संदर्भः

शहरीकरण के साथ निर्माण और विध्वंस गतिविधियां बढ़ रही हैं, जिसके परिणामस्वरूप बड़ी मात्रा में निर्माण अपशिष्ट उत्पन्न हो रहे है। इस निर्माण और विध्वंस कचरे से निपटान का सवाल तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है।

शहरी परिदृश्य का विस्तार

शहरों में बढ़ रही निर्माण गतिविधियां

• भारतीय शहर लगातार विकसित हो रहे हैं, इसमें बढ़ती आबादी एवं बढ़ती शहरी मांगों को समायोजित करने के उद्देश्य से निर्माण गतिविधियों की संख्या लगातार बढ़ रही है।
• इसके अंतर्गत नई निर्माण परियोजनाएं, पुरानी संरचनाओं को ध्वस्त करना, मौजूदा इमारतों का पुनर्निर्माण और ऊंची एवं अधिक उन्नत इमारतों का निर्माण शामिल है।
• इन परियोजनाओं में आवासीय और वाणिज्यिक परिसरों, स्कूलों, अस्पतालों, सड़कों, पुलों, फ्लाईओवरों, सुरंगों, महानगरों, मोनोरेल एवं अन्य बुनियादी ढांचे की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है।

निर्माण और विध्वंस (सी एंड डी) सामग्री

• निर्माण और विध्वंस (सी एंड डी) सामग्री, नई इमारतों और सिविल इंजीनियरिंग परियोजनाओं (इसके अंतर्गत सड़क, राजमार्ग, पुल, उपयोगिता संयंत्र, घाट और बांध जैसे सार्वजनिक कार्य शामिल किए जाते हैं।) के निर्माण और उनके पुनर्निर्माण गतिविधियों के नवीनीकरण एवं विध्वंस से उत्पन्न होते है।
• इन सामग्रियों में आम तौर पर कंक्रीट, लकड़ी, सड़कों के लिए डामर, छत के लिए दाद और जिप्सम एवं अन्य भारी पदार्थ शामिल होते हैं, जो ड्राईवॉल का एक प्रमुख घटक है।
• इसके अतिरिक्त, सी एंड डी अपशिष्ट में धातु, ईंट, कांच, प्लास्टिक, दरवाजे, खिड़कियां और नलसाजी उपकरण शामिल होते हैं। इसमें मिट्टी और साइट की सफाई के दौरान हटाई गई चट्टान जैसे प्राकृतिक तत्व भी शामिल हैं।

निर्माण और विध्वंस अपशिष्ट प्रबंधन नियम (सी.एंड.डी. नियम) 2016

• पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने 2016 में निर्माण और विध्वंस अपशिष्ट प्रबंधन नियम (सी एंड डी नियम) 2016 पेश किए। इन नियमों का उद्देश्य सी एंड डी कचरे का निर्माण, पुनर्निर्माण, मरम्मत और विध्वंस गतिविधियों से उत्पादित अपशिष्ट को परिभाषित करके विनियमित करना है।
• वे आदेश देते हैं कि अपशिष्ट उत्पादक - अपशिष्ट को इकट्ठा करें, अलग करें और भंडारण करें। साथ ही यह सुनिश्चित करें कि यह अनधिकृत स्थानों पर जमा न हो। इसके लिए लोगों को जागरूक करना एक महत्वपूर्ण प्रयास होगा जिसका कार्यभार स्थानीय स्वशासन व्यवस्था को दिया गया हैं।

अपशिष्ट प्रबंधन में चुनौतियां

• अपर्याप्त अपशिष्ट प्रबंधन : मौजूदा नियमों के बावजूद, भारतीय शहरों में अपशिष्ट प्रबंधन अक्सर अपर्याप्त रहता है। नियमों को अक्सर नजरअंदाज कर दिए जाने से जल निकाय संकुचित होते जा रहे हैं एवं शहरी बाढ़ जैसे समस्याओं की प्रवृति बढ़ती जा रही हैं। कचरे को कभी-कभी अवैध रूप से फेंक दिया जाता है, विशेष रूप से रात के समय। कचरे को नदी के किनारे फेंके जाने से पर्यावरणीय क्षरण बढ़ता है और बाढ़ जैसे जोखिम में वृद्धि की संभावना भी बढ़ती है। (हाल में पुणे में आई बाढ़ इसका सर्वोत्तम उदाहरण हैं)
• निर्माण और विध्वंस अपशिष्ट का मुद्दा : जैसे-जैसे बुनियादी ढांचा पुराना और अप्रचलित होता जाता है, नए विकास के मार्ग को प्रोत्साहित किया जाता हैं। नए निर्माण कार्य करने से अनेक विध्वंश अपशिष्ट का निर्माण होता हैं जिसका भारत में प्रबंधन नाममात्र का देखने को मिलता हैं।

सी एंड डी सामग्री निपटान को कम करने के लाभ

निर्माण और विध्वंस (सी एंड डी) सामग्री के निपटान को कम करने से कई महत्वपूर्ण लाभ मिल सकते हैं जैसे-

आर्थिक और रोजगार के अवसरः पुनर्चक्रण और पुनर्निर्माण पर जोर देने से पुनर्चक्रण क्षेत्र में रोजगार पैदा करके और व्यापार के अवसर पैदा करके स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा मिल सकता है। उदाहरण के लिए, पुनर्चक्रण आर्थिक सूचना (आरईआई) रिपोर्ट ने संकेत दिया कि 2012 में, पुनर्चक्रण सी एंड डी सामग्री ने 175,000 नौकरियों का सृजन करने में सहयोग किया।

• लागत बचतः सी एंड डी सामग्री का पुनः उपयोग और पुनर्चक्रण करने से खरीद और निपटान संबंधी खर्चों को बचाया जा सकता है। इसके अलावा बरामद सामग्री को 501(c)(3) जैसे चैरिटी संस्थाओं को दान करने से कर में भी लाभ मिलता हैं।
• पर्यावरणीय लाभः सी एंड डी सामग्री का पुनर्चक्रण, नए संसाधनों को निकालने और उपयोग करने से पर्यावरणीय प्रभाव की भरपाई की जा सकती है, साथ ही लैंडफिल स्थान की खपत को भी कम करने में सहायक होता है।
• संसाधन संरक्षणः सी एंड डी सामग्री का बचाव, पुनर्चक्रण और पुनः उपयोग संसाधनों का संरक्षण करने में काफी मददगार है, साथ ही यह नई सामग्री उत्पादन के पर्यावरणीय पदचिह्न को भी कम करता है।

निर्माण और विध्वंस (सी एंड डी) अपशिष्ट का समाधान  इष्टतम उपयोग और उसका निपटान

• पर्यावरणीय नुकसान और सी एंड डी कचरे की भारी मात्रा को देखते हुए, इष्टतम उपयोग पर ध्यान केंद्रित करना महत्वपूर्ण है। इसमें सामग्री को कम करना, पुनः उपयोग करना और पुनर्चक्रण करना शामिल है। उदाहरण के लिए, लकड़ी, प्लास्टिक, डामर को फुटपाथ में एवं अन्य निर्माण मलबे को नई निर्माण परियोजनाओं के लिए पुनः उपयोग या पुनर्नवीनीकरण किया जा सकता है। सीमेंट, प्लास्टर और ईंटों को कुचला और पुनर्निर्मित किया जा सकता है।
• उपचारित लकड़ी, एस्बेस्टस और दूषित मिट्टी जैसे खतरनाक कचरे के लिए विशिष्ट नियमों के अनुसार सावधानीपूर्वक निपटान की आवश्यकता होती है। इस तरह के कचरे के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक रणनीतिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

बाढ़ रेखा विनियम और शहरी कुप्रबंधन

राज्य सरकारों द्वारा बाढ़ की संभावना वाले क्षेत्रों को दर्शाने के लिए मानचित्रों पर लाल और नीली बाढ़ रेखाएँ खींची गई हैं। नीली रेखा 25 वर्षों में अधिकतम बाढ़ रेखा का प्रतिनिधित्व करती है, जबकि लाल रेखा 100 वर्षों में अधिकतम बाढ़ रेखा का प्रतिनिधित्व करती है। नीली रेखा तक के क्षेत्रों में निर्माण निषिद्ध है, नीली और लाल रेखाओं के बीच सीमित विकास की अनुमति है। हालाँकि, उल्लंघन देखा जाना आम हैं, और कई शहर बाढ़-प्रवण क्षेत्रों के भीतर विकसित हुए हैं। विज्ञान और पर्यावरण केंद्र ने बताया कि 2005 और 2013 के बीच, 287 मिलियन टन सी एंड डी अपशिष्ट नदियों में फेंक दिया गया, जिससे नदी पारिस्थितिकी तंत्र को महत्वपूर्ण नुकसान हुआ।

पुनर्चक्रण सुविधाओं की आवश्यकता

पुनर्चक्रण की संभावित लाभप्रदता और पर्यावरणीय लाभों के कारण भारत के कुछ शहरों ने सी एंड डी अपशिष्ट पुनर्चक्रण सुविधाओं की स्थापना की है। सी एंड डी नियम निर्धारित करते हैं कि स्थानीय स्वायत शासन अपनी निर्माण परियोजनाओं में 10 से 20 प्रतिशत पुनर्नवीनीकरण कचरे का उपयोग करे। साथ ही नियम अपशिष्ट प्रबंधन सभी हितधारकों को जिम्मेदार ठहराते हैं और निर्दिष्ट स्थलों के बाहर अवैध रूप से डंप करने को दंडनीय अपराध बनाते हैं।

 निष्कर्ष

जैसे-जैसे शहरी क्षेत्रों का विस्तार जारी है, निर्माण और विध्वंस कचरे का प्रबंधन तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है। अनुचित अपशिष्ट निपटान के गंभीर परिणामों को देखते हुए, विशेष रूप से बाढ़ संभावित क्षेत्रों में, सख्त नियमों को लागू करना और पुनर्चक्रण को बढ़ावा देना अनिवार्य है। पर्यावरणीय प्रभाव को कम करने और शहरी बाढ़ से जुड़े जोखिमों को कम करने के लिए प्रभावी अपशिष्ट प्रबंधन रणनीतियाँ आवश्यक हैं।

स्रोतः ओआरएफ इंडिया