की वर्डस: आयकर अपीलीय अधिकरण (आईटीएटी), कैपिटेशन फीस, तमिलनाडु शैक्षिक संस्थान (कैपिटेशन शुल्क के संग्रह का प्रतिषेध) अधिनियम, 1992, मोहिनी जैन बनाम कर्नाटक राज्य मामला, तकनीकी शैक्षिक संस्थानों, चिकित्सा संस्थानों और विश्वविद्यालयों में अनुचित प्रथाएं विधेयक 2010।

चर्चा में क्यों?

• हाल ही में आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण (आईटीएटी) की एक पीठ ने कहा है कि कैपिटेशन शुल्क के संग्रह की प्रथा कानून के विपरीत और सार्वजनिक नीति के खिलाफ है।
• तदनुसार, एक शैक्षिक संस्थान कैपिटेशन शुल्क के संग्रह पर आयकर छूट के लिए पात्र नहीं होगा।

क्या आपको मालूम है?

आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण (आईटीएटी):

• आयकर अपीलीय न्यायाधिकरण (आईटीएटी) को 'मदर ट्रिब्यूनल' के रूप में संदर्भित किया जाता है जो देश का सबसे पुराना ट्रिब्यूनल है। इसका गठन 1941 में किया गया था।
• यह एक अर्ध-न्यायिक संस्थान है, जो प्रत्यक्ष कर अधिनियमों के तहत अपीलों से निपटने में माहिर है। आईटीएटी द्वारा पारित आदेश अंतिम होते हैं और उच्च न्यायालय में अपील केवल तभी होती है जब निर्धारण के लिए कानून का एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठता है।
• केवल छह बेंचों के साथ शुरू करते हुए, वर्तमान में, आईटीएटी में 27 अलग-अलग स्टेशनों पर 63 बेंच हैं, जो उच्च न्यायालय की सीट वाले लगभग सभी शहरों को कवर करते हैं।
• आईटीएटी अपने आदर्श वाक्य 'निस्पक्ष सुलभ सतवर न्याय' से प्रेरणा लेता है, जिसका अर्थ है निष्पक्ष, आसान और त्वरित न्याय।
• इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह आईटीएटी की सफलता है, जिसने भारत सरकार को अप्रत्यक्ष करों अर्थात सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क, सेवा कर अपीलीय न्यायाधिकरण (सीईएसटीएटी), - केंद्रीय प्रशासनिक अधिकरण (कैट), रेलवे दावा अधिकरण, विदेशी मुद्रा अपीलीय बोर्ड आदि के लिए इसी तरह के अपीलीय न्यायाधिकरणों का गठन करने के लिए प्रेरित किया है।

कैपिटेशन फीस के संग्रह पर चिंता:

• हाल ही में सुप्रीम कोर्ट ने कैपिटेशन फीस के संग्रह पर चिंता व्यक्त की और इसे रोकने के लिए एक तंत्र बनाने का सुझाव दिया।
• इस खतरे को रोकने के लिए कर्णाटक, तमिलनाडु, महाराष्ट्र और आन्ध्र प्रदेश राज्यों में विधान है।
• यह अभ्यास शैक्षिक संस्थानों में प्रचलित है, विशेष रूप से चिकित्सा या इंजीनियरिंग में पेशेवर पाठ्यक्रम प्रदान करने वाले।

प्रभाव

• भ्रष्टाचार: कैपिटेशन शुल्क शिक्षा और समाज में भ्रष्टाचार के लिए प्रमुख योगदानकर्ताओं में से एक रहा है।
• अनैतिक प्रथाओं को बढ़ावा देना: जो लोग कैपिटेशन शुल्क का भुगतान करके अपना पाठ्यक्रम पूरा करते हैं, वे "निवेश पर वापसी" की तलाश में हैं। निवेश को पुनर्प्राप्त करने के लिए इस तरह के प्रयास अनैतिक प्रथाओं को बल देते हैं।
• स्वास्थ्य देखभाल लागत में वृद्धि: कैपिटेशन शुल्क को भी स्वास्थ्य देखभाल लागत में अत्यधिक वृद्धि और बिगड़ते चिकित्सा मानकों के कारणों में से एक माना जाता है।
• जबरन वसूली का उपकरण: कैपिटेशन शुल्क छात्र के लिए एक आश्चर्य के रूप में आता है जब छात्र ने अन्य संस्थानों में प्रवेश की समय सीमा को छोड़ दिया हो सकता है। अतिरिक्त शुल्क का भुगतान नहीं करने का चयन करने से छात्रों से डिग्री को रोककर जबरन वसूली का एक रूप भी हो सकता है। माता-पिता अक्सर भुगतान करते हैं ताकि कोई बुरा असर न हो जो उनके वार्ड के स्कोर या खड़े होने को प्रभावित करता है।
• गैर-एकरूपता और गैर-जवाबदेही: शुल्क समान रूप से लागू नहीं किया जा सकता है। दान के पैसे का अक्सर हिसाब नहीं किया जाता है, और इसके उपयोग और आवंटन को गलत तरीके से प्रबंधित किया जाता है और आयकर को सूचित नहीं किया जाता है। कदाचार के ऐसे मामलों में, छात्र घटिया शिक्षा के लिए अधिक भुगतान करते हैं।
• छात्रों को गुमराह करना: कुछ संस्थान नियामक मानदंडों द्वारा अनुमोदित शुल्क के साथ कैपिटेशन शुल्क जोड़ते हैं। उस संयुक्त शुल्क को छात्रों के लिए वास्तविक शुल्क के रूप में पेश किया जाता है।

पहले का निर्णय:

• मोहिनी जैन बनाम कर्नाटक राज्य मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने घोषणा की कि कैपिटेशन शुल्क वसूलना मनमाना, अनुचित और संविधान के अनुच्छेद 14 में समानता के मौलिक अधिकार का उल्लंघन है।
• टीएमए पाई फाउंडेशन मामले के मामले में, यह माना गया था कि कैपिटेशन शुल्क की कोई मुनाफाखोरी या स्वीकृति नहीं होगी।

कैपिटेशन शुल्क के बारे में पहले के विधेयक:

• तकनीकी शैक्षिक संस्थानों, चिकित्सा संस्थानों और विश्वविद्यालयों में अनुचित प्रथाओं का निषेध विधेयक 2010 ने कैपिटेशन फीस को संज्ञेय अपराध के रूप में मान्यता दी।
• यह किसी भी राशि के रूप में एक कैपिटेशन शुल्क को परिभाषित करता है जो

• किसी संस्था की ओर से, प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से, या किसी व्यक्ति द्वारा ऐसी संस्था में छात्र के रूप में प्रवेश के लिए किसी व्यक्ति द्वारा भुगतान की मांग या शुल्क या संग्रह; और जो किसी संस्थान द्वारा किसी व्यक्ति को ऐसे संस्थान में एक छात्र के रूप में प्रवेश देने के लिए अपने विवरणिका में घोषित शिक्षण शुल्क और अन्य शुल्क और अन्य शुल्क के लिए देय शुल्क से अधिक है , या
• किसी संस्था की ओर से, दान के रूप में, मांगा या वसूला या एकत्र किया जाता है, या किसी व्यक्ति द्वारा ऐसी संस्था में छात्र के रूप में प्रवेश के लिए भुगतान किया जाता है।

क्या आपको मालूम है?

एमिकस क्यूरी

• सरल भाषा में, "एमिकस क्यूरी" का अर्थ है "अदालत का दोस्त"। "पारंपरिक" एमिकस क्यूरी वह है जिसे आपराधिक अपील में आरोपी का प्रतिनिधित्व करने के लिए कहा जाता है - जब आरोपी बहुत गरीब होता है और / या अदालत से अनुरोध करता है कि वह उसे एक वकील प्रदान करे या जब अपराधी राज्य के खिलाफ उसका बचाव करने के लिए अपने स्वयं के वकील को संलग्न नहीं करता है।
• कुछ मामलों में, अदालतें एमिकस क्यूरी नियुक्त करती हैं, ताकि उन्हें एक दृष्टिकोण तैयार करने में सहायता मिल सके और पूछताछ और रिपोर्ट की जा सके।

• जेल सुधार, आतंकवाद, पर्यावरण, मानसिक रूप से कमजोर वादियों, मीडिया की स्वतंत्रता, सरकारी परिसरों पर अनधिकृत कब्जे और अनधिकृत निर्माणों पर कई प्रमुख जनहित याचिका निर्णयों में, निर्णय एमिकस द्वारा प्रदान की गई सहायता पर आधारित हैं।
• एक अन्य प्रकार का एमिकस क्यूरी है, जो उन मामलों में नियुक्त किया गया है जो पीआईएल नहीं हैं, जहां कानून के महत्वपूर्ण प्रश्न शामिल हैं और दोनों पक्षों का प्रतिनिधित्व किया जाता है लेकिन अदालत अभी भी एक वरिष्ठ वकील को इसकी सहायता करना चाहती है।

• सुप्रीम कोर्ट और उच्च न्यायालय उन वकीलों के पैनलों को बनाए रखते हैं जिन्हें आपराधिक अपीलों में एमिकस का काम सौंपा जाता है।
• सुप्रीम कोर्ट ने अनिवार्य किया है कि कानूनी सहायता, यानी, एक गरीब आरोपी का प्रतिनिधित्व करने वाला वकील, आपराधिक मामलों में आवश्यक है।

कुछ सुझाव:

• निजी व्यावसायिक कॉलेजों और अन्य के शुल्क ढांचे के निर्धारण आदि के मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने न्याय मित्र और राज्य सरकारों के सुझावों को स्वीकार किया और तदनुसार निर्देश जारी किए।
• इन सुझावों में शामिल हैं

• उच्चतम न्यायालय के तत्वावधान में एक वेब पोर्टल स्थापित किया जाना है जिसमें कैपिटेशन शुल्क वसूलने वाले निजी मेडिकल कॉलेजों के बारे में कोई भी जानकारी छात्रों द्वारा प्रस्तुत की जा सकती है।
• प्रवेश प्रक्रिया के लिए कार्यक्रम तय करते समय, राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग और डेंटल काउंसिल ऑफ इंडिया को यह सुनिश्चित करना होगा कि आवारा रिक्ति दौर सहित सभी राउंड के लिए काउंसलिंग, प्रवेश की अंतिम तिथि से कम से कम दो सप्ताह पहले पूरी हो जाए।
• आवारा रिक्ति दौर में प्रवेश के लिए प्राधिकरण द्वारा अनुशंसित छात्रों के नामों को एनईईटी परीक्षा में उन्हें आवंटित रैंक के साथ सार्वजनिक किया जाना चाहिए।
• शुल्क निर्धारित करते समय, राज्यों की शुल्क निर्धारण समितियों को शुल्क के सभी घटकों को ध्यान में रखना चाहिए, जिससे प्रबंधनों के लिए समय-समय पर शुल्क निर्धारण समिति द्वारा निर्धारित की गई राशि के अलावा कोई अतिरिक्त राशि वसूलने की कोई गुंजाइश नहीं रह जाती है।
• यदि प्रबंधन शुल्क निर्धारण समिति द्वारा निर्धारित मूल्य बैंड के ऊपर और ऊपर अतिरिक्त राशि वसूलने का इरादा रखता है, या शुल्क निर्धारण समिति द्वारा निर्धारित संरचना में शामिल नहीं किए गए किसी भी घटक के लिए, तो ऐसा केवल शुल्क निर्धारण समिति की सहमति से किया जा सकता है।

निष्कर्ष:

• प्रवेश की पद्धति को विनियमित किया जाना चाहिए ताकि प्रवेश योग्यता और पारदर्शिता के आधार पर हो, यदि कैपिटेशन शुल्क और मुनाफाखोरी के आरोप को नियंत्रण में रखना है।

स्रोत : The Hindu BL