संदर्भ:

इजरायल और गाजा के बीच चल रहे संघर्ष ने कई नैतिक, राजनीतिक और कूटनीतिक सवालों को पुनः जन्म दिया है। इनमें से एक प्रमुख मुद्दा फिलिस्तीन का संयुक्त राष्ट्र में पूर्ण सदस्यता प्राप्त करने का प्रयास है। फिलिस्तीन के निरंतर प्रयासों के बावजूद, उसकी सदस्यता का लक्ष्य भू-राजनीतिक परिदृश्य और संयुक्त राष्ट्र के भीतर प्रमुख हितधारकों, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका के रणनीतिक हितों के कारण बाधित बना हुआ है।

ऐतिहासिक संदर्भ और पूर्व प्रयास

• फिलिस्तीन की संयुक्त राष्ट्र सदस्यता की प्राप्ति के प्रयास : संयुक्त राष्ट्र की पूर्ण सदस्यता प्राप्त करने का फिलिस्तीन का प्रयास कोई हालिया घटना नहीं है। सन् 2011 में फिलिस्तीन ने औपचारिक रूप से संयुक्त राष्ट्र का पूर्ण सदस्य बनने के लिए आवेदन प्रस्तुत किया था। किंतु, सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य और वीटो शक्ति संपन्न संयुक्त राज्य अमेरिका के विरोध के कारण यह प्रयास विफल रहा। परिणामस्वरूप, फिलिस्तीन को "गैर-सदस्य पर्यवेक्षक राज्य" का दर्जा दिया गया, जो पूर्ण सदस्यता से कम का दर्जा है, यद्यपि यह एक महत्वपूर्ण मान्यता है।
• गैर-सदस्य पर्यवेक्षक राज्य का दर्जा : "गैर-सदस्य पर्यवेक्षक राज्य" का दर्जा फिलिस्तीन को महासभा की बहसों में भाग लेने का अवसर प्रदान करता है, यद्यपि मतदान का अधिकार प्राप्त नहीं होता। यह दर्जा फिलिस्तीन को अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं और संधियों में शामिल होने का भी मार्ग प्रशस्त करता है। फिलिस्तीन ने पिछले वर्षों में इसका रणनीतिक उपयोग अपनी अंतरराष्ट्रीय स्थिति को सुदृढ़ करने और अपने अधिकारों की वकालत करने के लिए किया है।

2024 का आवेदन और सुरक्षा परिषद की गतिशीलता

• 2024 में नवीनीकृत आवेदन : अप्रैल 2024 में, फिलिस्तीन ने संयुक्त राष्ट्र में पूर्ण सदस्यता के लिए अपने आवेदन को पुनः प्रस्तुत किया। हालांकि इस प्रस्ताव पर सुरक्षा परिषद एकजुट राय नहीं बना पाया क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्रस्ताव पर वीटो का इस्तेमाल किया गया। यह वीटो सुरक्षा परिषद के निर्णयों को प्रभावित करने वाली भू-राजनीतिक परिस्थितियों और रणनीतिक हितों को रेखांकित करता है। अमेरिकी रुख इस विश्वास पर आधारित है कि संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता इजरायल-फिलिस्तीन संघर्ष के समाधान के बाद आनी चाहिए, पहले नहीं।
• महासभा का हस्तक्षेप : सुरक्षा परिषद द्वारा फिलिस्तीन की सदस्यता पर सहमति न बन पाने के कारण महासभा को हस्तक्षेप करना पड़ा। 10 मई, 2024 को महासभा ने एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें फिलिस्तीन की पूर्ण सदस्यता के लिए पात्रता को भारी समर्थन दिया गया और सुरक्षा परिषद से आवेदन पर अनुकूल विचार करने का आग्रह किया गया। महासभा का यह कदम फिलिस्तीन के लिए व्यापक अंतर्राष्ट्रीय समर्थन को रेखांकित करता है, जो सुरक्षा परिषद के भीतर होने वाली भू-राजनीतिक कूटनीति से बिल्कुल अलग है।

मानदंड और प्रक्रियात्मक बाधाएं: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सदस्यता प्राप्त करना

• सदस्यता मानदंड : संयुक्त राष्ट्र चार्टर स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करता है कि सदस्यता चाहने वाले देश "शांतिप्रिय" राज्य होने चाहिए, जो चार्टर के दायित्वों को पूरा करने में सक्षम हों। हालांकि, इन मानदंडों की व्याख्या लचीली है, सदस्यता प्राप्त करने के लिए प्रक्रियात्मक आवश्यकताएं कठोर और अक्सर राजनीति से प्रभावित होती हैं। सदस्यता के लिए आवेदन करने वाली किसी भी इच्छुक पार्टी को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) की सिफारिश की आवश्यकता होती है। इसके अतिरिक्त, आवेदन का विरोध किसी भी स्थायी सदस्य (P5) द्वारा नहीं किया जाना चाहिए, जिनमें संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस, चीन, फ्रांस और ब्रिटेन शामिल हैं, क्योंकि इन सभी देशों के पास वीटो शक्ति है।
• ऐतिहासिक गतिरोध और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय का फैसला : यह प्रक्रियात्मक बाधा ऐतिहासिक रूप से सदस्यता प्राप्त करने का एक महत्वपूर्ण अवरोध रही है। शीत युद्ध के दौरान, यूएनएससी में राजनीतिक गतिरोध अक्सर कई राज्यों के प्रवेश को रोकते थे। इस चुनौती का समाधान खोजने के लिए, महासभा (यूएनजीए) ने अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) से सलाह ली कि क्या वह यूएनएससी की सिफारिश के बिना राज्यों को स्वीकार कर सकता है। 1948 में, आईसीजे ने फैसला सुनाया कि यूएनएससी की सिफारिश एक आवश्यक शर्त है, जो प्रभावी रूप से P5 की राजनीतिक गतिशीलता द्वारा निर्धारित प्रक्रियात्मक बाधाओं को मजबूत करता है।
• तुलनात्मक मामला: मंगोलिया की सदस्यता : मंगोलिया का संयुक्त राष्ट्र सदस्यता के लिए आवेदन एक प्रासंगिक ऐतिहासिक उदाहरण है। यूएनएससी में इसी तरह के गतिरोध का सामना करते हुए, यूएनजीए ने एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें मंगोलिया की सदस्यता का समर्थन किया गया । निरंतर अंतर्राष्ट्रीय समर्थन के साथ, मंगोलिया को अंततः 1961 में सदस्य के रूप में स्वीकार कर लिया गया। यह मामला दर्शाता है कि कैसे अंतर्राष्ट्रीय समर्थन से जटिल भू-राजनीतिक परिस्थितियों में भी सफलता प्राप्त कर सकती है।
• फिलिस्तीन के लिए प्रासंगिकता : मंगोलिया का मामला फिलिस्तीन की वर्तमान स्थिति के लिए एक संदर्भ बिंदु प्रदान करता है। जो यह बताता है कि निरंतर यूएनजीए समर्थन और अंतर्राष्ट्रीय दबाव संभावित रूप से यूएनएससी के रुख को प्रभावित कर सकता है। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि प्रत्येक मामले का विशिष्ट भू-राजनीतिक संदर्भ काफी भिन्न हो सकता है।

भारत का समर्थन और ऐतिहासिक स्थिरता

• 2024 के प्रस्ताव का भारत द्वारा समर्थन : भारत फिलिस्तीन के पूर्ण संयुक्त राष्ट्र सदस्यता के अधिकार का लगातार समर्थक रहा है। मई 2024 में, भारत फिलिस्तीन के आवेदन के पक्ष में UNGA प्रस्ताव का समर्थन करने वाले 142 अन्य सदस्य देशों में शामिल है । भारत का रुख नेहरूवादी युग से चली आ रही अपनी दीर्घकालिक विदेश नीति के सिद्धांतों पर आधारित है, जो बिना किसी भेदभाव के समावेशी संयुक्त राष्ट्र सदस्यता का समर्थन करता है।
• संयुक्त राष्ट्र सदस्यता के लिए ऐतिहासिक समर्थन : ऐतिहासिक रूप से, भारत ने जटिल और प्रायः विवादास्पद द्विपक्षीय संबंधों के बावजूद, 1947 में पाकिस्तान और 1971 में पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना सहित विभिन्न राज्यों के संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश का समर्थन किया है। यह सुसंगत नीति नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के प्रति भारत की प्रतिबद्धता और राज्यों के संप्रभु अधिकारों के लिए इसके समर्थन को रेखांकित करती है।

भू-राजनीतिक निहितार्थ और भविष्य के परिदृश्य

• UNSC में चुनौतियाँ : फिलिस्तीन को संयुक्त राष्ट्र की पूर्ण सदस्यता मिलने की संभावना अनिश्चित बनी हुई है, मुख्य रूप से अमेरिका और अन्य प्रमुख शक्तियों के भू-राजनीतिक हितों के कारण।

उदाहरण के लिए, चीन और रूस ऐसी मिसाल कायम करने से सावधान हैं जो ताइवान या कोसोवो जैसी संस्थाओं के प्रवेश को सुविधाजनक बना सके, जिसका वे विभिन्न रणनीतिक कारणों से विरोध करते हैं।

• भू-राजनीतिक गणनाओं में संभावित बदलाव : हालाँकि, ऐसे सैद्धांतिक परिदृश्य हैं जहाँ भू-राजनीतिक गणनाओं में बदलाव मौजूदा गतिरोध को बदल सकते हैं।

उदाहरण के लिए, यदि अमेरिका इजरायल को कूटनीतिक संकेत के रूप में फिलिस्तीन के आवेदन को वीटो करने से परहेज करता है, तो यह फिलिस्तीन के प्रवेश का मार्ग प्रशस्त कर सकता है। ऐसा कदम, हालांकि असंभव है, इसके लिए अमेरिकी नीति में महत्वपूर्ण बदलाव और मध्य पूर्व में अपने रणनीतिक हितों के पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता होगी।

सामरिक कदम और वैकल्पिक दृष्टिकोण

• भागीदारी विशेषाधिकारों का विस्तार : संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में किसी सफलता के अभाव में, संयुक्त राष्ट्र ढांचे के भीतर फिलिस्तीन की स्थिति को राज्य के रूप में उन्नत करने के लिए वैकल्पिक रणनीतियों पर विचार किया जा सकता है।

एक संभावित दृष्टिकोण संयुक्त राष्ट्र महासभा में फिलिस्तीन के विशेषाधिकारों का और विस्तार करना हो सकता है । इसमें विभिन्न संयुक्त राष्ट्र निकायों में फिलिस्तीन को अधिक भूमिकाएँ प्रदान करना और अंतर्राष्ट्रीय विचार-विमर्श में इसके प्रभाव वृद्धि करना शामिल हो सकता है।

• ऐतिहासिक दृष्टांत : ऐसे सामरिक द्वन्द के लिए ऐतिहासिक दृष्टांत मौजूद हैं। रंगभेद युग के दौरान, दक्षिण अफ्रीका को संयुक्त राष्ट्र महासभा में भाग लेने से रोक दिया गया थ, और जातीय परिमार्जन की अवधि में सर्ब गणराज्य यूगोस्लाविया के खिलाफ़ भी इसी तरह के उपाय किए गए थे। ये उपाय पूर्ण निलंबन या निष्कासन से कम थे, लेकिन इससे संयुक्त राष्ट्र ढांचे के भीतर अपराधी राज्यों को प्रभावी रूप से हाशिए पर डाल दिया गया था ।

 निष्कर्ष

फिलिस्तीन की संयुक्त राष्ट्र सदस्यता का प्रश्न व्यापक भू-राजनीतिक परिदृश्य और प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय अभिकर्ताओं के रणनीतिक हितों के साथ गहराई से जुड़ा हुआ है। संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश सदस्य देशों से भारी समर्थन के बावजूद, यूएनएससी के भीतर प्रक्रियात्मक और राजनीतिक बाधाएं फिलिस्तीन की पूर्ण सदस्यता के लिए बाधा उत्पन्न करती है। हालांकि, इतिहास से पता चलता है कि लगातार समर्थन और अंतरराष्ट्रीय दबाव कभी-कभी इन बाधाओं को दूर कर सकते हैं।

आखिरकार, फिलिस्तीन के लिए संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता की मान्यता, संप्रभुता और आत्मनिर्णय के अधिकार के लिए एक व्यापक संघर्ष को दर्शाती है। वर्तमान बहुध्रुवीय विश्व में, अंतरराष्ट्रीय कूटनीति की उभरती गतिशीलता फिलिस्तीन के वैश्विक समुदाय में पूर्ण एकीकरण की संभावनाओं को आकार देना जारी रखेगी।

Source- The Hindu