सन्दर्भ:

• भारत में शहरी गरीबी गतिशीलता का विश्लेषण, विशेष रूप से रोजगार और आय प्रवृत्तियों के सन्दर्भ में, आर्थिक विकास और वितरण की जटिलताओं को समझने के लिए अत्यावश्यक है। वर्ष 2015-16 से 2022-23 की अवधि के दौरान औसतन 5.4% की वास्तविक आर्थिक विकास दर की पृष्ठभूमि में, भारतीय रोजगार रिपोर्ट (IER) 2024; जो मानव विकास संस्थान और अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के बीच एक सहयोगी प्रयास है, श्रमिक वर्ग पर आर्थिक विकास के ट्रिकल-डाउन प्रभावों के सन्दर्भ में प्रासंगिक प्रश्न उठाती है। यह रिपोर्ट ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच रोजगार और आय के संबंध में एक उल्लेखनीय अंतर को रेखांकित करती है, जो अपेक्षाकृत उच्च मजदूरी के साथ शहरी क्षेत्रों में उच्च बेरोजगारी दरों को भी उजागर करती है।

शहरी क्षेत्रों में रोजगार की गतिशीलता:

• भारतीय रोजगार रिपोर्ट (IER) 2024, शहरी क्षेत्रों में रोजगार के रुझानों की एक जटिल तस्वीर पेश करती है। इस रिपोर्ट के अनुसार, वर्ष 2000 में शहरी क्षेत्रों में बेरोजगारी दर 4.8% थी, जो ग्रामीण क्षेत्रों की 1.5% की तुलना में काफी अधिक है। हालांकि, बेरोजगारी में असमानता के बावजूद, शहरी क्षेत्रों में विभिन्न रोजगार श्रेणियों में औसत मासिक आय वर्ष 2022 तक ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में भी अधिक है। उच्च मजदूरी और बढ़ती बेरोजगारी का यह दिलचस्प सह-अस्तित्व, खासकर शहरी गरीबों के लिए इसके निहितार्थों को समझने के लिए गहन जांच का विषय है। ग्रामीण-शहरी प्रवास का चलन, जो ऐतिहासिक रूप से उच्च आय और बेहतर जीवन स्तर के वादे से प्रेरित था, में अब सूक्ष्म बदलाव आ रहे हैं। जबकि कुल मिलाकर प्रवास दर में वृद्धि हुई है, पुरुष प्रवास में उल्लेखनीय गिरावट आई है, जो आर्थिक उन्नति के लिए शहरी प्रवास के आकर्षण में कमी का संकेत देता है।

सर्वेक्षण के निष्कर्ष: शहरी गरीबी का पर्दाफाश

• शहरी गरीबी की सूक्ष्मता को समझने के लिए, विशेष रूप से कोलकाता की विशाल झुग्गियों के सन्दर्भ में, शहरी गरीबों के वास्तविक जीवन अनुभवों की अमूल्य अंतर्दृष्टि प्रदान करती है। वर्ष 2012 में कोलकाता की 37 झुग्गियों में किए गए एक सर्वेक्षण और 2022-23 में फिर से किए गए सर्वेक्षण से रोजगार और आय की गतिशीलता में सूक्ष्म बदलावों का पता चलता है। पुनर्विकास या बेदखली के बावजूद, 29 झुग्गियों से प्राप्त डेटा रोजगार सम्बंधित परिदृश्य को उजागर करता है। इन झुग्गियों में रोजगार का आधार अकुशल श्रम के रूप में उभर कर आता है, जो राष्ट्रीय रुझानों को दर्शाता है और जहां कार्यबल का एक बड़ा हिस्सा अकुशल कार्यों में लगा हुआ है।

झुग्गी बस्तियों में व्यावसायिक रुझान:

• इस विचाराधीन दौर में, झुग्गियों में प्रमुख व्यावसायिक श्रेणियां स्थिरता और विकास दोनों का प्रदर्शन करती हैं। अकुशल श्रम एक स्थायी व्यवसाय बना रहता है, जो कार्यबल के एक महत्वपूर्ण हिस्से को बनाए रखता है। हालांकि, इस परिदृश्य में सूक्ष्म बदलाव देखे जाते हैं, जिसमें कुशल या अर्ध-कुशल श्रम और निजी संगठनों के रोजगार में गिरावट देखी गई है। इसके विपरीत, झुग्गी पारिस्थितिकी तंत्र के भीतर आर्थिक आवश्यकताओं के अनुकूल प्रतिक्रियाओं का संकेत देते हुए छोटे व्यवसायों या दुकानों के साथ जुड़ाव में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। ट्रक ड्राइविंग और सफाई जैसे उभरते हुए व्यवसाय, निर्माण संबंधी कार्यों के साथ, शहरी अनौपचारिक अर्थव्यवस्थाओं की तरलता और अनुकूलन क्षमता को रेखांकित करते हैं।

आय की गतिशीलता: शहरी गरीबी की कठोर सच्चाई

• झुग्गी समुदायों में आय के रुझानों का विश्लेषण शहरी गरीबी की कठोर वास्तविकताओं को रेखांकित करती है। भले ही शहरी क्षेत्र आम तौर पर उच्च आय के अवसर प्रदान करते हैं, लेकिन झुग्गी निवासियों को असंख्य चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। इन निवासियों की औसत मासिक आय, जो 2012 में लगभग ₹4,900 थी, 2019 में स्थिर कीमतों पर 5% की मामूली गिरावट प्रदर्शित करती है। गौरतलब है कि सरकारी कर्मचारियों को, उच्चतम आय प्राप्त होने के बावजूद, उसी अवधि में वास्तविक शहरी आय में 5% की गिरावट का सामना करना पड़ा। इसके विपरीत, घरेलू सेवाओं और अकुशल श्रम में कार्यरत लोगों की आय लगातार कम होती रही, जो शहरी क्षेत्रों में मौजूद असमानताओं को रेखांकित करती है।

शहरी रोजगार में लैंगिक गतिशीलता:

•  कोलकाता की झुग्गियों में विभिन्न व्यावसायिक श्रेणियों में लैंगिक संरचना श्रमबल भागीदारी के जटिल पैटर्न को उजागर करती है। जहाँ एक ओर कार्यबल में महिलाओं के प्रतिशत में मामूली गिरावट आई है, वहीं दूसरी ओर भारतीय रोजगार रिपोर्ट (आईईआर) 2024 द्वारा दर्शाए गए व्यापक रुझान महिला श्रमबल भागीदारी में वृद्धि को दर्शाते हैं। यह विचलन शहरी रोजगार गतिशीलता में सूक्ष्म बदलावों को रेखांकित करता है।

आकस्मिक श्रम (casual labour) में वृद्धि : शहरी गरीबों के लिए निहितार्थ

• सर्वेक्षण डेटा और भारतीय रोजगार रिपोर्ट (आईईआर) 2024 दोनों में देखा गया एक उल्लेखनीय रुझान, खासकर शहरी क्षेत्रों में, आकस्मिक श्रम का बढ़ना है। हालांकि यह वृद्धि बढ़ती मजदूरी  दर के साथ संरेखित है, लेकिन आकस्मिक कार्यों की अनिश्चित प्रकृति शहरी गरीबों की भेद्यता को रेखांकित करती है। इसके विपरीत, स्व-रोजगार के रास्ते जैसे छोटे व्यवसायों में बढ़ती हुई प्रवृत्ति देखी जाती है, हालांकि आय में उसी अनुपात में वृद्धि नहीं होती है। यह रुझान शहरी झुग्गियों में कम आय वाले उद्यमियों की बढ़ती आबादी को रेखांकित करता है, जो आर्थिक अनिश्चितताओं और सामाजिक सुरक्षा जाल के अभाव से जूझ रहे हैं।

शहरी गरीबी से निजात पाना: समावेशी विकास को बढ़ावा

• घटती आय, बदलते रोजगार पैटर्न और लगातार बनी असमानताओं का संगम शहरी गरीबों के उत्थान के लिए लक्षित हस्तक्षेपों की आवश्यकता को रेखांकित करता है। पुरुष प्रवास में गिरावट, कृषि क्षेत्रों में धीमी वृद्धि के साथ मिलकर, समावेशी विकास और आर्थिक गतिशीलता को बढ़ावा देने वाली व्यापक नीतियों की आवश्यकता को रेखांकित करती है। लाभदायक रोजगार तक पहुंच बढ़ाने के साथ-साथ सामाजिक सुरक्षा और किफायती आवास के प्रावधानों के साथ शहरी गरीबी की जमीनी चुनौतियों को कम करने में सर्वोपरि हो जाता है।

निष्कर्ष:

• वर्तमान भारत में शहरी गरीबी की जटिल तस्वीर बहुआयामी दृष्टिकोणों की मांग करती है, जो नीतिगत हस्तक्षेपों की अनिवार्यता भी सुनिश्चित करती है। भारतीय रोजगार रिपोर्ट (आईईआर) 2024 के निष्कर्षों के साथ-साथ शहरी झुग्गियों के भीतर स्थानीय सर्वेक्षण, शहरी गरीबों द्वारा सामना की जाने वाली वास्तविकताओं में अमूल्य अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं। आर्थिक गतिशीलता और कार्य की गुणवत्ता में बाधा डालने वाली संरचनात्मक बाधाओं को दूर करने के लिए समावेशी विकास और सामाजिक समानता को बढ़ावा देने हेतु ठोस प्रयासों की आवश्यकता है। इस समय शहरीकरण और आर्थिक परिवर्तन की जटिलताओं के समाधान के साथ-साथ शहरी गरीबों की जरूरतों को प्राथमिकता देना सतत और समान विकास के लिए आवश्यक है।

स्रोत- द हिंदू