संदर्भ:

भारतीय शहरों में लगभग 50 करोड़ लोग रहते हैं, जो भारत की आबादी का लगभग 36% है। शहरी आबादी सालाना 2% से 2.5% की स्थिर गति से बढ़ रही है। भारत में शहरीकरण की लगातार बढ़ती गति के लिए निरंतर निवेश, दूरदर्शिता और दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है। नई सरकार के पहले बजट ने शहरों को विकास केंद्रों के रूप में मान्यता दी है और नियोजित विकास और शहरों के विकास के लिए कई विकल्प और अवसर प्रदान किए हैं।

भारत में शहरी विकास योजनाओं का कालक्रम

आवास विकास

• प्रधानमंत्री आवास योजना (शहरी) विस्तार : प्रधानमंत्री आवास योजना (शहरी) 2015 से प्रभावी है, जिसके तहत आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) और मध्यम आय समूहों (एमआईजी) के लिए लगभग 85 लाख आवास इकाइयाँ प्रदान की गई हैं, जिस पर लगभग ₹8 लाख करोड़ का निवेश किया गया है। इस राशि में से एक चौथाई केंद्र सरकार द्वारा आवंटित की जाती है, जबकि शेष राशि लाभार्थियों और राज्य सरकारों द्वारा दी जाती है। बजट का उद्देश्य शहरी क्षेत्रों में ₹10 लाख करोड़ के निवेश के साथ अतिरिक्त एक करोड़ आवास इकाइयों के निर्माण का समर्थन करके इस पहल को आगे बढ़ाना है। इसमें अगले पाँच वर्षों में ₹2.2 लाख करोड़ की केंद्रीय सहायता और चालू वित्त वर्ष के लिए आवंटित ₹30,171 करोड़ शामिल हैं। इस फंडिंग का एक हिस्सा ऋण को और अधिक किफायती बनाने के लिए ब्याज सब्सिडी प्रदान करने के लिए उपयोग किया जाएगा।
• औद्योगिक श्रमिकों के लिए किराये का आवास : बजट में औद्योगिक श्रमिकों के लिए नए किराये के आवास विकल्प प्रस्तुत किए गए हैं, जिन्हें छात्रावास-शैली के आवास के रूप में डिज़ाइन किया गया है। इनका विकास सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के माध्यम से किया जाएगा, जिसमें व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण (वीजीएफ) योजना के तहत वित्तीय सहायता दी जाएगी, जिसमें केंद्र सरकार लागत का 20% तक वहन करेगी, तथा राज्य सरकारों से भी समान समर्थन मिल सकता है।

कोर इंफ्रास्ट्रक्चर

• अटल मिशन फॉर रिजुवेनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन (AMRUT) : बजट में अटल मिशन फॉर रिजुवेनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन (AMRUT) के लिए 8,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं। हालांकि यह राशि अल्प लग सकती है, लेकिन वित्त मंत्री ने PPP मोड में वाणिज्यिक उपक्रमों के रूप में शुरू की गई परियोजनाओं के लिए VGF विंडो की शुरुआत की है। इससे शहरों में जलापूर्ति, स्वच्छता, सड़क और सीवरेज सिस्टम जैसे आवश्यक बुनियादी ढांचे के विकास में तेजी आएगी।
• इंफ्रास्ट्रक्चर में निवेश : पूंजीगत व्यय के लिए 11.11 लाख करोड़ रुपये का महत्वपूर्ण निवेश निर्धारित किया गया है, जिसमें राजमार्गों से परे बुनियादी ढांचा परियोजनाएं शामिल हैं। इस निवेश से शहरों को भी फायदा हो सकता है। इसके अतिरिक्त, राज्यों को बुनियादी ढांचे के विकास के लिए ब्याज मुक्त ऋण के रूप में 1.50 लाख करोड़ रुपये प्रदान किए जाते हैं, जिसका उपयोग शहरों द्वारा भी किया जा सकता है।

शहरी नियोजन और विकास

• स्मार्ट सिटी मिशन और नई पहल : 2015 में शुरू किए गए स्मार्ट सिटी मिशन का बजट 2023-24 में 8,000 करोड़ रुपये था, लेकिन मौजूदा प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए इसे 2024-25 के लिए घटाकर 2,400 करोड़ रुपये कर दिया गया है। हालाँकि, एक नई पहल, राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन (NUDM) को 1,150 करोड़ रुपये के प्रावधान के साथ प्रस्तुत किया गया है। यह मिशन जीआईएस मैपिंग सहित संपत्ति और कर रिकॉर्ड को डिजिटल बनाने पर केंद्रित है, जो शहरी स्थानीय निकायों को बेहतर वित्तीय प्रबंधन में सहायता करेगा और संपत्ति मालिकों की सहायता करेगा।
•  शहर नियोजन और पारगमन विकास : बजट में नियोजित शहर विकास पर जोर दिया गया है, जिसमें नगर पालिकाओं के लिए 25,653 करोड़ रुपये का सामान्य 'वित्त आयोग अनुदान' है। नए शहरों को विकसित करने के लिए अतिरिक्त 500 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं। शहरों को पारगमन-उन्मुख विकास को अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, जिसमें यातायात के अधिक बोझ से बचने के लिए सघन विकास से घिरे पारगमन केंद्र होते हैं। बजट में मास रैपिड ट्रांजिट सिस्टम के विकास का भी समर्थन किया गया है और इलेक्ट्रिक बस सिस्टम को प्रोत्साहित किया गया है, जिसके लिए उनके कार्यान्वयन के लिए 1,300 करोड़ रुपये दिए गए हैं। हालाँकि इलेक्ट्रिक बसें पहले से ज़्यादा महंगी हैं, लेकिन इस फंडिंग का उद्देश्य उन्हें एक व्यवहार्य विकल्प बनाना है।

ठोस अपशिष्ट प्रबंधन

• चुनौतियाँ और समाधान : ठोस अपशिष्ट प्रबंधन (SWM) अधिकांश शहरों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती बना हुआ है। बजट में राज्य सरकारों और वित्तीय संस्थानों के सहयोग से बैंकेबल SWM परियोजनाओं को विकसित करने पर विशेष जोर देने का प्रस्ताव है। इस उद्देश्य के लिए VGF का भी उपयोग किया जा सकता है। मध्य प्रदेश के इंदौर जैसे सफल उदाहरण दर्शाते हैं कि SWM वित्तीय रूप से व्यवहार्य हो सकता है।
• स्ट्रीट वेंडर्स एक्ट और स्ट्रीट हब का विकास : स्ट्रीट वेंडर्स एक्ट, 2014 का उद्देश्य स्ट्रीट वेंडिंग को विनियमित करना और विक्रेता अधिकारों की रक्षा करना है। बजट में चुनिंदा शहरों में 100 साप्ताहिक ‘हाट’ या स्ट्रीट फ़ूड हब बनाने का प्रस्ताव है। राज्यों को इस पहल का विस्तार करने और स्थानीय ज़रूरतों के आधार पर स्ट्रीट-वेंडिंग योजनाएँ और हब विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।

भविष्य की रणनीति

• समावेशी शहरी विकास को बढ़ावा दें: शहरी विकास के लिए एक समग्र रणनीति अपनाएँ जिसमें सभी प्रासंगिक क्षेत्र शामिल हों और व्यापक शहरी विकास सुनिश्चित करने के लिए समावेशिता पर ज़ोर दिया जाए।
• वैज्ञानिक डेटा विधियों का लाभ उठाएँ: राज्य और केंद्रीय दोनों योजनाओं के परिणामों का मूल्यांकन और निगरानी करने के लिए वैज्ञानिक डेटा और पद्धतियों का उपयोग करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि निर्णय ठोस साक्ष्य पर आधारित हों।
• सक्रिय नागरिक भागीदारी को बढ़ावा दें: शहरी शासन को समुदाय की आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के साथ संरेखित करने के लिए भौतिक और डिजिटल दोनों प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से नागरिक मामलों में नागरिक भागीदारी बढ़ाएँ।
•  रणनीतिक निवेश पर ज़ोर दें: रणनीतिक योजना में निवेश करें और निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ावा दें। शहरों के सामने आने वाली चुनौतियों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए विभिन्न एजेंसियों में समन्वित कार्रवाई लागू करें।

निष्कर्ष

बजट में नियोजित शहरीकरण के लिए वित्तीय और प्रक्रियात्मक सहायता सहित शहरी विकास के लिए व्यापक प्रावधान किए गए हैं। हालाँकि, इन रणनीतियों का सफल कार्यान्वयन नगर पालिकाओं, राज्य सरकारों और नागरिकों की दृष्टि और दृढ़ संकल्प पर निर्भर करेगा। किसी भी शहरी विकास रणनीति की सफलता के लिए नागरिकों की सक्रिय भागीदारी महत्वपूर्ण होगी।

Source: The Hindu