सन्दर्भ-
उच्च समुद्र संधि, जिसे औपचारिक रूप से राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार से परे जैव विविधता (बीबीएनजे) समझौते के रूप में जाना जाता है, वैश्विक महासागर प्रशासन में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर  है। और यह समुद्री संरक्षणवादियों और वैज्ञानिकों द्वारा दो दशकों से अधिक समय से किए जा रहे प्रयासों का परिणाम है  इस संधि को मार्च 2023 में अंतिम रूप दिया गया था और यह समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (यूएनसीएलओएस) के तहत तीसरा कार्यान्वयन समझौता है। यह व्यापक ढांचा अनियंत्रित संसाधन दोहन को संबोधित करने और महासागर संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

उच्च सागर संधि के उद्देश्य
उच्च सागर संधि के तीन प्राथमिक उद्देश्य हैं:
समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण:  महत्वपूर्ण आवासों और जैव विविधता की सुरक्षा के लिए समुद्री संरक्षित क्षेत्रों (एमपीए) की स्थापना करना।
समुद्री आनुवंशिक संसाधनों का न्यायसंगत बंटवारा: यह सुनिश्चित करना कि समुद्री आनुवंशिक अनुसंधान से प्राप्त लाभ विश्व स्तर पर, विशेषकर विकासशील देशों के साथ साझा किए जाएं।
पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) को अनिवार्य करना:  उन गतिविधियों के लिए गहन मूल्यांकन की आवश्यकता है जो संभावित रूप से समुद्री पर्यावरण को नुकसान पहुंचा सकती हैं।
इन लक्ष्यों का उद्देश्य उच्च समुद्रों की "कानूनविहीन जंगल" जैसी स्थिति को संबोधित करना है, जहाँ शासन अक्सर बिखरा हुआ होता है और समुद्री जीवन अत्यधिक शोषण के प्रति संवेदनशील होता है।

भारत की भूमिका और परिप्रेक्ष्य
भारत ने हाल ही में उच्च सागर संधि पर हस्ताक्षर करने और इसकी पुष्टि करने के अपने इरादे की घोषणा की है। यह कदम गहरे समुद्र में न्यायसंगत शासन के लिए नई दिल्ली के लंबे समय से चले आ रहे समर्थन के अनुरूप है। भारत समुद्री संसाधनों के लाभों के उचित वितरण की वकालत करता है, विशेष रूप से उन विकासशील देशों के लिए जिनके पास स्वतंत्र दोहन के लिए प्रौद्योगिकी और संसाधनों की कमी है। क्षमता-निर्माण उपायों पर देश का जोर कम-विकसित देशों को सशक्त बनाने की उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाता है और समुद्री क्षेत्र में सतत विकास और पर्यावरण प्रबंधन के व्यापक लक्ष्यों का समर्थन करता है।
चुनौतियाँ और आलोचनाएँ
अपने महत्वपूर्ण वादे के बावजूद, उच्च सागर संधि को कई महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है:
कार्यान्वयन पर आम सहमति का अभाव
संधि को लागू होने के लिए कम से कम 60 देशों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता है। अब तक, 91 हस्ताक्षरकर्ता देशों में से केवल आठ ने इसकी पुष्टि की है। यह धीमी प्रगति आंशिक रूप से दक्षिण चीन सागर जैसे विवादित समुद्री क्षेत्र  को लेकर अनिश्चितताओं के कारण है। संधि द्वारा निर्धारित एमपीए की स्थापना से इन क्षेत्रों में क्षेत्रीय दावों के हितों का टकराव होता है, जिससे चीन और आसियान देशों ने अनिच्छा ज़ाहिर की है। इसके अतिरिक्त, एशिया और अफ्रीका के कई समुद्री राज्य उन क्षेत्रों में संरक्षित क्षेत्र घोषित करने को लेकर सावधान रहते हैं जो संसाधन-समृद्ध हैं और तटीय समुदायों के लिए महत्वपूर्ण हैं।।
समुद्री आनुवंशिक संसाधन और लाभ-साझाकरण
समुद्री आनुवंशिक संसाधनों पर संधि के प्रावधान यह कहते हैं कि देश अपने मुनाफे का एक हिस्सा उच्च-समुद्र संरक्षण के लिए समर्पित वैश्विक कोष के साथ साझा करेगें । यह प्रणाली उचित योगदान देने के लिए समुद्री आनुवंशिक अनुसंधान में शामिल उच्च आय वाले देशों की सद्भावना पर निर्भर करती है। हालाँकि, संधि में लागू करने के लिए  योग्य जवाबदेही उपायों का अभाव है, जैसे कि प्राप्त संसाधनों और उत्पन्न मुनाफे का अनिवार्य खुलासा। आलोचकों का तर्क है कि इससे छोटे, कम सक्षम राज्यों को नुकसान हो सकता है और समुद्री आनुवंशिक अनुसंधान से संबंधित मौजूदा जटिलताएं बढ़ सकती हैं, जो पहले से ही जैविक विविधता पर कन्वेंशन (सीबीडी) और व्यापार संबंधित बौद्धिक संपदा अधिकार (ट्रिप्स) जैसे ढांचे द्वारा शासित है।
क्षमता-निर्माण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण
संधि निम्न और मध्यम आय वाले देशों के लिए क्षमता निर्माण, अनुसंधान और सूचना साझा करने के महत्व पर जोर देती है। हालाँकि, यह सुनिश्चित करने के लिए कोई विशिष्ट तंत्र नहीं है कि विकसित राष्ट्र आवश्यक संसाधन और प्रौद्योगिकी प्रदान करने की अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करें। आलोचकों का कहना है कि ऐसी गारंटी के बिना, कम सक्षम राष्ट्र संयुक्त समुद्री अनुसंधान और क्षमता निर्माण पहल से लाभ उठाने के लिए संघर्ष कर सकते हैं।
समुद्री शासन का व्यापक संदर्भ
समुद्री प्रशासन पर एक महत्वपूर्ण परिप्रेक्ष्य इस बात पर प्रकाश डालता है कि कई महत्वपूर्ण पर्यावरणीय मुद्दे खुले समुद्र में नहीं बल्कि विशिष्ट आर्थिक क्षेत्रों (ईईजेड) और क्षेत्रीय समुद्रों के भीतर होते हैं जहां राष्ट्रीय कानून लागू होते हैं। तटीय प्रदूषण अक्सर खुले समुद्र में फैल जाता है, और ईईजेड में अत्यधिक मछली पकड़ने से अक्सर मछली भंडार का सीमाओं के पार पलायन हो जाता है। जबकि संधि पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) के माध्यम से राष्ट्रीय न्यायालयों में योजनाबद्ध गतिविधियों को संबोधित करती है, यह अनियोजित, पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाली गतिविधियों के लिए जिम्मेदार नहीं है। इसके अलावा, घरेलू और अंतरराष्ट्रीय कानूनों के बीच विसंगतियां समुद्री पर्यावरण की रक्षा के सामूहिक प्रयासों को कमजोर करती हैं।
निष्कर्ष
उच्च सागर संधि राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे समुद्री स्थानों के प्रशासन में सुधार के लिए एक अभूतपूर्व प्रयास का प्रतिनिधित्व करती है। इसकी सफलता कई संरचनात्मक और परिचालन चुनौतियों पर काबू पाने पर निर्भर करती है। प्रमुख मुद्दों में अनुसमर्थन की धीमी गति, समुद्री आनुवंशिक संसाधन साझाकरण की जटिलताएँ और क्षमता-निर्माण उपायों की प्रभावशीलता शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, सीमा पार समुद्री पर्यावरणीय प्रभावों और राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानून में विसंगतियों को संबोधित करने में संधि की सीमाएं महत्वपूर्ण बाधाएं पैदा करती हैं।
समुद्री प्रशासन  को सही मायने में संबोधित करने के लिए, एक अधिक एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता है - एक ऐसा दृष्टिकोण जो उच्च समुद्रों को ईईजेड के विस्तार के रूप में मानता है, जो सामंजस्यपूर्ण और सामान्य नियमों द्वारा शासित होता है। हालाँकि, ऐसी आम सहमति बनाना एक कठिन चुनौती बनी हुई है। अपने आशाजनक लक्ष्यों के बावजूद, उच्च सागर संधि की प्रभावशीलता अंततः इन बहुमुखी मुद्दों को व्यापक रूप से संबोधित करने की अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की क्षमता पर निर्भर करेगी।

स्रोत - ओआरएफ