संदर्भ:

• ब्रिटेन में संपन्न हालिया आम चुनावों में, 263 महिला सांसदों (40%) का सदन में निर्वाचित होना एक रिकॉर्ड कायम करता है। वहीं, भारत में वर्ष 2024 के लोकसभा चुनावों ने भारतीय राजनीति में महिला प्रतिनिधित्व को लेकर एक जटिल स्थिति उभर कर सामने आई है,जिसने भारतीय राजनीति में महिलाओं की भूमिका को रेखांकित किया है। महिला उम्मीदवारों की संख्या में वृद्धि के बावजूद, निचले सदन (लोकसभा) में निर्वाचित महिलाओं की कुल संख्या में कमी हुई है।

स्वतंत्र भारत में महिला प्रतिनिधि

• मतदान का अधिकार
  • यद्यपि एक संप्रभु गणराज्य के रूप में, भारत ने 1952 में हुए पहले आम चुनाव से ही अपनी सभी महिलाओं को मतदान का अधिकार प्रदान कर दिया था । तथापि संविधान लागू होने के बाद भी  महिलाओं को प्राप्त मताधिकार के बावजूद, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व अभी भी अपेक्षाकृत कम है।
• राजनीतिक निकायों में महिला प्रतिनिधित्व
  • लोकसभा में महिला सांसदों का प्रतिशत 2004 तक 5% से 10% के बीच बहुत कम रहा। यह वर्ष 2014 में मामूली रूप से बढ़कर 12% हो गया और वर्तमान में 18वीं लोकसभा में यह 14% है। राज्य विधानसभाओं में महिला प्रतिनिधित्व और भी कम है, इसका राष्ट्रीय औसत लगभग 9% है। स्थानीय स्वशासन में महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा देने के लिए, 1992 और 1993 में क्रमशः 73वें और 74वें संविधान संशोधनों द्वारा पंचायतों और नगर निकायों में महिलाओं के लिए एक तिहाई आरक्षण का प्रावधान किया गया। यह एक सकारात्मक कदम था, जिसने जमीनी स्तर पर महिला नेतृत्व को मजबूत किया। हालाँकि, 1996 और 2008 के बीच लोकसभा और विधानसभाओं में समान आरक्षण प्रदान करने के प्रयास असफल रहे।

प्रतिनिधित्व के तरीके और वैश्विक परिदृश्य

• विश्व स्तर पर महिला प्रतिनिधित्व:
  • विभिन्न लोकतंत्रों में संसद में महिला प्रतिनिधित्व का स्तर अलग-अलग है। यह एक सतत मुद्दा है, क्योंकि सभी देशों में आधी आबादी महिलाओं की है, इसलिए उनके लिए उच्च प्रतिनिधित्व को बढ़ावा देना आवश्यक है। दुनिया भर में महिलाओं के अधिक प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करने के लिए कई तरीके उपयोग किए जाते हैं, जैसे ;
    • राजनीतिक दलों के भीतर उम्मीदवारों के लिए स्वैच्छिक या विधायी रूप से अनिवार्य कोटा: यह महिला उम्मीदवारों को राजनीतिक दलों में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित करता है।
    • आरक्षित सीटों के माध्यम से संसद में कोटा: यह महिलाओं के लिए संसद में सीधी उपस्थिति सुनिश्चित करता है।
• कोटा प्रणाली:
  • राजनीतिक दलों के भीतर उपलब्ध कोटा, मतदाताओं को अधिक लोकतांत्रिक विकल्प प्रदान करता है और दलों को महिला उम्मीदवारों को चुनने का अवसर प्रदान करता है। संसद में महिलाओं के लिए आरक्षित कोटे के विरोधियों का तर्क है, कि इसे योग्यता के आधार पर प्रतिस्पर्धा न कर सकने वाली महिलाओं के रूप में देखा जाएगा। चूंकि महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों को प्रत्येक परिसीमन के बाद परिवर्तित किया जाएगा, अतः इससे सांसदों को अपने निर्वाचन क्षेत्रों के विकास के लिए कड़ी मेहनत करने की प्रेरणा भी कम हो सकती है। पाकिस्तान और बांग्लादेश जैसे देशों में जहां संसद में कोटा है, उनका प्रदर्शन राजनीतिक दल कोटा प्रणाली वाले देशों की तुलना में कमजोर है।
• विश्व राजनीति में महिला प्रतिनिधित्व:
  • एक रिपोर्ट के अनुसार दक्षिण अफ्रीका की नेशनल असेंबली में लगभग 45% महिला प्रतिनिधित्व है, जबकि अमेरिकी प्रतिनिधि सभा में लगभग 29% है। लैटिन अमेरिका और कैरिबियन में महिलाएं 36 प्रतिशत संसदीय सीटों पर पदासीन हैं; साथ ही यूरोप तथा उत्तरी अमेरिका में 33 प्रतिशत सांसद महिलाएं हैं। पूर्वी और दक्षिण-पूर्वी एशिया में लगभग 23 प्रतिशत, ओशिनिया में लगभग 20 प्रतिशत, मध्य और दक्षिण एशिया और उत्तरी अफ्रीका और पश्चिमी एशिया में, दोनों क्षेत्रों में महिलाएं संसद सदस्यों का प्रतिनिधित्व लगभग 18 प्रतिशत हैं।
• सार्वभौमिक मताधिकार का इतिहास:
  • लंबे राजनीतिक आंदोलनों के बाद दुनिया के विभिन्न हिस्सों में सार्वभौमिक मताधिकार स्वीकार किया गया। ब्रिटिश शासन के अधीन एक स्वशासी इकाई के रूप में न्यूजीलैंड 1893 में सार्वभौमिक महिला मताधिकार प्रदान करने वाला पहला देश था। ब्रिटेन ने 1928 में अपनी सभी महिलाओं को वोट देने का अधिकार दिया, और अमेरिका ने 1920 में उन्नीसवीं संशोधन के माध्यम से समान मतदान अधिकार प्रदान किए।

106वाँ संशोधन अधिनियम: नारी शक्ति वंदन अधिनियम

• अप्रैल 2024 तक, भारत राष्ट्रीय संसदों के लिए एक वैश्विक संगठन, अंतर-संसदीय संघ द्वारा प्रकाशित ‘राष्ट्रीय संसदों में महिलाओं की मासिक रैंकिंग’ में विभिन्न देशों की सूची में 143वें स्थान पर है। वर्तमान लोकसभा में तृणमूल कांग्रेस में महिला सांसदों का अनुपात सबसे अधिक 38% है। सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी और मुख्य विपक्षी दल कांग्रेस में लगभग 13% महिला सांसद हैं। तमिलनाडु की एक राज्य पार्टी तमिलर काची पिछले तीन आम चुनावों में महिला उम्मीदवारों के लिए 50% के स्वैच्छिक कोटे का पालन कर रही है।
• हालाँकि, राजनीतिक दलों के भीतर स्वैच्छिक या विधायी कोटा भारत में वांछित प्रतिनिधित्व देने की संभावना नहीं है। यही कारण है कि संसद ने सितंबर 2023 में 106वें संवैधानिक संशोधन के माध्यम से लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटों का आरक्षण प्रदान किया, जिससे विधानसभाओं में महिलाओं का उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित हुआ और संसदीय प्रक्रियाओं और कानून बनाने में लैंगिक संवेदनशीलता बढ़ी। उम्मीद है कि इससे केंद्र और राज्यों में महिला मंत्रियों की संख्या भी बढ़ेगी। इस अधिनियम के लागू होने के बाद पहली जनगणना के प्रासंगिक आंकड़े प्रकाशित होने के बाद परिसीमन अभ्यास के आधार पर यह आरक्षण लागू होगा। इसलिए, 2021 से लंबित जनगणना को बिना किसी देरी के आयोजित किया जाना चाहिए ताकि यह आरक्षण 2029 के आम चुनावों से लागू हो सके।

राजनीतिक भागीदारी का विस्तार

• लैंगिक रूप से संतुलित राजनीतिक भागीदारी
  • निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में महिलाओं और पुरुषों के बीच संतुलित राजनीतिक भागीदारी प्राप्त करना बीजिंग घोषणापत्र और इसके कार्य मंच का एक प्रमुख लक्ष्य है। इसी प्रकार अन्य राजनीतिक दलों को महिला उम्मीदवारों को सक्रिय रूप से भर्ती करके और उन्हें जीतने योग्य सीटों पर प्राथमिकता देकर उनका पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना चाहिए। इससे स्थानीय महिला नेताओं को सलाह और अन्य पहलों के माध्यम से समर्थन देना भी राजनीति में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ा सकता है।
• लैंगिक कोटा का प्रभाव
  • हालांकि अधिकांश देशों ने अभी तक लैंगिक समानता प्राप्त नहीं की है, लेकिन लैंगिक कोटा ने इस प्रगति में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। निर्धारित उम्मीदवार कोटा वाले देशों में, महिलाओं का संसदों और स्थानीय सरकारों में प्रतिनिधित्व क्रमशः उन देशों की तुलना में पांच और सात प्रतिशत अधिक है, जहां ऐसा कोई कानून नहीं है।
• महिला नेतृत्व का प्रमाण
  • इस बात के बढ़ते प्रमाण हैं कि महिला नेतृत्व राजनीतिक निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को बेहतर बनाता है। उदाहरण के लिए, भारत में पंचायतों (स्थानीय परिषदों) पर शोध में पाया गया कि महिला-नेतृत्व वाली परिषदों वाले क्षेत्रों में पुरुष-नेतृत्व वाली परिषदों की तुलना में 62 प्रतिशत अधिक पेयजल परियोजनाएं थीं। नॉर्वे में, नगरपालिका परिषदों में महिलाओं की उपस्थिति और बेहतर चाइल्ड केयर कवरेज के बीच एक सीधा कारण संबंध देखा गया।
• लैंगिक समानता के मुद्दे
  •  महिला नेता लैंगिक समानता के मुद्दों को जीवंत बनाती हैं जैसे लैंगिक हिंसा को खत्म करना, माता-पिता की छुट्टी और चाइल्ड केयर की सिफारिश करना, महिला पेंशन की समस्या को उजागर करना, लैंगिक समानता कानूनों को बढ़ावा देना,  चुनावी सुधार करना इत्यादि।
• शिक्षा और प्रशिक्षण
  • शिक्षा और प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने से महिलाओं को राजनीति में भाग लेने का अधिकार मिल सकता है। ये कार्यक्रम महिलाओं को आत्मविश्वास बढ़ाने, आवश्यक कौशल विकसित करने और राजनीतिक परिदृश्य की जटिलताओं को समझने में मदद कर सकते हैं।
• दृश्यता और मान्यता बढ़ाना
  • राजनीति में महिलाओं को उनकी उपलब्धियों के लिए अधिक दृश्यता और मान्यता मिलनी चाहिए। यह अन्य महिलाओं को राजनीति में शामिल होने के लिए प्रेरित कर सकता है और राजनीतिक क्षेत्र में अधिक लैंगिक समानता की संस्कृति को बढ़ावा दे सकता है।

निष्कर्ष:

• भारत ने 1952 में पहले आम चुनावों के बाद से ही अपनी सभी महिलाओं को वोट देने का अधिकार प्रदान किया है। हालाँकि, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में प्रतिनिधित्व कम है। जबकि अन्य लोकतंत्रों ने महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ाने के लिए कोटा का उपयोग किया है, भारत राष्ट्रीय संसदों में महिला प्रतिनिधित्व के मामले में 143वें स्थान पर है। 106वाँ संविधान संशोधन, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटों का आरक्षण प्रदान करता है, जो संसदीय प्रक्रियाओं में निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने और लैंगिक संवेदनशीलता बढ़ाने की दिशा में एक सराहनीय प्रयास है। वर्ष 2029 में आम चुनावों तक इस आरक्षण को लागू करने के लिए लंबित जनगणना का समय पर संचालन महत्वपूर्ण है।

स्रोत: द हिंदू