यूएलपीए) और वन अधिकार अधिनियम 2006 (एफआरए) जैसे विभिन्न कानूनों द्वारा शासित होता है। प्राकृतिक संसाधनों के न्यायसंगत प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए इन कानूनों के बीच परस्पर क्रिया को समझना आवश्यक है।

डब्ल्यूएलपीए और एफआरए के बीच संघर्ष:

डब्ल्यूएलपीए वन्य जीवन और जैव विविधता के संरक्षण के उद्देश्य से अभयारण्यों और राष्ट्रीय उद्यानों की अधिसूचना प्रदान करता है। हालाँकि, एफआरए डब्ल्यूएलपीए के उन प्रावधानों को हटा देता है जो इसके दायरे में मान्यता प्राप्त वन अधिकारों का उल्लंघन करते हैं। यह संघर्ष स्वदेशी अधिकारों की सुरक्षा के साथ संरक्षण प्रयासों में सामंजस्य स्थापित करने की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

ग्रामसभा की भूमिका:

एफआरए ग्राम सभाओं को वन अधिकारों को निर्धारित करने और मान्यता देने का अधिकार देता है, जो प्राकृतिक संसाधनों के समुदाय-आधारित शासन की ओर बदलाव का संकेत है। हालाँकि, ग्राम सभाओं का प्रभावी कामकाज राज्य के समर्थन और संस्थागत क्षमता-निर्माण पर निर्भर है। निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को लोकतांत्रिक बनाने और हाशिए पर रहने वाले समुदायों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए ग्राम सभाओं की भूमिका को मजबूत करना इस समय अनिवार्य है।

ऐतिहासिक अन्याय और वन अधिकार अधिनियम

वर्ष 2006 में वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) का अधिनियमन वन-निवास समुदायों के खिलाफ किए गए ऐतिहासिक अन्याय की प्रतिक्रिया थी। औपनिवेशिक युग की नीतियों की विरासत और राज्य वनों के समेकन ने स्वदेशी आबादी को हाशिए पर धकेल दिया, जिससे प्रणालीगत अन्याय को सुधारने के लिए विधायी सुधारों की आवश्यकता पड़ी।

औपनिवेशिक विरासत और भूमि बेदखली:

औपनिवेशिक युग की वन नीतियों के कारण स्वदेशी समुदायों को उनकी पैतृक भूमि से बेदखल कर दिया गया, जिससे वे अपनी आजीविका और सांस्कृतिक विरासत से वंचित हो गए। वन अधिकार अधिनियम ने वन-निवास समुदायों के पारंपरिक अधिकारों को मान्यता देने और उनकी रक्षा करके इन अन्यायों को दूर करने की मांग की।

स्वदेशी अधिकारों की मान्यता:

एफआरए वन-निवास समुदायों के उनकी पारंपरिक भूमि के साथ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संबंधों को स्वीकार करता है, और वन संसाधनों तक निरंतर पहुंच और प्रबंधन के उनके अधिकारों की पुष्टि करता है। ग्राम सभाओं को निर्णय लेने का अधिकार सौंपकर, एफआरए सहभागी शासन को बढ़ावा देता है और हाशिए पर रहने वाले समुदायों को अपने अधिकारों का दावा करने के लिए सशक्त बनाता है।

निष्कर्ष:

निष्कर्षतः, थानथाई पेरियार अभयारण्य की अधिसूचना और वन अधिकार अधिनियम को लागू करने में व्यापक चुनौतियाँ; संरक्षण प्राथमिकताओं और स्वदेशी अधिकारों के बीच जटिल परस्पर क्रिया को रेखांकित करती हैं। इन चुनौतियों से निपटने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जो हाशिए पर मौजूद आबादी के अधिकारों को बनाए रखने के लिए समान संसाधन वितरण, सामुदायिक भागीदारी और कानूनी सुधारों को प्राथमिकता दे।