संदर्भ:

• इस महीने में, भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की संयुक्त राज्य अमेरिका की राजकीय यात्रा का एक वर्ष पूर्ण हो गया है। उस दौरान अमेरिकी राष्ट्रपति जोसेफ बाइडेन ने एक दशक पुरानी जेट इंजन प्रौद्योगिकी हस्तांतरण योजना को पुनः आरंभ करने का प्रस्ताव रखा था। इस यात्रा के दौरान रणनीतिक एवं उच्च प्रौद्योगिकी सहयोग के क्षेत्र में कई महत्वपूर्ण घोषणाएं की गई थीं, जिनमें अमेरिका-भारत क्रिटिकल एंड इमर्जिंग टेक्नॉलॉजी (iCET) पहल को द्विपक्षीय संबंधों के लिए एक प्रमुख आधार के रूप में देखा गया था। इस पहल से भारत-अमेरिका संबंधों में एक नए अध्याय का प्रारंभ होने की उम्मीद थी।
• यद्यपि, एक वर्ष पश्चात्, विभिन्न बाह्य एवं आंतरिक कारणों से इस संबंधों की प्रगति इन महत्वाकांक्षाओं के अनुरूप नहीं रही है। चूंकि नवनिर्वाचित भारतीय प्रधानमंत्री इटली में जी-7 आउटरीच शिखर सम्मेलन में अमेरिकी राष्ट्रपति के साथ वार्ता करने जा रहे हैं और वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारियों के शीघ्र ही दिल्ली आगमन की संभावना है, अतः भारत-अमेरिका संबंधों में "सकारात्मक पहलुओं, कम सकारात्मक पहलुओं और संभावित चुनौतियों" का गहन अध्ययन करना आवश्यक है।

ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य:

• भारत-अमेरिका संबंधों के सकारात्मक आयाम सुस्पष्ट हैं। पिछले वर्ष सितम्बर में पोखरण परीक्षणों के उपरांत इन द्विपक्षीय संबंधों के 25 वर्ष पूर्ण हुए। इस महत्वपूर्ण अवसर को रेखांकित करते हुए, तत्कालीन प्रधानमंत्री श्री अटल बिहारी वाजपेयी ने 28 सितम्बर, 1998 को न्यूयॉर्क स्थित एशिया सोसाइटी में अपने ऐतिहासिक भाषण में भारत और अमेरिका को 21वीं सदी में विश्व के लिए "एक बेहतर भविष्य की प्राप्ति हेतु प्राकृतिक सहयोगी" के रूप में वर्णित किया था। तब से, दिल्ली और वाशिंगटन ने जलवायु परिवर्तन और हरित ऊर्जा से लेकर महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकियों तथा अंतरिक्ष क्षेत्र तक विविध मुद्दों पर रणनीतिक संबंधों के निरंतर निर्माण की दिशा में कार्य किया है।

रणनीतिक विश्वास और सैन्य सहयोग:

• पिछले दशक में रणनीतिक विश्वास में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। इसका प्रमाण सौहार्द्रपूर्ण समझौतों के संपन्न होने, नियमित सैन्य अभ्यासों के आयोजन, बढ़ती अंतःक्रियाशीलता और समुद्री अभियानों पर समन्वय के माध्यम से प्राप्त होता है। साथ ही, सैन्य क्षेत्र में भी पर्याप्त खरीददारी हुई है। इसके अलावा इन संबंधों में अतीत के कुछ विवादों का कम होना भी सकारात्मक संकेत है। इसमें पाकिस्तान के साथ अमेरिका के संबंधों को भारत के साथ संबंधों से अलग रखना, जम्मू और कश्मीर पर विवादास्पद चर्चाओं का अभाव, क्वाड (भारत, ऑस्ट्रेलिया, जापान और अमेरिका का समूह) के साथ भारत की बढ़ती भागीदारी और चीन के आक्रामक रुख को लेकर साझा चिंताएं भी शामिल हैं। ये सभी कारक दिल्ली और वाशिंगटन को अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य पर "एक समान दृष्टिकोण" अपनाने में सहायक रहे हैं।

सकारात्मक प्रगति के बावजूद चुनौतियां

बहुपक्षीय सहयोग और वैश्विक संघर्ष:

• हालिया वर्षों में भारत-अमेरिका संबंधों में द्विपक्षीय सहयोग की धारा सुदृढ़ हुई है। तथापि, वैश्विक संघर्षों पर बहुपक्षीय सहयोग के क्षेत्र में कुछ चुनौतियां बनी हुई हैं। यूक्रेन में रूस के सैन्य अभियान को लेकर भारत और अमेरिका के दृष्टिकोणों में महत्वपूर्ण अंतर विद्यमान है। अमेरिका इस संकट को अंतर्राष्ट्रीय कानून और मानवीय सिद्धांतों के उल्लंघन के रूप में देखता है। वहीं, भारत एक अधिक व्यापक परिप्रेक्ष्य अपनाता है, जिसमें खाद्य एवं उर्वरक आपूर्ति में व्यवधान तथा विकासशील देशों की ऊर्जा सुरक्षा जैसी चिंताएं भी शामिल हैं। इस जटिल परिदृश्य में कुछ समझौते भी हुए हैं।
  • उदाहरण:
    • अमेरिका ने भारत द्वारा रूस से तेल और अन्य वस्तुओं के निरंतर आयात पर आपत्ति वापस ले ली है और प्रतिबंधों पर चर्चा करने से परहेज किया है।\
    • इसी प्रकार, भारत ने वार्षिक भारत-रूस शिखर सम्मेलन को दो वर्षों के लिए स्थगित कर दिया है।
• यद्यपि यह विश्लेषण करना अभी शेष है, कि नवनिर्वाचित प्रधानमंत्री आगामी महीनों में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के साथ जुलाई में कजाकिस्तान में होने वाले शंघाई सहयोग संगठन शिखर सम्मेलन और अक्टूबर में रूस के कजान में आयोजित हो रहे ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के दौरान किस प्रकार की वार्ता की रूपरेखा तैयार करते हैं।

अमेरिका का दृष्टिकोण:

• विगत में अमेरिकी नीति में एक उपदेशात्मक स्वर रहा है। उदाहरण के लिए, गाजा में संघर्ष के दौरान अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा इजरायल के सैन्य कार्यों की निंदा किए जाने के बावजूद अमेरिका ने इजरायल का समर्थन किया था।

चीन का प्रभाव

क्वाड सहयोग में चुनौतियां:

• ताइवान के खिलाफ चीन के खतरों और दक्षिण चीन सागर में तनाव ने क्वाड के भीतर भारत-अमेरिका सहयोग को प्रभावित किया है। रसद संबंधी मुद्दों ने भी भूमिका निभाई है। राष्ट्रपति बाइडेन द्वारा 2024 में भारत के गणतंत्र दिवस के निमंत्रण को अस्वीकार करने के निर्णय के कारण क्वाड शिखर सम्मेलन को स्थगित करना पड़ा।  इसके अतिरिक्त, गाजा संकट के कारण अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन द्वारा नियोजित यात्राओं को इस वर्ष दो बार रद्द कर दिया गया, जिससे समीक्षा में देरी हुई। इसी प्रकार, अमेरिकी उप विदेश मंत्री कर्ट कैंपबेल की यात्रा भी प्रभावित हुई है, जो बाइडेन के हिंद-प्रशांत समन्वयक के रूप में जानी जाती है। उन्होंने दक्षिण कोरिया और फिलीपींस के साथ "क्वाड-प्लस" बैठकों पर अधिक ध्यान केंद्रित किया है।

कूटनीतिक तनाव:

• वाशिंगटन में महीनों से कोई भारतीय राजदूत नहीं है और अमेरिका के भारत में राजदूत एरिक गार्सेट्टी के साथ संबंध मणिपुर और मानवाधिकारों पर उनकी टिप्पणियों के बाद से तनावपूर्ण हैं। 2024 के आम चुनाव से पहले भारत में लोकतंत्र पर अमेरिकी विदेश विभाग की टिप्पणियों और धार्मिक स्वतंत्रता रिपोर्ट में आलोचनात्मक समीक्षाओं ने संबंधों को और तनावपूर्ण बना दिया है, जिसके कारण एक वरिष्ठ अमेरिकी राजदूत को सम्मनित किया जाना पड़ा और दोनों देशों के बीच की दूरी बढती गई। वाशिंगटन के दृष्टिकोण को अत्यधिक आक्रामक और हस्तक्षेप करने वाला माना गया है, जबकि नई दिल्ली को संवेदनशील और प्रतिक्रियावादी के रूप में देखा गया है। आम चुनाव के "अंतिम परिणामों" की प्रतीक्षा करने के बाद श्री मोदी को बधाई देने के अमेरिका के फैसले, इसके बाद भारत की लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में उनके योगदान के लिए नागरिक समाज और पत्रकारों की सराहना करने वाले एक बयान ने भी तनाव उत्पन्न किया है।

संबंधों में गंभीर तनाव: 'षड्यंत्रों' को लेकर विवाद

हत्या के आरोप

• अमेरिकी नागरिक और खालिस्तानी पृथकतावादी गुरपतवंत सिंह पन्नू की, न्यूयॉर्क में कथित तौर पर भारतीय सुरक्षा अधिकारियों के आदेश पर, की गई हत्या का प्रयास एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है। जून 2024 में इस साजिश का खुलासा होने के एक वर्ष पूरे हो गए हैं। साथ ही, कुछ टेप भी सामने आए हैं जो इस साजिश को जून 2023 में टोरंटो के बाहर कनाडा के नागरिक हरदीप सिंह निज्जर की हत्या से जोड़ते हैं। हालांकि, ये विवरण पिछले वर्ष नवंबर में ही सार्वजनिक हुए थे, लेकिन इस धारणा को लेकर असहजता उत्पन्न हो गई थी, कि भारत अपने मित्र देशों में विदेशी नागरिकों की हत्या में संलग्न है। यह असहजता प्रधानमंत्री मोदी की पिछले वर्ष अमेरिका यात्रा के दौरान भी रिश्तों में तनाव के रूप में सामने आई थी। इस गर्मी में वाशिंगटन की यात्रा के दौरान, खासकर अमेरिकी खुफिया एजेंसियों, न्याय विभाग और अमेरिकी कांग्रेस के सदस्यों के बीच ये चिंताएं और व्यापक हो गई हैं। ये चिंताएं भारत द्वारा आतंकवाद का आरोप लगाए गए प्रवासी भारतीय समुदाय के कुछ वर्गों और सांसदों द्वारा लगातार उठाई जाती हैं।
• अमेरिका मांग करता है कि भारत कथित साजिश के लिए वरिष्ठ अधिकारियों को सार्वजनिक रूप से जवाबदेह ठहराए। हालांकि, भारत सरकार का यह दावा कि ऐसे हाई-प्रोफाइल षड्यंत्र के लिए “स्वतंत्र कार्यकर्ता” ज़िम्मेदार हैं, स्वीकार किए जाने की संभावना कम है। भारत को इन चिंताओं को दूर करने के लिए अपने उच्च-स्तरीय जांच को तेज करना चाहिए। आने वाले कुछ महीनों में इस मुद्दे के और गरमाने की उम्मीद है क्योंकि न्यूयॉर्क में चल रहे मुकदमे में अमेरिका के विश्वास के बारे में अधिक विवरण सामने आएंगे, जिन्हें कनाडा के अधिकारियों को उनके मुकदमे के लिए भी सौंपा जाएगा।

भारत-अमेरिका संबंधों का भविष्य

चुनौतियाँ और आगे की राह:

• हाल ही सम्पन्न आम चुनावों के परिणामों के बाद गठबंधन की बदलती संरचना और अमेरिकी मध्यावधि चुनावों के कारण सीमित उपलब्ध समय को देखते हुए, भारतीय नीति-निर्माताओं और नेताओं के लिए सावधानीपूर्वक रणनीति तैयार करना आवश्यक है। यद्यपि नवम्बर में संभावित रूप से ट्रम्प के राष्ट्रपति बनने से कुछ मुद्दों का समाधान हो सकता है, लेकिन यह नई अनिश्चितताओं को भी जन्म दे सकता है। जैसा कि हाल ही में दोनों देशों के नेताओं के बीच फोन पर हुई चर्चा में उल्लेख किया गया था, जी-7 आउटरीच शिखर सम्मेलन में एक संभावित बाइडेन-मोदी मुलाकात और उसके बाद दिल्ली में जेक सुलिवान की यात्रा (iCET समीक्षा को पूरा करने के लिए) दोनों ही संबंधों को पुनःस्थापित करने के लिए आवश्यक और वांछनीय हैं, खासकर यह देखते हुए कि पिछले वर्ष यह संबंध "अत्यधिक गति" से आगे बढ़ रहा था।

निष्कर्ष:

• पिछले एक वर्ष में भारत-अमेरिका संबंधों में उल्लेखनीय उतार-चढ़ाव देखने को मिले हैं। रणनीतिक और उच्च तकनीकी सहयोग में हुई प्रगति सराहनीय है, वहीं बहुपक्षीय मतभेद, रसद संबंधी चुनौतियां और कूटनीतिक तनाव बाधाएं बने हुए हैं। इन मुद्दों का समाधान कुशल कूटनीति, पारस्परिक हितों पर ध्यान केंद्रित करने और जटिल भू-राजनीतिक परिस्थितियों को कुशलता से संचालित करने की इच्छा से ही संभव है। इस प्रकार आगामी भारत-अमेरिका नेताओं के बीच होने वाली वार्ताएं इस महत्वपूर्ण द्विपक्षीय संबंध को पुनः मजबूत बनाने और उसे नई दिशा प्रदान करने का एक अवसर प्रदान करती हैं।