संदर्भ :

अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) के अभियोजक, करीम खान, ने 16 नवंबर, 2023 को गाजा संघर्ष में कथित युद्ध अपराधों और मानवता के खिलाफ अपराधों की जांच के लिए अनुरोध किया था। 25 मई, 2024 को, खान ने ICC के प्री-ट्रायल चैंबर में पांच व्यक्तियों के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट जारी करने के लिए आवेदन किया, जिनमें इजरायली प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू, इजरायली रक्षा मंत्री योव गैलेंट और हमास के नेता याह्या सिनवार शामिल हैं।

आईसीसी की स्थापना और उद्देश्य

1.    गठन एवं उद्देश्य

a.    आईसीसी की स्थापना 2002 में रोम संविधि द्वारा की गई थी, जो नरसंहार, युद्ध अपराध और मानवता के खिलाफ अपराधों सहित गंभीर अंतरराष्ट्रीय अपराधों के लिए कानूनी निवारण प्रदान करने के लिए एक संधि थी।

b.    आईसीसी व्यक्तिगत आपराधिक जिम्मेदारी को संबोधित करने के लिए पहले की अंतरराष्ट्रीय अदालतों, जैसे रवांडा और पूर्व यूगोस्लाविया के लिए तदर्थ संयुक्त राष्ट्र न्यायाधिकरण, की कानूनी विरासत और न्यायशास्त्र पर आधारित है। यह ध्यान रखना आवश्यक है कि आईसीसी का अधिकार क्षेत्र राष्ट्रों या समूहों के बजाय व्यक्तियों पर केंद्रित है।

2.  क्षेत्राधिकार एवं संचालन

रोम क़ानून आईसीसी को चार मुख्य अपराधों पर अधिकार क्षेत्र प्रदान करता है:

          i.        नरसंहार

          ii.        मानवता के विरुद्ध अपराध

          iii.        युद्ध अपराध

          iv.        आक्रामकता का अपराध

3.  आईसीसी ऐसे मामलों में क्षेत्राधिकार का प्रयोग कर सकता है जहां:

• • एसे जो  अपराध 1 जुलाई 2002 को या उसके बाद किये गये हों ।
  • अपराध किसी राज्य पार्टी के नागरिक द्वारा या राज्य पार्टी के क्षेत्र में, या ऐसे राज्य में किए गए थे जिसने न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को स्वीकार कर लिया है।
  • संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत अपनाए गए एक प्रस्ताव के अनुसार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) द्वारा अपराधों को आईसीसी अभियोजक के पास भेजा गया था।

आरोप और आरोपपत्र

• हमास के अधिकारी: आईसीसी अभियोजक का आरोप है कि हमास के अधिकारी युद्ध अपराधों और मानवता के खिलाफ अपराधों के लिए जिम्मेदार हैं। ये आरोप 7 अक्टूबर, 2023 को इजरायल के खिलाफ हमास के हमलों से संबंधित हैं।
• इजरायली अधिकारी: इजरायली अधिकारी 8 अक्टूबर, 2023 से युद्ध अपराधों और मानवता के खिलाफ अपराधों के लिए जिम्मेदार हैं। गिरफ्तारी वारंट के लिए इन आवेदनों को विशेषज्ञों के एक स्वतंत्र पैनल का समर्थन प्राप्त है।

कानूनी ढांचा और अधिकार क्षेत्र

• रोम संविधान और आईसीसी प्रक्रियाएं: रोम संविधान और आईसीसी की प्रक्रियाओं के आधार पर, प्री-ट्रायल चैंबर के न्यायाधीशों को यह तय करना है की क्या अनुरोधित गिरफ्तारी वारंट जारी करना है।इसका निर्धारण अभियोजक द्वारा प्रस्तुत साक्ष्यों के आधार पर किया जाता है। वारंट जारी करने के लिए, न्यायाधीशों को संतुष्ट होना चाहिए कि "यह मानने के लिए उचित आधार" हैं कि व्यक्तियों ने अदालत के अधिकार क्षेत्र के भीतर अपराध किए हैं।”
• गैर-राज्य पक्षों पर अधिकार क्षेत्र: अभियोजक की कार्रवाई के खिलाफ एक महत्वपूर्ण तर्क यह है कि इजरायल रोम संविधान का राज्य पक्ष नहीं है, जो यह सुझाव देता है कि आईसीसी उस पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग नहीं कर सकता। हालांकि, यह तर्क त्रुटिपूर्ण है। आईसीसी ने पहले भी कुछ परिस्थितियों में गैर-राज्य पक्षों पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग किया है। उदाहरण के लिए, बांग्लादेश/म्यांमार की स्थिति में, अदालत ने माना कि भले ही म्यांमार राज्य पक्ष नहीं है, आईसीसी का अधिकार क्षेत्र एक राज्य पक्ष (बांग्लादेश) के क्षेत्र पर किए गए विशेष अपराधों के आधार पर है। इसी तरह, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट जारी किया गया था, भले ही रूस राज्य पक्ष नहीं था।
• इजरायली और फिलीस्तीनी क्षेत्रों पर अधिकार क्षेत्र: आईसीसी के वर्तमान स्थिति पर अधिकार क्षेत्र को 2021 में एक प्री-ट्रायल चैंबर के फैसले द्वारा और स्पष्ट किया गया है, जिसमें पुष्टि की गई है कि आईसीसी फिलिस्तीन राज्य में फौजदारी क्षेत्राधिकार का प्रयोग कर सकता है, जिसमें गाजा, वेस्ट बैंक और पूर्वी यरुशलम शामिल हैं। इस क्षेत्राधिकार में 7 अक्टूबर, 2023 से हुई कार्रवाईयां शामिल हैं।

राज्यों के दायित्व

• रोम संविधि, जिसने आईसीसी की स्थापना की, उन सभी राज्यों को गिरफ्तारी सहित सहयोग करने के लिए बाध्य करता है जिन्होंने इसकी पुष्टि की है। यह दायित्व न केवल वारंट जारी होने पर लागू होता है, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए भी है कि संदिग्ध व्यक्ति अपने देश से भाग न सकें।
• ऐतिहासिक मिसालें इस क्षेत्र की चुनौतियों को स्पष्ट करती हैं। उदाहरण के लिए, जब सूडान के उमर अल-बशीर के लिए गिरफ्तारी वारंट जारी किया गया, तो कुछ राज्य अपने दायित्वों का पालन करने में विफल रहे। जब अल-बशीर एक शिखर सम्मेलन के लिए दक्षिण अफ्रीका में थे, तो कानूनी कार्यवाही का उद्देश्य उनकी गिरफ्तारी शुरू करना था। हालाँकि, दक्षिण अफ्रीका ने उन्हें गिरफ्तार नहीं करने का निर्णय किया, इस फैसले की दक्षिण अफ्रीका के सुप्रीम कोर्ट ऑफ अपील और आईसीसी के न्यायाधीशों ने आलोचना की।
• यह मामला राज्यों के दायित्वों की सीमाओं और राष्ट्रीय संप्रभुता बनाम अंतर्राष्ट्रीय कानून के दायित्वों के बीच तनाव को उजागर करता है।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) में समानांतर कार्यवाही

• आईसीसी कार्यवाही के समानांतर, दक्षिण अफ्रीका ने गाजा में हमलों के लिए इज़राइल द्वारा नरसंहार कन्वेंशन के उल्लंघन का आरोप लगाते हुए आईसीजे में मुकदमा दायर किया है। आईसीजे ने पहले ही घरेलू कानून में निषेधाज्ञा के समान अनंतिम उपाय जारी किए हैं।
• यह मामला आईसीसी और आईसीजे के बीच अधिकार क्षेत्र और पूरकता के मुद्दों को जन्म देता है। दोनों अदालतें समान अपराधों पर अधिकार क्षेत्र रखती हैं, लेकिन उनकी प्रक्रियाएं और जनादेश अलग-अलग हैं।

आईसीसी अभियोजक के निर्णय का महत्व:

आईसीसी अभियोजक का निर्णय अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि यह कई स्तरों पर निहितार्थ रखता है:

• अंतर्राष्ट्रीय कानून का परीक्षण: यह दर्शाता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून गंभीर अपराधों पर लागू होता है, भले ही वे जटिल और विवादास्पद हों। यह न केवल कानून के शासन को मजबूत करता है, बल्कि यह पीड़ितों को यह संदेश भी देता है कि न्याय संभव है।
• जवाबदेही: यह सिद्धांत को रेखांकित करता है कि कोई भी, चाहे उसकी स्थिति या शक्ति कुछ भी हो, कानून से ऊपर नहीं है। यह न केवल व्यक्तियों को उनके अपराधों के लिए जवाबदेह ठहराता है, बल्कि यह भविष्य में अपराधों को रोकने में भी मदद करता है।
• न्याय और रोकथाम: यह पीड़ितों को न्याय दिलाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और भविष्य में मानवाधिकारों के हनन को रोकने में योगदान देता है।

निष्कर्ष:  

इज़राइल और हमास दोनों के नेताओं के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट के लिए आईसीसी का आवेदन अंतरराष्ट्रीय अपराधों के लिए न्याय की प्राप्ति में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है। यह कानून के शासन के महत्व पर जोर देते हुए युद्ध अपराधों और मानवता के खिलाफ अपराधों के लिए व्यक्तियों को जिम्मेदार ठहराने के आईसीसी के आदेश की पुष्टि करता है। संभावित चुनौतियों और विरोध के बावजूद, यह कदम गंभीर उल्लंघनों को संबोधित करने और यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है कि कोई भी कानून से ऊपर नहीं है। आईसीसी की कार्रवाइयां और आईसीजे में समानांतर कार्यवाही कानूनी जवाबदेही और मानवाधिकारों की सुरक्षा के प्रति अंतरराष्ट्रीय समुदाय की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करती है।

Source- The Hindu