संदर्भ

हाल ही में अमेरिकी सांसदों के प्रतिनिधिमंडल की धर्मशाला यात्रा ने तिब्बत मुद्दे पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के फोकस को रेखांकित किया है। इस यात्रा से यह प्रश्न उठता है कि क्या भारत को तिब्बत के मुद्दे पर अपने रुख का पुनर्मूल्यांकन करना चाहिए।

नवीनतम घटनाक्रम

• यह प्रतिनिधिमंडल "तिब्बत-चीन विवाद समाधान अधिनियम" के पारित होने के बाद भारत आया था, जो तिब्बत मुद्दे पर चीन-अमेरिका संबंधों को प्रभावित करने वाला एक महत्वपूर्ण कानून है। प्रतिनिधिमंडल की यात्रा और दलाई लामा से मुलाकात को तिब्बत पर चीन के दमन के खिलाफ अमेरिकी रुख और वार्ता के माध्यम से समाधान के समर्थन के संकेत के रूप में देखा गया। यद्यपि इस अधिनियम पर अभी राष्ट्रपति जो बिडेन के हस्ताक्षर होने शेष हैं।
• निर्वासित तिब्बती प्रवासियों के मामलों का प्रबंधन करने वाले केंद्रीय तिब्बती प्रशासन (CTA) द्वारा आमंत्रित इस प्रतिनिधिमंडल में दोनों दलों के सदस्य शामिल थे जो तिब्बतियों पर चीन के दमन के खिलाफ अमेरिका के दृढ़ रुख और दलाई लामा के प्रतिनिधियों और बीजिंग के बीच नए सिरे से वार्ता के लिए उसके समर्थन को स्पष्ट किया। उल्लेखनीय रूप से, पूर्व स्पीकर नैन्सी पेलोसी ने तिब्बती स्वतंत्रता पर अमेरिकी स्थिति की स्पष्टता पर जोर दिया, दलाई लामा की स्थायी विरासत की तुलना चीनी राष्ट्रपति पद की क्षणभंगुर प्रकृति से की।

नई दिल्ली का सुविचारित रुख

• अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल की गतिविधियों पर भारत की प्रतिक्रिया महत्वपूर्ण थी। विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने प्रतिनिधिमंडल की मेजबानी की और अगले दिन प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने उनसे मुलाकात की। इस स्तर की सहभागिता नई दिल्ली द्वारा जानबूझकर उठाए गए कदम का संकेत देती है, जिसे कुछ लोग 2020 के गलवान संघर्ष के बाद से चल रहे तनाव के बीच बीजिंग को एक सूक्ष्म संदेश के रूप में देख रहे हैं।
• हालाँकि, अमेरिकी राजनेताओं को अपनी धरती पर तिब्बती शरणार्थी समुदाय के साथ प्रमुखता से जुड़ने की अनुमति देने का भारत का निर्णय, अमेरिकी नीति को बढ़ावा देता है, इसे ताकत के स्थान पर कमजोरी का संकेत माना जा सकता है। यह स्थिति तिब्बत पर भारत की सावधानीपूर्वक कैलिब्रेटेड विदेश नीति की कहानी के संभावित रूप से नियंत्रण से बाहर होने की चिंता भी उत्पन्न करती है।

तिब्बत के मुद्दे पर भारत का रुख: ऐतिहासिक संदर्भ और नीतिगत ढांचा

• 1959 से, जब भारत ने दलाई लामा को शरण और तिब्बती शरणार्थियों को बसने की अनुमति दी, तब से तिब्बत के प्रति भारत का रुख स्पष्ट रहा है। यह कदम तिब्बत में चीन की नीतियों के लिए एक मजबूत, मौन फटकार के रूप में कार्य करता है। इसके बावजूद, भारत तिब्बतियों के साथ व्यवहार को लेकर चीन की सार्वजनिक रूप से आलोचना करने में अमेरिका के साथ शामिल होने से परहेज करता रहा है। तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र (टीएआर) को पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के हिस्से के रूप में भारत की मान्यता 1954 की है।
• हालांकि, 2010 के बाद से, अरुणाचल प्रदेश में स्थानों का नाम बदलने और जम्मू और कश्मीर के निवासियों को स्टेपल वीजा जारी करने के माध्यम से चीन द्वारा भारत की क्षेत्रीय अखंडता की अवहेलना को प्रमाणित किया गया है। भारत ने आधिकारिक बयानों में 'वन चाइना' नीति को दोहराना बंद कर दिया है।

भारत का रणनीतिक संतुलनकारी कार्य

• भारत का वर्तमान नीतिगत ढांचा चीन की संप्रभुता का सम्मान करने और तिब्बती शरणार्थियों का समर्थन करने के बीच संतुलन को दर्शाता है। चीन के उसे अलगाववादी होने के आरोपों के बावजूद, भारत दलाई लामा को एक सम्मानित आध्यात्मिक नेता के रूप में देखता है।
• इसके अतिरिक्त, भारत निर्वासित तिब्बती सरकार या निर्वासित संसद को आधिकारिक रूप से मान्यता नहीं देता है, उन्हें केवल तिब्बती प्रवासियों के लिए संगठित निकायों के रूप में देखता है। भले ही मोदी ने 2014 में अपने शपथ ग्रहण समारोह में तिब्बती सिक्योंग को आमंत्रित किया था, लेकिन उन्होंने 2019 या हाल ही में ऐसा नहीं किया। इसके अतिरिक्त, 2018 में, भारत सरकार ने अधिकारियों को अपनी नीति का पालन करने की याद दिलाई, उन्हें भारत में दलाई लामा के 60वें वर्षगांठ समारोह में शामिल होने से हतोत्साहित किया।

तिब्बत नीति पर विदेशी दखल का खतरा

• भारत में तिब्बत के मुद्दे पर अमेरिकी सांसदों के समर्थक की भूमिका निभाने से नई दिल्ली का प्रभाव कमजोर हो सकता है। अगर भारत तिब्बत को लेकर अमेरिका की तरह अधिक मुखर रुख अपनाना चाहता है, तो भारतीय नेताओं को सीधे तौर पर तिब्बती समुदाय के सामने अपनी चिंताओं को व्यक्त करना चाहिए।
• इस बात को इस तथ्य से बल मिलता है कि तिब्बती शरणार्थी ज्यादातर अमेरिकी झंडे लहराते हैं, जबकि भारतीय झंडे कम दिखाई देते हैं। इसके अतिरिक्त, दलाई लामा की चिकित्सा के लिए अमेरिका की यात्रा इस बात पर और सवाल खड़ा करती है कि क्या भारत में अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल की यात्रा जरूरी थी।

भारत के लिए रणनीतिक निहितार्थ

• अमेरिकी नेताओं को भारतीय धरती से बीजिंग को संदेश देने की अनुमति देना उस क्षेत्र में भारत को किनारे लगाने का जोखिम उत्पन्न कर सकता है जहां वह परंपरागत रूप से एक प्रमुख अभिकर्ता रहा है।
• यह परिदृश्य दक्षिण एशिया, जिसमें मालदीव, श्रीलंका, नेपाल और हिंद महासागर द्वीपसमूह शामिल हैं, में भारत के घटते प्रभाव की याद दिलाता है, जहां अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता बढ़ रही है।
• चूंकि अमेरिका कर्मपा को शरण दे रहा है और अधिक तिब्बती शरणार्थियों को स्वीकार कर रहा है, दूसरी तरफ चीन स्वायत्त तिब्बत क्षेत्र में तिब्बती बौद्ध मठों पर नियंत्रण कड़ा कर रहा है, भारत को अपनी नीति की दिशा पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है, विशेषकर दलाई लामा के उत्तराधिकार के संबंध में।

भारत की आवाज़ और नेतृत्व को पुनः प्राप्त करना

• अपने क्षेत्र में नेतृत्व बनाए रखने के लिए, भारत को तिब्बत और विदेश नीति के मुद्दों पर अपनी आवाज को फिर से प्रभावी बनना चाहिए। इसमें अन्य वैश्विक शक्तियों के प्रभाव से बाहर निकलते हुए, स्वतंत्र रूप से अपनी नीति का वर्णन करना शामिल है।
• तिब्बती आध्यात्मिक नेता और एक बड़ी तिब्बती शरणार्थी आबादी को आश्रय देने वाला भारत का विशिष्ट स्थान, उसे तिब्बत मुद्दे में एक महत्वपूर्ण भूमिका प्रदान करता है। अधिक सक्रिय रुख अपनाकर, भारत यह सुनिश्चित कर सकता है कि वह तिब्बत से जुड़े संवाद में एक केंद्रीय अभिकर्ता बना रहे।

तिब्बत मुद्दे पर सुझाव

• भारत को अपनी हितधारक भूमिका स्वीकार करनी चाहिए: भारत को सार्वजनिक रूप से तिब्बत और तिब्बतियों से जुड़े मुद्दों में अपनी भूमिका को स्वीकार करने की आवश्यकता है। हालांकि भारतीय अधिकारी तिब्बत के घटनाक्रमों पर बारीकी से नजर रखते हैं, लेकिन मौजूदा सार्वजनिक रुख यह आभास देता है कि ये मुद्दे भारत के लिए सामान्य चिंता के विषय से अधिक नहीं  हैं।
• समन्वित नीति को औपचारिक रूप दें: भारत को तिब्बत और तिब्बतियों पर एक व्यापक, समन्वित नीति तैयार करनी चाहिए। इसके लिए विदेश मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय, संस्कृति मंत्रालय और जल संसाधन मंत्रालय सहित विभिन्न भारतीय एजेंसियों के बीच सहयोग की आवश्यकता है। इसके अतिरिक्त  इसमें, हिमालयी क्षेत्र में तिब्बत के साथ सीमा साझा करने वाले राज्यों को भी शामिल किया जाना चाहिए।
• दलाई लामा संस्थान पर स्थिति: भारत को औपचारिक रूप से दलाई लामा संस्थान पर अपना रुख व्यक्त करना चाहिए, इसे केवल तिब्बती मुद्दे के रूप में देखने के बजाय इसे व्यापक महत्व के मुद्दे के रूप में मान्यता देनी चाहिए, जो भारत में तिब्बती बौद्ध धर्म के अनुयायियों को प्रभावित करता है।
• दलाई लामा के पुनर्जन्म पर स्पष्ट स्थिति: भारत को दलाई लामा के पुनर्जन्म पर सार्वजनिक रूप से एक स्पष्ट और निश्चित रुख अपनाना चाहिए, इस मामले पर अपने हितों और दृष्टिकोण को स्पष्ट करना चाहिए।
• जल सुरक्षा रणनीति: भारत को अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में तिब्बती पठार से जल संसाधनों के प्रभावों को प्राथमिकता देनी चाहिए। नीतियों को जवाबदेही और सहयोगी प्रबंधन पर ध्यान देना चाहिए, भारत को प्रासंगिक संयुक्त राष्ट्र निकायों में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए।
• तिब्बती संस्थानों की मान्यता: भारत सरकार को धर्मशाला स्थित तिब्बती कार्य एवं अभिलेखालय पुस्तकालय, तिब्बती चिकित्सा एवं ज्योतिष संस्थान और तिब्बती प्रदर्शन कला संस्थान जैसे मौजूदा तिब्बती संस्थानों को राष्ट्रीय स्तर की अकादमियों के रूप में मान्यता देनी चाहिए।
• तिब्बती शरणार्थियों के लिए नागरिकता अधिकारों का विस्तार: भारत को तिब्बती शरणार्थियों के लिए भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया को आसान बनाना चाहिए। ऐसा करने के लिए वर्तमान में प्रक्रिया को जटिल बनाने वाली अनावश्यक पाबंदियों और विचारों को हटाया जाना चाहिए।
• अंतर्राष्ट्रीय समन्वय: तिब्बत पर रणनीतियों और दृष्टिकोणों में समन्वय स्थापित करने के लिए भारत को समान विचारधारा वाले देशों, विशेष रूप से यूरोप और अमेरिका के साथ सहयोग करना चाहिए। इससे एक एकीकृत और रणनीतिक अंतरराष्ट्रीय रुख सुनिश्चित होगा।

निष्कर्ष

तिब्बत मुद्दे पर भारत का ऐतिहासिक और रणनीतिक रुख सावधानीपूर्वक संतुलित रहा है। हालांकि, हाल के घटनाक्रम नई दिल्ली को अपने रुख का पुनर्मूल्यांकन और संभवत: पुनर्गठन करने की आवश्यकता को रेखांकित करते हैं। भारत में तिब्बती मुद्दों पर अमेरिकी सांसदों को बढ़त लेने देने से, एक क्षेत्रीय रूप से महत्वपूर्ण मामले में भारत की भूमिका कम होने का जोखिम है। अपने हितों की रक्षा करने और अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए, भारत को तिब्बत पर चर्चा में अपनी आवाज और नेतृत्व को पुनः प्रभवी  करना चाहिए साथ ही यह सुनिश्चित करना चाहिए की उसकी नीति मजबूत और स्वतंत्र बनी रहे।

Source- The Hindu