संदर्भ:

• भारत की शहरीकरण यात्रा भूमि उपयोग एवं व्यावसायिक पैटर्न में महत्वपूर्ण बदलावों को चिह्नित करती है।
• इस परिवर्तन के कारण शहरी केंद्रों का विकास हुआ है एवं जनसंख्या में वृद्धि हुई है, जिससे शहरी शासन संस्थानों पर भारी दबाव पड़ा है।
• वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण द्वारा प्रस्तुत 2024-25 का बजट, आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) के माध्यम से शहरी विकास चुनौतियों का समाधान करने के उद्देश्य से विभिन्न पहलों और वित्तीय आवंटन की रूपरेखा प्रस्तुत करता है।

शहरी पहलों के लिए बजट आवंटन

• वित्त वर्ष 2024-25 के लिए, आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) को कई प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने हेतु 825.76 बिलियन रुपये आवंटित किए गए हैं। जैसे-

आवास और शहरी परिवहन को प्राथमिकता:

• प्रधानमंत्री आवास योजना (शहरी) (पीएमएवाई-यू) को सबसे अधिक 36.5% आवंटन प्राप्त हुआ है।
• इसके बाद शहरी सार्वजनिक परिवहन के विस्तार और सुधार के उद्देश्य से मेट्रो रेल परियोजनाओं के लिए 30% आवंटन किया गया।

शहरी कायाकल्प और स्वच्छता के लिए आवंटन:

• कायाकल्प और शहरी परिवर्तन के लिए अटल मिशन (AMRUT) को 10% आवंटित किया गया है, जबकि स्वच्छ भारत मिशन (शहरी) (SBM-U) को स्वच्छता बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के लिए 6% आवंटन प्राप्त हुआ है।

स्मार्ट शहरों और हरित परिवहन में निवेश:

• स्मार्ट शहर मिशन के अंतर्गत चल रही शहरी विकास परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए 3% आवंटन किया गया।
• प्रधानमंत्री-ई-बस सेवा योजना के अंतर्गत हरित सार्वजनिक परिवहन को बढ़ावा देने के लिए 1.6% प्राप्त हुआ है।

डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर और शहरी आजीविका पर ध्यान:

• शहरों में डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय शहरी डिजिटल मिशन को 1.4% आवंटित किया गया है।
• दीनदयाल अंत्योदय योजना - राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन को शहरी आजीविका का समर्थन करने के लिए 0.36% आवंटन।
• शहरी नवाचार के अंतर्गत इनोवेट, इंटीग्रेट और सस्टेन बनाए रखने के लिए सिटी इन्वेस्टमेंट को 0.3% आवंटन किया गया।

शेष धनराशि और समग्र बजट पर जोर:

• शेष धनराशि विभिन्न सरकारी कार्यालयों के संचालन के लिए निर्धारित की गई है। यह वितरण वर्तमान बजट में आवास और मेट्रो रेल परियोजनाओं पर महत्वपूर्ण जोर को दर्शाता है।

क्षेत्र-विशिष्ट प्रस्ताव और प्रगति

आवास पहल

• 2024-25 के बजट का उद्देश्य किफायती आवास ऋण की सुविधा के लिए ब्याज सब्सिडी देकर 10 मिलियन शहरी गरीब और मध्यम वर्ग के परिवारों की आवास आवश्यकताओं को पूरा करना है।
• पीएमएवाई-यू के तहत, पिछले एक दशक में लगभग 2.9 मिलियन झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों को लाभ हुआ है, जिससे उनके आवास की स्थिति में सुधार हुआ है। उदाहरण के लिए, दिल्ली में लगभग 30,000 लाभार्थियों को कुल 6.92 बिलियन रुपये की ब्याज सब्सिडी मिली।
• उपरोक्त आवास योजना के अतिरिक्त, दिल्ली सरकार झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए अपनी खुद की आवास योजना मुख्यमंत्री आवास योजना संचालित करती है।
• हालाँकि सभी राज्यों में आवास को लेकर संवेदनशीलता पूर्णत: नहीं दिखाई जा रही हैं जिससे केंद्र सरकार चिंतित है।

मेट्रो रेल विकास

• शहरों में मेट्रो रेल प्रणाली की मांग बढ़ रही है, और यह सेवा अब अक्टूबर 2023 तक 20 भारतीय शहरों में चालू हो गई है।
• इसके अंतर्गत केंद्र और राज्य सरकारें परियोजना लागत (प्रत्येक 20%) को समान रूप से साझा करती हैं, एवं शेष राशि जापान अंतर्राष्ट्रीय सहयोग एजेंसी (JICA) और एशियाई विकास बैंक (ADB) से ऋण लेते हुए वित्त पोषित किया जाता है।
• विदित है कि मेट्रो रेल विकास में अत्यधिक निवेश की आवश्यकता होती है, लेकिन यह प्रभावी रूप से आवागमन की चुनौतियों को कम करने में काफी सहायक है, खासकर यातायात की भीड़ को कम करने के साथ वायु प्रदूषण को कम करने में।

जल आपूर्ति, स्वच्छता और जल निकासी

• AMRUT और स्वच्छ भारत मिशन (शहरी) के तहत जल और स्वच्छता परियोजनाएँ प्राथमिकता बनी हुई हैं।
• 2024-25 की योजना 100 बड़े शहरों में जल आपूर्ति, सीवेज उपचार और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के लिए बैंक योग्य परियोजनाओं को बढ़ावा देने पर केंद्रित है।
• वर्तमान में, 70% शहरी आबादी के पास पानी के कनेक्शन हैं, अमृत के दूसरे चरण के तहत, 18 मिलियन नए कनेक्शन की योजना बनाई गई है, जिसमें 70,000 किलोमीटर पानी की पाइपलाइनें पहले ही स्वीकृत हो चुकी हैं।
• सीवरेज इंफ्रास्ट्रक्चर विकसित करने के लिए 344 बिलियन रुपये की परियोजनाएँ शुरू की गई हैं, जिसके परिणामस्वरूप 14.7 मिलियन सीवरेज कनेक्शन हैं।
• अपशिष्ट जल उपचार के लिए, अमृत के तहत 4,174 मिलियन लीटर प्रति दिन (एमएलडी) की क्षमता वाले सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट बनाए गए हैं, जिनकी क्षमता को 6,232 एमएलडी तक बढ़ाने की योजना है।
• आवास और शहरी मामलों का मंत्रालय राज्य सरकारों को वर्षा जल प्रबंधन योजनाएँ विकसित करने के लिए भी प्रोत्साहित कर रहा है।

स्मार्ट सिटी मिशन:

• स्मार्ट सिटी मिशन का बजट 2023-24 में 80 बिलियन रुपये से घटकर 2024-25 में 24 बिलियन रुपये हो गया है।
• यह कमी मिशन की गतिविधियों के लगभग पूरा होने के कारण है, जिसमें अगस्त 2024 तक 100 शहरों में 90% परियोजनाएँ (1452.93 बिलियन रुपये की 7,239 परियोजनाएँ) पहले ही कार्यान्वित हो चुकी हैं। शेष 10% कार्य आवंटित 24 बिलियन रुपये से पूरा किया जाएगा।

स्ट्रीट वेंडर्स के लिए आजीविका सहायता

• MoHUA अगले पाँच वर्षों में चुनिंदा शहरों में 100 साप्ताहिक हाट या स्ट्रीट फ़ूड हब विकसित करके स्ट्रीट वेंडर्स को सहायता प्रदान करने की योजना बना रहा है।
• यह पहल स्ट्रीट वेंडर्स के सामने कानूनी वेंडिंग स्पेस हासिल करने और वेंडिंग सर्टिफिकेट प्राप्त करने में आने वाली चुनौतियों का समाधान करती है।
• हरियाणा जैसे राज्यों में भी इसी तरह की परियोजनाएँ शुरू की गई हैं, जहाँ स्ट्रीट वेंडर्स के लिए तीन बाज़ार विकसित किए गए हैं।

अन्य प्राथमिकता वाले क्षेत्र

सुधार पर ध्यान केंद्रित करने वाले क्षेत्र

• वार्षिक बजट और संसदीय भाषण सरकार की व्यय योजनाओं, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को वित्तीय हस्तांतरण और सुधार के लिए प्रमुख फोकस क्षेत्रों का व्यापक अवलोकन प्रदान करते हैं।
• वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए, बजट में शहरीकरण की कई चुनौतियों का समाधान किया गया है और उनसे निपटने के लिए रणनीतियों की रूपरेखा तैयार की गई है।
• इन चुनौतियों में आवास की कमी, सार्वजनिक परिवहन की अपर्याप्तता, जल आपूर्ति के मुद्दे, स्वच्छता की समस्याएँ और शहरी आजीविका शामिल हैं। यह वायु प्रदूषण, जीवाश्म ईंधन के जलने और जलवायु परिवर्तन के खतरों जैसे उभरते मुद्दों के समाधान का भी प्रस्ताव करता है।

शहरी विकास और लचीलापन

• आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) ने शहरी विकास और लचीलापन बढ़ाने के लिए 2024-25 वित्तीय वर्ष के लिए कई अतिरिक्त प्रस्तावों की रूपरेखा तैयार की है।
• इनमें शहरों को विकास केंद्रों के रूप में विकसित करना और पेरी-अर्बन क्षेत्रों में व्यवस्थित विकास सुनिश्चित करना शामिल है।
• सहायक नीतियों, बाजार-आधारित तंत्रों और विनियमों के माध्यम से मौजूदा शहरों के रचनात्मक पुनर्विकास पर भी ध्यान केंद्रित किया गया है।
• मंत्रालय 14 बड़े शहरों के लिए पारगमन-उन्मुख विकास योजनाएँ बना रहा है और राज्यों को महिलाओं द्वारा खरीदी गई संपत्तियों के लिए कम दरों की पेशकश करते हुए मध्यम स्टाम्प शुल्क दरें अपनाने के लिए प्रोत्साहित कर रहा है।

ऊर्जा क्षेत्र पर ध्यान

• ऊर्जा संक्रमण का समर्थन करने के प्रयासों पर जोर दिया गया है, जिसमें छत पर सौर ऊर्जा प्रतिष्ठानों को बढ़ावा देना शामिल है।
• जलवायु लचीलेपन को संबोधित करने के लिए, MoHUA बाढ़-प्रवण राज्यों में बाढ़ नियंत्रण संरचनाओं के निर्माण और जलवायु अनुकूलन और शमन के लिए पूंजी की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय सहायता का प्रस्ताव करता है।
• अतिरिक्त प्रस्तावों में पर्यटन स्थलों के व्यापक विकास को बढ़ावा देना, अनुसंधान और विकास के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना और भूमि अभिलेखों के डिजिटलीकरण को प्रोत्साहित करना शामिल है।

निष्कर्ष

• प्रभावी शहरी परिवर्तन को प्राप्त करने के लिए, राष्ट्रीय सरकार को राज्य और स्थानीय सरकारों की चिंताओं का तत्काल समाधान करना चाहिए।
• केंद्र सरकार की नीति और बजटीय सहायता के बावजूद विभिन्न विकास परियोजनाओं और शासन पहलों के सफल कार्यान्वयन के बावजूद, कई प्रस्तावित विचार और परियोजनाएँ शासन और वित्तीय चुनौतियों के कारण अधूरी रह जाती हैं।
• चिंताओं में छोटे शहरों में रोजगार सृजन, बुनियादी सुविधाओं के लिए अपर्याप्त धन, केंद्र से धन वितरण में देरी, धन का कम उपयोग और कार्यकर्ताओं के लिए अपर्याप्त निजी निवेश और क्षमता निर्माण सहायता शामिल हैं।
• प्रभावी शहरी परिवर्तन प्राप्त करने के लिए, राष्ट्रीय सरकार को राज्य और स्थानीय सरकारों पर अपनी नीतियों और पहलों के प्रभाव को अधिकतम करने के लिए इन चिंताओं को तत्काल संबोधित करने कि जरूरत है।

     स्रोत: ORF इंडिया