संदर्भ:

भारत का शहरी परिदृश्य तेजी से बदल रहा है, इसकी आबादी का एक बड़ा अनुपात शहरों में रहता है। वर्तमान में, लगभग 36% भारतीय शहरी क्षेत्रों में रहते हैं और यह आंकड़ा 2047 तक 50% से अधिक होने का अनुमान है। विश्व बैंक का अनुमान है कि अगले 15 वर्षों में शहरी बुनियादी ढांचे की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए 840 बिलियन डॉलर की आवश्यकता होगी। इन बढ़ती शहरी चुनौतियों का समाधान करने के लिए जून 2015 में  संघ सरकार द्वारा अटल मिशन फॉर रिजुवनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन (AMRUT) योजना शुरू की गई थी। इस पहल का लक्ष्य शहरी बुनियादी ढांचे, विशेष रूप से जल आपूर्ति, सीवरेज और प्रदूषण प्रबंधन में महत्वपूर्ण मुद्दों का समाधान करना है। इसके दूसरे चरण, AMRUT 2.0 में, जो 1 अक्टूबर, 2021 को शुरू हुआ, का उद्देश्य शहरों को अधिक जल-सुरक्षित और सीवेज प्रबंधन में उत्कृष्ट बनाना है।

अमृत ​​योजना का उद्देश्य और लक्ष्य

• अमृत योजना को शहरी बुनियादी ढांचे में विशिष्ट चुनौतियों का समाधान करने के लिए आरंभ किया गया था। इसका एक प्राथमिक उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि हर घर में विश्वसनीय जल आपूर्ति और सीवरेज कनेक्शन के साथ नल की सुविधा हो।
• इसके अतिरिक्त, इस योजना का उद्देश्य पार्क जैसे हरित स्थानों को विकसित करके शहरों के सौंदर्य और पर्यावरणीय मूल्य को बढ़ाना और सार्वजनिक परिवहन और गैर-मोटर चालित परिवहन के लिए सुविधाओं को बढ़ावा देकर प्रदूषण को कम करना है।
• इस मिशन का लक्ष्य 100,000 से अधिक आबादी वाले 500 शहरों और कस्बों को शामिल करना है, जिनमें से सभी में अधिसूचित नगरपालिकाएँ हैं।
• वित्त वर्ष 2015-16 से वित्त वर्ष 2019-20 तक अपने प्रारंभिक चरण के दौरान अमृत के लिए कुल वित्तीय परिव्यय ₹50,000 करोड़ था।
• अमृत 2.0 का उद्देश्य शहरों को 'जल सुरक्षित' बनाकर और वैधानिक कस्बों के सभी घरों में कार्यात्मक जल नल कनेक्शन प्रदान करके इन लाभों को बढ़ाना है।
• इस चरण में 500 शहरों में 100% सीवेज प्रबंधन प्राप्त करने सहित महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं।
• अमृत ​​2.0 के लिए कुल परिव्यय काफी अधिक, ₹2,99,000 करोड़ है, जिसमें केंद्र सरकार पांच वर्षों में ₹76,760 करोड़ का योगदान देगी तथा शेष राशि राज्यों और शहरों द्वारा जुटाई जाएगी।

वित्तीय आवंटन और उपयोग

• 19 मई, 2024 तक, AMRUT डैशबोर्ड से पता चलता है कि इस योजना के तहत विभिन्न परियोजनाओं के लिए ₹83,357 करोड़ का वितरण किया गया है। इस फंडिंग से 58,66,237 नल कनेक्शन और 37,49,467 सीवरेज कनेक्शन का प्रावधान किया गया है।
• इसके अतिरिक्त, 2,411 पार्क विकसित किए गए हैं, और 62,78,571 एलईडी लाइटें स्थापित की गई हैं, जो शहरी बुनियादी ढांचे को बेहतर बनाने और ऊर्जा खपत को कम करने के मिशन के प्रयासों का हिस्सा हैं।

 वास्तविकता और वर्तमान शहरी चुनौतियाँ

•  AMRUT योजना के तहत की गई प्रगति के बावजूद, महत्वपूर्ण चुनौतियाँ बनी हुई हैं। भारत अभी भी पानी, स्वच्छता और सफाई से संबंधित गंभीर मुद्दों से जूझ रहा है।
• यह अनुमान लगाया गया है कि अपर्याप्त जल और स्वच्छता बुनियादी ढाँचा हर साल लगभग 200,000 लोगों की मृत्यु का कारण बनता है।
• भारत में असुरक्षित पानी और खराब स्वच्छता से होने वाली बीमारी का बोझ खतरनाक रूप से उच्च है, 2016 के बाद से स्थिति में काफी बदलाव नहीं हुआ है, जब यह चीन की तुलना में 40 गुना अधिक खराब होने की बात कही गई थी।
• इसके अलावा, अपशिष्ट जल की एक बड़ी मात्रा अनुपचारित रहती है, जिससे बीमारियों का प्रसार बढ़ जाता हैदेश के 150 निगरानी वाले जलाशयों में से कई, जो पेयजल, सिंचाई और जलविद्युत उत्पादन के लिए महत्वपूर्ण हैं, हाल ही में अपनी क्षमता का केवल 40% तक भरे हुए थे।
• पानी की कमी का यह मुद्दा विशेष रूप से गंभीर है, 21 प्रमुख शहरों में उनके भूजल संसाधनों के समाप्त होने का खतरा है।
• नीति आयोग की एक रिपोर्ट ने चेतावनी दी है कि 2030 तक भारत की 40% आबादी को पीने के पानी की कमी हो सकती है। वर्तमान में, 31% शहरी घरों में पाइप से पानी नहीं आता है, और 67.3% सीवरेज सिस्टम से जुड़े नहीं हैं। शहरी क्षेत्रों में प्रति व्यक्ति औसत जल आपूर्ति 69.25 लीटर प्रतिदिन है, जो आवश्यक 135 लीटर से काफी कम है।
• AMRUT शहरों और अन्य बड़ी शहरी बस्तियों में वायु की गुणवत्ता लगातार खराब होती जा रही है। यद्यपि राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम 2019 में शुरू किया गया था, वायु प्रदूषण एक गंभीर मुद्दा बना हुआ है, जो अमृत 2.0 के जल और सीवरेज फोकस से परे अधिक व्यापक उपायों की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

AMRUT योजना की कमियां

• कई बुनियादी कमियों ने AMRUT योजना की प्रभावशीलता को बाधित किया है। एक प्रमुख मुद्दा योजना का परियोजना-केंद्रित दृष्टिकोण है, जिसमें शहरी विकास के लिए एक समग्र दृष्टिकोण का अभाव है। इसके अतिरिक्त, इस योजना को शहरों की न्यूनतम भागीदारी के साथ डिज़ाइन किया गया था। यह काफी हद तक नौकरशाही प्रक्रियाओं और निजी हितों से प्रेरित था, जिसमें निर्वाचित शहर के अधिकारियों की सीमित भागीदारी थी।
• AMRUT की संरचना इस कमी को और भी स्पष्ट करती है। इसके केंद्र स्तर पर, शीर्ष समिति की अध्यक्षता आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) के सचिव द्वारा की जाती है, जिसमें कोई निर्वाचित प्रतिनिधि शामिल नहीं होता है। इसी तरह, राज्य स्तर पर, उच्च-शक्ति समिति की अध्यक्षता मुख्य सचिव द्वारा की जाती है और इसमें निजी क्षेत्र के सलाहकार एवं पेशेवर शामिल होते हैं, जो 74वें संविधान संशोधन का  उल्लंघन करते हुए स्थानीय प्रतिनिधियों को बाहर रखता है ।
• इसके अलावा, जल प्रबंधन के लिए योजना का दृष्टिकोण प्रायः विभिन्न क्षेत्रों के विशिष्ट जलवायु और वर्षा पैटर्न के साथ-साथ संयुक्त सीवरों के लिए मौजूदा बुनियादी ढांचे की अनदेखी करता है। इसके परिणामस्वरूप अकुशलताएं उत्पन्न हुई हैं, जैसे कि सीवेज उपचार संयंत्रों को आवासीय क्षेत्रों से दूर स्थित किया जाना, जिससे कचरे के परिवहन की दूरी बढ़ जाती है।
• बड़े निजी क्षेत्र के खिलाड़ियों और रियल एस्टेट डेवलपर्स के प्रभाव ने भी शहरी नियोजन को प्रभावित किया है, जिसमें प्राकृतिक जल निकायों का लुप्त होना, तूफान के जल प्रवाह में व्यवधान और अपर्याप्त तूफान जल निकासी प्रणालियाँ शामिल हैं ।

सिफारिशें

• इन कमियों को दूर करने के लिए, अमृत योजना को प्रकृति-आधारित समाधान और अधिक व्यापक, जन-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है। स्थानीय निकायों को सशक्त बनाना और नियोजन तथा कार्यान्वयन प्रक्रियाओं में निर्वाचित प्रतिनिधियों को शामिल करना इस लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम हैं। शहरी नियोजन में स्थानीय जलवायु स्थितियों और मौजूदा बुनियादी ढाँचे के विचारों को एकीकृत किया जाना चाहिए ताकि अधिक कुशल और टिकाऊ प्रणालियाँ बनाई जा सकें।
• इसके अलावा, शहरी विकास पहलों की दीर्घकालिक सफलता सुनिश्चित करने के लिए परियोजना-उन्मुख से समग्र दृष्टिकोण में बदलाव आवश्यक है। इसमें न केवल जल और सीवरेज प्रणालियों में सुधार करना शामिल है, बल्कि वायु गुणवत्ता और टिकाऊ परिवहन जैसे व्यापक मुद्दों को संबोधित करना भी शामिल है।
• अधिक सामुदायिक भागीदारी को बढ़ावा देने और स्थानीय सरकारों की भूमिका को बढ़ा कर, अमृत योजना भारत की तेजी से बढ़ती शहरी आबादी की विविध आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा कर सकती है और भविष्य के लिए अधिक रहने योग्य  लचीले शहर बना सकती है।

 निष्कर्ष

 अमृत योजना ने शहरी बुनियादी ढांचे में सुधार करने में महत्वपूर्ण प्रगति की है, फिर भी बहुत काम किया जाना शेष  है। वर्तमान चुनौतियों और कमियों को संबोधित करने के लिए अधिक एकीकृत, सहभागी दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो शहरी निवासियों की जरूरतों और आवाजों को प्राथमिकता देता है। इन परिवर्तनों के साथ, अमृत भारत के शहरों के सतत विकास में अधिक प्रभावी ढंग से योगदान दे सकेगा तथा सभी शहरी निवासियों के लिए जीवन की उच्च गुणवत्ता सुनिश्चित कर सकेगा।

Source - The Hindu