संदर्भ:

• उत्तराखंड विधानसभा द्वारा इस सप्ताह अपने चार दिवसीय सत्र के दौरान राज्य के समान नागरिक संहिता (यूसीसी) विधेयक को पारित करने की संभावना है।
• यूसीसी का मसौदा तैयार करने के लिए राज्य द्वारा नियुक्त पैनल ने 2 फरवरी को अपनी अंतिम रिपोर्ट मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी को सौंप दी।
• रिपोर्ट को राज्य मंत्रिमंडल द्वारा भी पारित कर दिया गया है।

समान नागरिक संहिता (यूसीसी) क्या  है?

• यूसीसी व्यक्तिगत कानूनों को बदलने का एक प्रस्ताव है, जो भारत में विभिन्न धार्मिक समुदायों के धर्मग्रंथों और रीति-रिवाजों पर आधारित हैं।

पृष्ठभूमि:

• भारतीय संविधान में निहित राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों के अधीन संविधान का अनुच्छेद 44, पूरे भारत में यूसीसी के कार्यान्वयन की सिफारिश करता है।
• इस प्रावधान ने इस बात पर चर्चा शुरू कर दी कि क्या यूसीसी को मौलिक अधिकार का दर्जा दिया जाना चाहिए या एक निर्देशक सिद्धांत बना रहना चाहिए।
• आलोचकों ने अनुच्छेद 25, जो धार्मिक स्वतंत्रता की गारंटी देता है; के साथ संभावित विरोधाभास और धार्मिक अल्पसंख्यक अधिकारों एवं सांस्कृतिक विविधता पर संभावित अतिक्रमण के बारे में चिंता व्यक्त की।
• इसके विपरीत, समर्थकों, जिनमें के.एम. मुंशी जैसी हस्तियां भी शामिल हैं जिन्होंने लैंगिक समानता और सामाजिक सुधार को बढ़ावा देने की क्षमता के लिए यूसीसी की वकालत की।

अंततः, संविधान सभा ने यूसीसी की अनुशंसात्मक प्रकृति की पुष्टि करते हुए, उसे मौलिक अधिकार का दर्जा नहीं देने का निर्णय लिया।

यूसीसी की दिशा में राज्य सरकार की पहल

वर्तमान में यह सवाल कि क्या राज्य सरकारों के पास राज्य-व्यापी यूसीसी लागू करने का अधिकार है।  उत्तराखंड में सरकार ने चुनावी वादों के अनुरूप अपना यूसीसी शुरू करने का प्रयास किया है।  न्यायमूर्ति रंजना प्रकाश देसाई के नेतृत्व में राज्य द्वारा नियुक्त पैनल ने मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी को अपनी रिपोर्ट सौंपी जिसमें यूसीसी को कार्यरूप देने के लिए राज्य की प्रतिबद्धता का संकेत दिया गया है।  हालाँकि इस प्रयास को कई विरोध का सामना करना पड़ा है, खासकर उत्तराखंड के प्रतिद्वंद्वी राजनीतिक गुटों और कुछ समुदायों द्वारा।

उत्तराखंड में यूसीसी को अपनाने के मुद्दे क्या हैं?

• जनजातीय समुदायों की चिंताएँ: जनजातीय समूह, जो उत्तराखंड की आबादी का 2.9% हैं, यूसीसी के लिए सहमत नहीं हैं।  विशेषकर वन गुज्जर जनजाति अपने रीति-रिवाजों पर पड़ने वाले असर को लेकर चिंतित है।
• धार्मिक स्वतंत्रता पर प्रभाव: आलोचकों को डर है कि यूसीसी धार्मिक स्वतंत्रता और अल्पसंख्यक अधिकारों का उल्लंघन कर सकता है।
• सांस्कृतिक विविधता के लिए खतरा: ऐसी चिंताएँ हैं कि यूसीसी भारत की समृद्ध धार्मिक और सांस्कृतिक विविधता को कमजोर कर सकता है।
• राष्ट्रीय बहस और प्राथमिकता: राज्य का दृष्टिकोण अन्य भारतीय राज्यों के लिए एक मिसाल कायम कर सकता है।

यूसीसी को देशभर में लागू करने पर अलग-अलग विचार क्या हैं?

यूसीसी कार्यान्वयन पर सर्वोच्च न्यायालय की स्थिति

• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने यूसीसी को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।  जबकि शाह बानो बेगम, सरला मुद्गल बनाम भारत संघ, और जॉन वल्लामट्टम बनाम भारत संघ जैसे ऐतिहासिक मामलों ने यूसीसी को लागू करने की आवश्यकता को रेखांकित किया है।
• इस संबंध में न्यायालय ने सरकार को निर्देश जारी करने से प्रतिबंधित किया है।  चूँकि यूसीसी का अधिनियमन संसद के विधायी दायरे में आता है। अतः न्यायालय द्वारा कानूनों में एकरूपता की वकालत करने वाली याचिकाओं को खारिज करना इस मामले पर उसके निर्णय को रेखांकित करता है।  इसके अलावा, संविधान के अनुच्छेद 162 की न्यायालय की व्याख्या, जो राज्यों को व्यक्तिगत कानूनों पर कानून बनाने का अधिकार देती है, का यूसीसी को आगे बढ़ाने में राज्य सरकारों की स्वायत्तता पर प्रभाव पड़ता है।

यूसीसी पहल को आगे बढ़ाना।

विधि आयोग की सिफ़ारिशें और सार्वजनिक परामर्श

भारत के विधि आयोग ने यूसीसी के निर्माण में बहुमूल्य अंतर्दृष्टि प्रदान की है। न्यायमूर्ति बलबीर सिंह चौहान की अध्यक्षता में 21वें विधि आयोग ने सुझाव दिया कि वर्तमान स्तर पर यूसीसी आवश्यक या वांछनीय नहीं हो सकता है, इसने भेदभावपूर्ण प्रथाओं को संबोधित करने के लिए मौजूदा व्यक्तिगत कानूनों में सुधार की आवश्यकता पर जोर दिया गया है।  हालाँकि, न्यायमूर्ति ऋतुराज अवस्थी के नेतृत्व में 22वें विधि आयोग ने यूसीसी बहस में नए सिरे से रुचि का संकेत देते हुए, विभिन्न हितधारकों से परामर्श लेना शुरू किया।  सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों के साथ आयोग की भागीदारी यूसीसी मुद्दे के विभिन्न दृष्टिकोण की जटिलता और विविधता को दर्शाती है।

यूसीसी को लागू करने की भविष्य की संभावनाएँ और चुनौतियाँ

• उत्तराखंड, मध्य प्रदेश और गुजरात सहित कुछ राज्यों द्वारा यूसीसी की खोज, इस पहल की बढ़ती गति को रेखांकित करती है।  हालाँकि, चुनौतियाँ अभी भी बनी हुई हैं, विशेष रूप से सामुदायिक सहमति, राजनीतिक ध्रुवीकरण और कानूनी जटिलताओं से संबंधित।
• यूसीसी मामलों में सीधे हस्तक्षेप करने में उच्चतम न्यायालय की अनिच्छा व्यापक नागरिक संहिता सुधारों को लागू करने में विधायी कार्रवाई की प्रधानता को रेखांकित करती है।  धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार के संबंध में सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष लंबित प्रश्न यूसीसी बहस को और अधिक जटिल बना देता है, जिससे व्यापक संवैधानिक व्याख्या और विचार-विमर्श की आवश्यकता होती है।

निष्कर्ष

• निष्कर्षतः  समान नागरिक संहिता; लैंगिक समानता, सांस्कृतिक विविधता और संवैधानिक सिद्धांतों की अनिवार्यताओं को संतुलित करते हुए सामाजिक और कानूनी सुधार की दिशा में भारत की यात्रा को दर्शाती है।  हालांकि आगे का रास्ता चुनौतियों और अलग-अलग दृष्टिकोणों से भरा हो सकता है, यूसीसी,  21वीं सदी में नागरिकता, पहचान और शासन की रूपरेखा को आकार दे रही है।
• ऐतिहासिक बहसों, समकालीन पहलों और कानूनी विचारों की सूक्ष्म समझ के माध्यम से, भारत एक अधिक न्यायसंगत और उचित कानूनी ढांचे को अपना सकता है, जो इसके बहुलवादी लोकाचार और लोकतांत्रिक आदर्शों के साथ परिलक्षित होता है।

Source - The Hindu