संदर्भ:

निर्मला सीतारमण द्वारा भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेतृत्व वाले गठबंधन की वित्त मंत्री के रूप में लगातार सातवां बजट प्रस्तुत किया गया । भाजपा द्वारा एक कमजोर जनादेश पर तीसरा कार्यकाल प्राप्त करने के बाद, आर्थिक और राजनीतिक चिंताओं को दूर करने की संभवना थी। आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 ने संकेत दिया कि जहां भारत के व्यापार जगत के लोगों को "अतिरिक्त मुनाफा" हो रहा था, वहीं सरकार की प्राथमिकता विकास कार्यों के लिए इन लाभों पर कर नहीं लगाना था। इसके बजाय, फोकस व्यवसायों के लिए नियमों को सरल बनाने और विकसित भारत 2047 के दृष्टिकोण को प्राप्त करने में निजी क्षेत्र के नेतृत्व को प्रोत्साहित करने पर था।

रोजगार

●     आर्थिक सर्वेक्षण इस बात को रेखांकित करता है कि रोजगार, आर्थिक विकास और समृद्धि के बीच महत्वपूर्ण कड़ी है। यह कहता है कि रोजगार की मात्रा और गुणवत्ता यह निर्धारित करती है कि आर्थिक उत्पादन किस प्रकार से जीवन की बेहतर गुणवत्ता में बदलता है। हालांकि, यह संबंध कमजोर होता जा रहा है। सर्वेक्षण एक परेशान करने वाला रुझान दर्शाता है: 2013-14 और 2021-22 के बीच, विनिर्माण क्षेत्र में फैक्ट्री नौकरियां केवल 32 लाख बढ़ीं, जिसमें तीन राज्यों - तमिलनाडु, गुजरात और महाराष्ट्र - का कुल फैक्ट्री क्षेत्र रोजगार का 40% हिस्सा था।

●     2022-23 तक, भारत के कुल कार्यबल का आकार 56.5 करोड़ होने का अनुमान था, जिसमें 57% से अधिक स्व-नियोजित थे और उनकी औसत मासिक आय ₹13,347 थी। 18% से अधिक लोग "घरेलू उद्यमों में अवैतनिक श्रमिक" के रूप में कार्यरत थे। कृषि में लगे कार्यबल का अनुपात 2017-18 में 44% से बढ़कर 2022-23 में लगभग 46% हो गया। सर्वेक्षण का अनुमान है कि बढ़ते कार्यबल को समायोजित करने के लिए, अर्थव्यवस्था को 2030 तक सालाना लगभग 78.5 लाख गैर-कृषि नौकरियां सृजित करनी चाहिए।

रोजगार सब्सिडी

बजट में बेरोजगारी, विशेषकर शिक्षित युवाओं के बीच बेरोजगारी को दूर करने के लिए कई पहलें शुरू की गईं। मुख्य रूप से दो तरह की योजनाएँ सामने आईं:

●     प्रत्यक्ष रोजगार सब्सिडी: इसमें 1 लाख रुपये प्रति माह तक कमाने वाले नए कर्मचारियों को तीन किस्तों में ₹15,000 प्रदान करना शामिल है। हालांकि यह औपचारिक क्षेत्र को लक्षित करती  है, यह सब्सिडी कंपनियों द्वारा प्रदाय वेतन पैकेज को प्रभावित कर सकती है। एक अन्य सब्सिडी में भविष्य निधि सदस्यता के लिए दो वर्षों तक प्रति माह ₹3,000 का सरकारी योगदान शामिल है।

●     कौशल विकास और सब्सिडी इंटर्नशिप: रोजगार के अवसरों को बढ़ाने के लिए रियायती इंटर्नशिप और शिक्षा ऋणों पर ब्याज छूट के माध्यम से रोजगारोन्मुखता बढ़ाने के लिए विभिन्न योजनाएँ प्रस्तावित की गईं हैं । इन उपायों के पीछे धारणा यह है कि बेरोजगारी अपर्याप्त आर्थिक विकास के बजाय, नौकरी चाहने वालों के कौशल और उद्योगों की जरूरतों के बीच बेमेल होने का परिणाम है।

प्रधानमंत्री रोजगार एवं कौशल विकास पैकेज

●     'प्रधानमंत्री रोजगार एवं कौशल विकास पैकेज' में सरकार द्वारा प्रायोजित इंटर्नशिप, कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) नामांकन के लिए प्रोत्साहन और कौशल विकास कार्यक्रम शामिल हैं। हालांकि, पांच वर्षों में ₹2 लाख करोड़ के आवंटन के साथ यह पैकेज काफी हद तक उद्योग जगत की प्रतिक्रिया पर निर्भर करता है और कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) फंडों से निजी क्षेत्र के योगदान की आवश्यकता होती है।

●     यह दृष्टि कंपनियों की मांग में कमी और स्थिर मजदूरी जैसे व्यापक रोजगार मुद्दों को संबोधित करने के बजाय अपनी खुद की मजदूरी लागत को सब्सिडी देने के लिए सीएसआर फंड का उपयोग करने के लिए बाध्य करता है। समान योजनाओं के पिछले प्रयासों से कोई महत्वपूर्ण परिणाम नहीं निकले हैं और यह देखना शेष है कि क्या यह नया पैकेज अलग होगा।

विसंगतियां और सीमाएँ

बजट उपायों और आर्थिक वास्तविकता के बीच बेमेल

बजट का दृष्टिकोण बेरोजगारी की वास्तविक समस्याओं और पेश किए गए समाधानों के बीच एक मूलभूत विसंगति को दर्शाता है:

●     रोजगार संबंधी चुनौतियाँ: सब्सिडी और कौशल विकास पर निर्भरता इस बात का पर्याप्त रूप से समाधान नहीं करती है कि उच्च विकास दर से महत्वपूर्ण रोजगार सृजन क्यों नहीं होता है। यह विश्वास कि अगर श्रमिक सस्ते या बेहतर कौशल वाले होते तो व्यवसाय अधिक लोगों को काम पर रखते हैं, यह आर्थिक विकास और रोजगार सृजन से जुड़े गहरे मुद्दों को नजरअंदाज कर देता है।

●     कृषि क्षेत्र: अलाभकारी फसल उत्पादन के कारण आर्थिक कठिनाइयों का सामना कर रहे किसानों को दीर्घकालिक उत्पादकता और उत्पादन सुधार का वादा किया गया था। हालांकि, न्यूनतम समर्थन मूल्यों के लिए तत्काल समर्थन और कानूनी गारंटी की कमी उनकी तत्काल जरूरतों को संबोधित करने की संभावना नहीं है।

राजनीतिक निहितार्थ और गठबंधन

●     राजनीतिक सहयोगियों को आवंटन और समर्थन

बजट में प्रमुख राजनीतिक सहयोगियों, जैसे तेलुगु देशम पार्टी (तेदेपा) और जनता दल (यूनाइटेड) (जदयू) के लिए प्रावधानों को अपेक्षा से कम माना गया। तेदेपा को अमरावती के विकास के लिए समर्थन मिला, लेकिन इसके साथ केंद्रीय वित्तीय सहायता नहीं दी गई, बल्कि इसके स्थान पर बहुपक्षीय विकास बैंकों (एमडीबी) से ऋण लेने पर निर्भर रहना पड़ा। इसी तरह, बिहार में जदयू को,  बिना किसी महत्वपूर्ण वित्तीय समर्थन के  बुनियादी ढांचे के विकास का वादा किया गया था ।

●     कल्याण योजना आवंटन में स्थिरता

बजट में पिछले वर्ष के संशोधित अनुमानों के अनुसार कई कल्याणकारी योजनाओं के लिए समान राशि आवंटित की गई:

●     राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम: आवंटन ₹9,652 करोड़ पर अपरिवर्तित रहा।

●     राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्यक्रम: आवंटन पिछले वर्ष के संशोधित अनुमान से मेल खाता था।

●     खाद्य सब्सिडी: आवंटन संशोधित अनुमानों में ₹2,12,332 करोड़ से घटकर ₹2,05,250 करोड़ हो गया।

इसके विपरीत, प्रधानमंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) में अन्य कल्याणकारी क्षेत्रों की तुलना में आवास के प्रति उच्च प्रतिबद्धता को दर्शाते हुए धन में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई।

राजकोषीय अनुशासन और पूंजीगत व्यय

●     राजकोषीय सुदृढ़ीकरण और पूंजीगत व्यय

बजट राजकोषीय सुदृढ़ीकरण पर बल देता है, जिसमें राजकोषीय घाटे को 2023-24 में सकल घरेलू उत्पाद के 4.9% से घटाकर 2024-25 में 4.5% करने का लक्ष्य रखा गया है। पूंजीगत व्यय में उल्लेखनीय वृद्धि की योजना है, जो 2023-24 में ₹9,48,506 करोड़ से बढ़कर 2024-25 में ₹11,11,111 करोड़ हो जाएगी। इस महत्वाकांक्षी लक्ष्य को भारतीय रिज़र्व बैंक और सार्वजनिक वित्तीय संस्थानों से लाभांश और अधिशेष द्वारा समर्थित किए जाने की उम्मीद है, जिन्हें बजट में काफी वृद्धि करने का प्रस्ताव है।

●     वित्तीय स्रोतों के निहितार्थ

आंतरिक अंतरण और वित्तीय संस्थानों से अधिशेष निधियों पर निर्भरता राजकोषीय अनुशासन और वास्तविक कल्याण और राजनीतिक जरूरतों के बीच एक संभावित बेमेल का सुझाव देती है। बुनियादी ढांचे और पूंजीगत व्यय पर सरकार के फोकस के बावजूद, कल्याण और राजनीतिक सहयोगियों के लिए सार्थक समर्थन की कमी बजटीय आवंटन और दबाव वाले सामाजिक और आर्थिक मुद्दों के बीच संभावित विसंगति का संकेत देती है।

विकास और कल्याण के बीच संतुलन

विकास और रोजगार सृजन पर फोकस

●     रोजगार सृजन: बजट रोजगार सृजन और आर्थिक कल्याण के बीच महत्वपूर्ण संबंध को स्वीकार करता है। प्रत्यक्ष रोजगार सब्सिडी और कौशल विकास कार्यक्रम जैसी पहल युवा बेरोजगारी की चुनौती का समाधान करने और उन्हें उद्योग-संबंधी कौशल से युक्त करने का लक्ष्य रखती हैं।

●     निजी क्षेत्र की भागीदारी: "विकसित भारत 2047" के दृष्टिकोण में आर्थिक विकास को गति देने में निजी क्षेत्र की भूमिका पर बल दिया गया है। बजट नियमों में ढील देकर कारोबारियों के लिए अनुकूल वातावरण बनाने का लक्ष्य रखता है।

विसंगतियों का समाधान

●     कौशल को उद्योग की जरूरतों से मिलाना: आर्थिक सर्वेक्षण नौकरी चाहने वालों के कौशल और उद्योगों की आवश्यकताओं के बीच बेमेल को उजागर करता है। कौशल विकास कार्यक्रम इस मुद्दे को संबोधित करते हैं, लेकिन उनकी प्रभावशीलता मजबूत कार्यान्वयन और उद्योग सहयोग पर निर्भर करती है।

कृषि क्षेत्र की चुनौतियों का समाधान

●     प्राकृतिक खेती की पहल: अगले दो वर्षों में, देश भर के 1 करोड़ किसानों को प्राकृतिक खेती पद्धतियों से अवगत कराया जाएगा, जिसमें प्रमाणन और ब्रांडिंग के लिए समर्थन दिया जाएगा। इसके अतिरिक्त, इन किसानों का समर्थन करने के लिए उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप 10,000 जैव-आदान संसाधन केंद्र स्थापित किए जाएंगे।

●     झींगा उत्पादन और निर्यात: नाबार्ड के माध्यम से झींगा पालन, प्रसंस्करण और निर्यात के लिए वित्तपोषण की सुविधा प्रदान की जाएगी।

●     डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना (DPI): तीन वर्षों के भीतर किसानों और उनकी भूमि को कवर करने के लिए डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना विकसित की जाएगी। 400 जिलों में डिजिटल फसल सर्वेक्षण किया जाएगा और जनसमर्थ आधारित किसान क्रेडिट कार्ड जारी किए जाएंगे।

राजकोषीय सुदृढ़ीकरण और संसाधन आवंटन

बजट 2024-25 निम्नलिखित मुख्य बिंदुओं को समेटे हुए है:

राजकोषीय अनुशासन और पूंजीगत व्यय

●     राजकोषीय घाटा कम करना: बजट में राजकोषीय घाटे को कम करने का लक्ष्य रखा गया है, जो उत्तरदायी वित्तीय प्रबंधन के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है। पूंजीगत व्यय में उल्लेखनीय वृद्धि बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश का संकेत देती है, जो दीर्घकालिक आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण है।

●     कल्याण कार्यक्रम: कुछ प्रमुख कल्याणकारी योजनाओं के लिए आवंटन अपरिवर्तित रहा, जिससे तत्काल सामाजिक जरूरतों को पूरा करने पर चिंता जन्म लेती है। प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) के लिए बढ़ी हुई फंडिंग आवास पर फोकस को दर्शाती है, लेकिन व्यापक कल्याणकारी विचारों को संबोधित करने की आवश्यकता है।

●     प्रत्यक्ष कर प्रस्ताव: अनुपालन को आसान बनाने, उद्यमशीलता को प्रोत्साहित करने और नागरिकों को कर राहत देने के लिए नई कर व्यवस्था को सरल बनाया गया है। इसके अतिरिक्त, पेंशनभोगियों के लिए पारिवारिक पेंशन पर कटौती ₹15,000 से बढ़ाकर ₹25,000 कर दी गई है। अन्य परिवर्तनों में सभी निवेशकों के लिए एंजेल कर का उन्मूलन, घरेलू परिभ्रमणों के लिए एक सरल कर व्यवस्था, कच्चे हीरे का व्यापार करने वाली विदेशी खनन कंपनियों के लिए सुरक्षित बंदरगाह दरों की शुरुआत और विदेशी कंपनियों के लिए कॉर्पोरेट कर दर को 40% से घटाकर 35% करना शामिल है।

निष्कर्ष

बजट 2024-25 राजकोषीय सुदृढ़ीकरण और पूंजीगत व्यय पर निरंतर फोकस प्रदर्शित करता है, लेकिन चिन्हित आर्थिक चुनौतियों और प्रस्तावित समाधानों के बीच एक महत्वपूर्ण विसंगति को उजागर करता है। कल्याणकारी योजनाओं और राजनीतिक सहयोगियों के लिए अपर्याप्त समर्थन का बने रहना सरकार की आर्थिक और सामाजिक मुद्दों को प्रभावी ढंग से संबोधित करने में विफलता को उजागर करता है। आने वाले वर्षों में राजकोषीय सुदृढ़ीकरण को सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों में निवेश और राजनीतिक सहयोगियों को सार्थक समर्थन प्रदान करने के साथ संतुलित करना महत्वपूर्ण होगा। इस बजट की सफलता भारतीय समाज के सभी वर्गों के लिए बताए गए लक्ष्यों और ठोस परिणामों के बीच की खाई को पाटने की क्षमता पर निर्भर करती है।

Source: The Hindu