संदर्भ -

1 मार्च को, अंतर्राष्ट्रीय अपशिष्ट बीनने वाले दिवस के रूप में मनाया गया। यह दिवस विश्व स्तर पर अपशिष्ट बीनने वालों के लिए स्मरण और मान्यता का दिन, खोए हुए जीवन और अनौपचारिक अपशिष्ट चुनने में शामिल लोगों द्वारा किए जाने वाले संघर्षों की याद दिलाता है। अपशिष्ट बीनने वाले समुदाय को अक्सर अनदेखा करने के साथ हाशिए पर रखा जाता है। यह समुदाय अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों में एक महत्वपूर्ण लेकिन अदृश्य भूमिका निभाता है, विशेष रूप से भारत जैसे देशों में इनका योगदान अपरिहार्य है।
अनौपचारिक कचरा बीनने वालों की भूमिका और चुनौतियाः
अनौपचारिक अपशिष्ट बीनने वाले समुदाय को अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा परिभाषित किया गया है,यह समुदाय अपशिष्ट प्रबंधन पारिस्थितिकी तंत्र का एक महत्वपूर्ण खंड हैं, जो पुनर्चक्रण योग्य कचरे के संग्रह, छंटाई और व्यापार जैसी गतिविधियों में संलग्न रहते हैं। अपनी अपरिहार्य भूमिका के बावजूद, इन्हें गैर-मान्यता, सामाजिक सुरक्षा योजनाओं से बहिष्कार और कानूनी सुरक्षा की कमी जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

• सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट के आंकड़ों से पता चलता है, कि वैश्विक स्तर पर, अनौपचारिक अपशिष्ट अर्थव्यवस्था शहरी आबादी के लगभग 0.5%-2% लोगों को रोजगार देती है, जिसमें कई महिलाएं, बच्चे और बुजुर्ग शामिल हैं। अगर हम भारत की बात करें तो आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण 2017-18 में लगभग 1.5 मिलियन कचरा बीनने वालों की पहचान की गई है, जिसमें पांच लाख महिलाएं हैं। ये व्यक्ति अक्सर खतरनाक परिस्थितियों में लंबे समय तक काम करते हैं और पर्याप्त सुरक्षा उपकरणों के बिना प्रतिदिन 60 किलोग्राम से 90 किलोग्राम कचरे को इकट्ठा करते हैं।
• अनौपचारिक कचरा बीनने वालों को त्वचा संबंधी समस्याओं से लेकर श्वसन संबंधी बीमारियों तक के स्वास्थ्य मुद्दों का सामना करना पड़ता है, यह समस्याएं जाति पदानुक्रम में उनकी अधीनस्थ स्थिति को और बढ़ा देती हैं। अपशिष्ट प्रबंधन में निजी क्षेत्र की भागीदारी उन्हें और अधिक हाशिए पर डालती है, इससे वे डंप साइटों से सफाई जैसी खतरनाक गतिविधियों में धकेल दिए जाते हैं। पुनर्चक्रण में महत्वपूर्ण भूमिका के बावजूद, अपशिष्ट बीनने वालों को नीतिगत ढांचे में जगह नहीं दी जाती हैं, इन्हें विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व(EPR) जैसी पहलों से बाहर रखा गया है।

विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व और इसके प्रभावः

• विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (ईपीआर) भारत में प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन को बढ़ाने के लिए एक आशाजनक तंत्र के रूप में उभरा है। हालांकि, इसके कार्यान्वयन से अनौपचारिक कचरा बीनने वालों की आजीविका को खतरा है। यद्यपि ई. पी. आर. स्पष्ट रूप से उत्पादकों को अपशिष्ट प्रबंधन के लिए जवाबदेह ठहराता है, लेकिन इसमे अनौपचारिक क्षेत्र को दरकिनार कर दिया गया है। परिणाम स्वरूप यह प्रावधान अपशिष्ट को अनौपचारिक क्षेत्र से दूर और बड़े पैमाने पर पुनर्चक्रण इकाइयों की ओर पुनर्निर्देशित करता है।
•  ईपीआर दिशानिर्देशों में अनौपचारिक कचरा बीनने वालों को शामिल न करने से उनकी भेद्यता बढ़ गई है।ध्यातव्य हो कि ठोस अपशिष्ट प्रबंधन नियम 2016 अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों में इनकी भागीदारी को अनिवार्य करता है, लेकिन इसका कार्यान्वयन कमजोर रहा है।इसके अलावा पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा प्रकाशित ईपीआर दिशानिर्देश 2022 भी अनौपचारिक कचरा बीनने वालों की भूमिका को नजरअंदाज करते हैं, और उनके योगदान एवं अधिकारों के लिए एक प्रणालीगत उपेक्षा को उजागर करते हैं।

प्लास्टिक संधि और न्यायसंगत संक्रमणः

• विश्व स्तर पर, अपशिष्ट बीनने वाले रीसाइक्लिंग में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, यह सभी प्लास्टिक कचरे का लगभग 60% तक एकत्र करते हैं। टिकाऊ पुनर्चक्रण में इनके योगदान के बावजूद, यह समुदाय एक सभ्य जीवन जीने के लिए संघर्ष करता है और प्लास्टिक के धुएं और माइक्रोप्लास्टिक के जलने से स्वास्थ्य संबंधी खतरों का सामना करता हैं। चूंकि सभी राष्ट्र प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने का प्रयास कर रहे हैं, इसलिए प्रस्तावित प्लास्टिक संधि के ढांचे के भीतर कचरा बीनने वालों के लिए एक न्यायसंगत परिवर्तन सुनिश्चित करना अनिवार्य है।
•  बढ़ते प्लास्टिक अपशिष्ट उत्पादन से जूझ रहे भारत को अपशिष्ट को संभालने के लिए अपशिष्ट बीनने वालों के पास मौजूद पारंपरिक ज्ञान को पहचानने की आवश्यकता है।ईपीआर तंत्र के प्रभावी कार्यान्वयन और न्यायसंगत परिणाम सुनिश्चित करने के लिए इसमें अनौपचारिक अपशिष्ट बीनने वालों की विशेषज्ञता और अनुभवों को एकीकृत करना चाहिए।

आगे की राह  

• ई. पी. आर. नीतियों का आकलन 
  • ईपीआर के स्थायी अपशिष्ट प्रबंधन और इसमे सामाजिक समावेश के लिए, इसके दिशानिर्देशों का पुनः आकलन अनिवार्य है।
  • अपशिष्ट बीनने वालों के पास मौजूद पारंपरिक ज्ञान को पहचानना और उन्हें निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में शामिल करना ईपीआर प्रणालियों की प्रभावशीलता को बढ़ा सकता है।
  • इसके अतिरिक्त, उत्पादकों और नीति निर्माताओं सहित हितधारकों को एक निष्पक्ष और न्यायपूर्ण परिवर्तन सुनिश्चित करने के लिए अनौपचारिक कचरा बीनने वालों और उनके प्रतिनिधि संगठनों के साथ सक्रिय रूप से जुड़ना चाहिए।
• प्लास्टिक संधि और एक न्यायपूर्ण परिवर्तन
  • विश्व स्तर पर, अपशिष्ट बीनने वाले स्थायी पुनर्चक्रण, संग्रह और सभी प्लास्टिक के 60% तक की वसूली में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं।
  • इनकी महत्वपूर्ण भूमिका के बावजूद, इनके काम को कम आंका जाता है और वे एक सभ्य जीवन जीने के लिए संघर्ष करते हैं।
  • प्लास्टिक प्रदूषण को दूर करने के उद्देश्य से आसन्न वैश्विक प्लास्टिक संधि को इन श्रमिकों के लिए एक न्यायसंगत परिवर्तन सुनिश्चित करना चाहिए, उनके योगदान को पहचानना चाहिए और उनकी आजीविका की रक्षा करनी चाहिए।

उपसंहारः

अंत में, अनौपचारिक अपशिष्ट बीनने वालों की दुनिया अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों के भीतर प्रणालीगत असमानताओं के सूक्ष्म जगत का प्रतिनिधित्व करती है। पुनर्चक्रण और अपशिष्ट प्रबंधन में उनके महत्वपूर्ण योगदान के बावजूद, अपशिष्ट बीनने वाले हाशिए पर हैं, और नीतिगत ढांचे और ईपीआर जैसी पहलों से बाहर हैं। जैसा कि भारत और वैश्विक समुदाय स्थायी अपशिष्ट प्रबंधन प्रथाओं की दिशा में प्रयास कर रहे हैं, अनौपचारिक अपशिष्ट बीनने वालों की आवाज और अनुभवों को शामिल करना अनिवार्य है।
उनके अधिकारों को पहचानकर, उनकी विशेषज्ञता को एकीकृत करके और नीति निर्माण में उनके समावेश को सुनिश्चित करके, हम एक अधिक न्यायसंगत और टिकाऊ अपशिष्ट प्रबंधन पारिस्थितिकी तंत्र बना सकते हैं। हम अंतर्राष्ट्रीय कचरा बीनने वाले दिवस को मना रहे हैं, आइए हम न केवल खोए हुए जीवन का सम्मान करें, बल्कि उन लोगों को ऊपर उठाने और सशक्त बनाने के लिए अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करें जो हमारे कचरे की छाया में अथक परिश्रम करते हैं।

Source- The Hindu