संदर्भ:

• जून में राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल और उनके अमेरिकी समकक्ष जेक सुलिवन के मध्य सम्पन हुई सफल वार्ता के बावजूद, महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकियों पर द्विपक्षीय पहल (आईसीईटी) के क्रियान्वयन में संरचनात्मक चुनौतियां अभी भी बनी हुई हैं। स्थानीय उद्योग अधिकारी और सैन्य विश्लेषक मुख्य रूप से अमेरिकी रक्षा कंपनियों की प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में स्वायत्तता से संबंधित महत्वपूर्ण बाधाओं को उजागर करते हैं, जिसे अधिक लागत की सहायता से विकसित किया गया है। ये कंपनियां अपने बौद्धिक संपदा अधिकारों (आईपीआर) की रक्षा चाहती हैं। इके लिए वह अमेरिका के सख्त निर्यात नियंत्रण कानून, जो इसके रक्षा औद्योगिक परिसर द्वारा नियंत्रित हैं; के तहत संयुक्त उद्यमों के माध्यम से सैन्य प्रौद्योगिकियों को साझा करने के अनिच्छुक हैं। ऐसे में ये द्विपक्षीय सहयोग व्यापक रणनीतिक हितों के साथ संरेखित होते हैं।

iCET का वर्तमान क्षेत्र

• वर्तमान में, iCET का रक्षा घटक, विकासाधीन तेजस Mk-II हल्के लड़ाकू विमान को शक्ति प्रदान करने के लिए टर्बोफैन इंजन को जलाने के बाद जनरल इलेक्ट्रिक GE F-414INS6 के स्थानीय निर्माण पर केंद्रित है। इसके अतिरिक्त, इसमें तीनों सेनाओं के लिए 31 सशस्त्र MQ-9 रीपर/प्रीडेटर-B मानव रहित हवाई वाहनों (UAV) को स्थानीय रूप से असेंबल करना शामिल है, जिसकी अनुमानित लागत लगभग 3 बिलियन डॉलर है।
• प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में सीमाएँ
  • एक रिपोर्ट के अनुसार, GE द्वारा हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स लिमिटेड को F-414 इंजन बनाने के लिए आवश्यक प्रौद्योगिकी का लगभग 80% हस्तांतरित करने की बातचीत पूरी हो चुकी है। हालाँकि, टर्बाइनों के लिए धातु विज्ञान डिस्क बनाने से संबंधित महत्वपूर्ण जानकारी को अभी समझौते से रखा गया है। MQ-9 UAV के लिए, जनरल एटॉमिक्स एयरोनॉटिकल सिस्टम से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण लगभग 10-15% है और इसमें घरेलू रखरखाव, मरम्मत और ओवरहाल (MRO) सुविधा स्थापित करना शामिल है।  इसके अतिरिक्त, iCET संरक्षण के तहत भारतीय सेना के लिए जनरल डायनेमिक्स लैंड सिस्टम्स स्ट्राइकर इन्फेंट्री कॉम्बैट व्हीकल के अधिग्रहण, लाइसेंस-निर्माण और सह-विकास के लिए प्रयास जारी है।
• कार्यान्वयन में चुनौतियाँ
  • सैन्य विश्लेषक अभिजीत सिंह ने कहा कि अमेरिकी सरकार अपनी रक्षा कंपनियों की ओर से कार्य नहीं करती है, जो अपनी प्रौद्योगिकियों के लिए IPR रखती हैं। वाणिज्यिक हितों से प्रेरित और शेयरधारकों के प्रति जवाबदेह अमेरिकी रक्षा विक्रेता इस बात को लेकर सतर्क हैं, कि वे किस सीमा तक प्रौद्योगिकी हस्तांतरित करने को तैयार हैं। इन वाणिज्यिक विचारों और नौकरशाही चुनौतियों ने भारत और अमेरिका के बीच 2012 रक्षा प्रौद्योगिकी और व्यापार पहल (DTTI) की विफलता में योगदान दिया। हालांकि इस पहल के आधार पर ही जून 2023 में अधिक महत्वाकांक्षा के साथ iCET की स्थापना की गई थी।

डीटीटीआई की विरासत

• वर्तमान में डीटीटीआई मुख्य रूप से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से संबंधित मुद्दों के कारण विफल रही है । इसके विपरीत, आईसीईटी को विभिन्न संगठनों द्वारा समर्थन प्राप्त है, जिसमें इंडस-एक्स (भारत-अमेरिका रक्षा त्वरण पारिस्थितिकी तंत्र), संयुक्त इम्पैक्ट (इंडस-एक्स म्युचुअल प्रमोशन एडवांस्ड कोलैबोरेटिव टेक्नोलॉजीज) 1.0, इम्पैक्ट 2.0 और एडीडीडी (एडवांस्ड डोमेन डिफेंस डायलॉग) शामिल हैं।

'जुगाड़' का प्रयोग

• आईसीईटी के लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए घरेलू रक्षा उद्योग के अधिकारियों द्वारा सुझाई गई रणनीति में भारतीय सेना को अपने अमेरिकी प्लेटफार्मों पर अभिनव 'जुगाड़' दृष्टिकोण का प्रयोग करने की अनुमति देना शामिल है। इस पद्धति ने ऐतिहासिक रूप से भारत की सेना को विभिन्न जलवायु परिस्थितियों और भूभागों में आयातित प्लेटफार्मों को सेवा योग्य बनाने में सक्षम बनाया है, जो अक्सर उनकी घोषित क्षमता से अधिक होता है।  उदाहरण के लिए, चेतक और चीता हेलीकॉप्टरों के बेड़े, मूल रूप से फ्रांसीसी मूल के Alouette III और SA-315B लामा, को सियाचिन ग्लेशियर क्षेत्र में 14,000 फीट से अधिक की ऊँचाई पर संचालित करने के लिए अनुकूलित किया गया है, एक ऐसी क्षमता जिसकी मूल निर्माताओं ने अपेक्षा नहीं की थी।

iCET सक्षम प्रोटोकॉल और बाधाएँ

• हालाँकि, भारत ने अमेरिका के साथ जो iCET सक्षम प्रोटोकॉल का जटिल सेट निष्पादित किया है, वह हाल ही में हुए अधिकांश अधिग्रहणों के लिए जुगाड़ को अपनाने की संभावना को समाप्त कर देता है। विदेशी सैन्य बिक्री (FMS) मार्ग के माध्यम से किए गए ये अधिग्रहण सख्त ‘गोल्डन सेंट्री’ अंतिम-उपयोग निगरानी कार्यक्रम के अंतर्गत आते हैं, जो जुगाड़ को पूरी तरह से प्रतिबंधित करता है।

रणनीतिक निहितार्थ

• iCET अमेरिका की व्यापक नीति के साथ भी संरेखित है, जैसा कि हाल ही में सीनेट की विदेश संबंध समिति की रिपोर्ट में उल्लिखित है, जिसमें राष्ट्रपति जोसेफ बिडेन से मास्को के साथ भारत के घनिष्ठ रणनीतिक संबंधों और रूसी हथियारों पर इसकी निर्भरता को संबोधित करने का आग्रह किया गया है।  फरवरी 2023 की रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से सुझाव दिया गया है, कि भारत को अपने भविष्य के सैन्य उपकरणों की खरीद वाशिंगटन से, संभवतः iCET मार्ग से ही शुरू करनी चाहिए।

निष्कर्ष

• iCET को अमेरिकी सेना के अंडर सेक्रेटरी नॉर्मन ऑगस्टीन द्वारा बताए गए नुकसानों से बचना चाहिए, जिन्हें ऑगस्टीन के नियम के रूप में जाना जाता है। इस प्रकार का  कानून इस बात की चेतावनी देता है, कि जितना अधिक समय कार्रवाई पर चर्चा करने में बिताया जाता है, उन्हें निष्पादित करने के लिए उतना ही कम समय उपलब्ध होता है। परिणामतः ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहां सारा समय बिना किसी बात के बात करने में व्यतीत होता है। आईसीईटी की सफलता इन अंतर्निहित सीमाओं पर काबू पाने पर निर्भर करती है, विशेष रूप से महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों को स्थानांतरित करने में अमेरिकी रक्षा कंपनियों की स्वायत्तता और वाणिज्यिक हितों पर।