संदर्भ

क्षेत्रीय स्थिति लगातार अस्थिर  होने के कारण राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की मांग महत्वपूर्ण होती जा रही है, दूसरी ओर पुराने विरोधी अपनी स्थिति मजबूत कर रहे हैं और नए सहयोगी अनिश्चित बने हुए हैं। 4 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था हासिल करने की भारत की महत्वाकांक्षा को पूर्ण करने के लिए यह एक काफी आवश्यक तत्व साबित होगा, खासकर यूक्रेन और गाजा में चल रहे युद्धों के कारण। वर्तमान परिदृश्य में अर्थव्यवस्था शासन के सभी पहलुओं के लिए मौलिक है जैसे स्वास्थ्य से लेकर रक्षा तक हर मंत्रालय अपने हिस्से के लिए संसाधन चाहता है। इसके लिए सीमित संसाधनों के बीच सावधानीपूर्वक प्राथमिकता तय करना आवश्यक है, जो प्रभावी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति विकास के लिए आवश्यक होगा।

अवलोकन

रणनीति विकसित करने के भारत के पिछले प्रयास

• कारगिल समीक्षा समिति की रिपोर्ट (2000): संघर्ष के बाद राष्ट्रीय सुरक्षा उपायों की सिफारिश की गई, लेकिन औपचारिक एनएसएस नहीं बनाया गया।
• नरेश चंद्र टास्क फोर्स (2012): सुरक्षा मुद्दों को संबोधित किया गया, लेकिन तत्काल एनएसएस जारी नहीं किया गया।
• एनएसएबी (राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार बोर्ड): औपचारिक रूप से अपनाए बिना कई एनएसएस दस्तावेजों का मसौदा तैयार किया।
• जनरल डी.एस. हुड्डा का दस्तावेज (2019): भारत के लिए एनएसएस विकसित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम।

राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीतियों वाले देश

• संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और रूस सहित परिष्कृत सैन्य और सुरक्षा ढांचे वाले विकसित देशों ने राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीतियाँ स्थापित की हैं।
• चीन के पास एक व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति है, जबकि पाकिस्तान ने 2022-2026 के लिए अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा नीति प्रकाशित की है।

राष्ट्रीय सुरक्षा की परिभाषा

राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति तैयार करने से पहले यह परिभाषित करना आवश्यक है कि "राष्ट्रीय सुरक्षा" में क्या शामिल है। यह शब्द अलग-अलग राज्यों और ऐतिहासिक संदर्भों में अर्थ में भिन्न है।

• संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, राष्ट्रीय सुरक्षा पारंपरिक रूप से मूल्यों और राष्ट्रीय हितों के मिश्रण के इर्द-गिर्द घूमती रही है, जिससे यह आर्थिक लाभ के लिए सत्तावादी शासन का समर्थन करते हुए खुद को एक अग्रणी लोकतंत्र के रूप में स्थापित कर सकता है।
• राष्ट्रपति बाइडन की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (NSS), जिसमें 29 बार "मूल्यों" का संदर्भ दिया गया है, मुख्य रूप से अमेरिका के नेतृत्व को बनाए रखने पर केंद्रित है, जो अंततः वित्तीय विचारों से जुड़ा हुआ है।

यू.एस. राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का ढांचा

• यू.एस. एनएसएस विभिन्न दस्तावेजों, जैसे कि रक्षा विभाग की राष्ट्रीय रक्षा रणनीति और व्यक्तिगत सेवा शाखाओं के मुद्रा दस्तावेजों के लिए एक आधार के रूप में कार्य करता है, इस ढांचे के बाद कांग्रेस से बजट अनुमोदन होता है।
• राष्ट्रीय सुरक्षा दृष्टिकोण घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर शक्ति प्रक्षेपण के लिए एक तंत्र के रूप में कार्य करता है।
• बाह्य रूप से इसका उद्देश्य चीन जैसी उभरती शक्तियों को रोकना है, जबकि आंतरिक रूप से इसका उद्देश्य मतदाताओं को शक्ति और संकल्प का संदेश देना है, जिसमें अक्सर सैन्य क्षमताओं का प्रदर्शन किया जाता है और कभी-कभी बढ़ा-चढ़ाकर बताया जाता है।

यू.के. और फ्रांस की वैश्विक सुरक्षा रणनीतियाँ

• यूनाइटेड किंगडम, जो अभी भी एक वैश्विक शक्ति बनने की आकांक्षा रखता है, ने 2021 में एक एकीकृत समीक्षा जारी की, जिसमें विश्वव्यापी भूमिका के लिए सहयोगियों के साथ सहयोग पर जोर दिया गया।
• अपनी नौसैनिक क्षमताओं को सीमित करने वाली बजट बाधाओं के बावजूद, यू.के. खुद को "वैश्विक हितों वाली यूरोपीय शक्ति" के रूप में स्थापित करना चाहता है।
• फ्रांस में, राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रोन की 2022 की समीक्षा यूक्रेन रूस के संघर्ष से प्रेरित थी, इस समीक्षा ने देश की परमाणु निवारक क्षमता की पुष्टि की।

भारत में एक एकीकृत राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की आवश्यकता

• इस बात पर आम सहमति है कि भारत को एक ऐसी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की आवश्यकता है जो रक्षा, वित्त, निवेश और जलवायु परिवर्तन जैसे विभिन्न तत्वों को एक सुसंगत ढांचे में एकीकृत कर सकें।
• हालाँकि, इस प्रक्रिया को वैध कारणों से उच्च स्तर की गोपनीयता के साथ संचालित किया जाना चाहिए, क्योंकि इसमें कथित अनेक खतरा समाहित हैं।  

भारत में बहु-संरेखण और राष्ट्रीय सुरक्षा चुनौतियाँ

• भारत के बजट भाषणों में अक्सर बाहरी और आंतरिक खतरों को नज़रअंदाज़ कर दिया जाता है, जिसमें रक्षा पर कम ध्यान का परिलक्षण होता है।
• अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपनी स्थिति बनाए रखने के लिए एक मज़बूत अर्थव्यवस्था ज़रूरी है, ऐतिहासिक रूप से, भारत ने गुटनिरपेक्ष आंदोलन में भाग लिया था, लेकिन यह सिद्धांत शत्रुतापूर्ण पूर्वी पड़ोसी से चुनौतियों का समाधान करने के लिए "बहु-संरेखण" की ओर स्थानांतरित हो गया है।
• इसमें सुरक्षा चर्चाओं के लिए क्वाड (ऑस्ट्रेलिया, जापान और यू.एस. के साथ) जैसी साझेदारी बनाना और चीन के साथ महत्वपूर्ण व्यापार घाटे के बावजूद पश्चिमी निर्भरता के प्रति संतुलन के रूप में ब्रिक्स के साथ जुड़ना शामिल है।
• यू.के. के विपरीत, भारत औपचारिक गठबंधनों पर निर्भर नहीं है। खतरों का आकलन करने के बाद, आवश्यक उपकरणों और क्षमताओं की पहचान करते हुए सैन्य सेवाओं के बीच ज़िम्मेदारियाँ आवंटित की जाती है।
• यह सही है कि भारत का पनडुब्बी बेड़ा चीन के आकार का केवल एक चौथाई है, और युद्धपोतों को चालू करने में देरी चिंताजनक है।
• एक गोपनीय राष्ट्रीय सुरक्षा दस्तावेज़ में केवल क्षमता को दर्शाने के बजाय महत्वपूर्ण कमज़ोरियों को स्वीकार किया जाना चाहिए।
• सार्वजनिक संदेश को वर्तमान सोशल मीडिया परिदृश्य के साथ पारदर्शिता को संतुलित करना चाहिए, जो दृढ़ता की मांग करता है।
• भारत के पिछले सैन्य हस्तक्षेप प्रभावी रहे हैं, पड़ोसी देश ऐसी ताकत को अनुकूल रूप से नहीं देख सकते है, घरेलू स्तर पर, बहादुरी का प्रदर्शन राजनीतिक प्रतिक्रिया को भड़का सकता है।
•  इसके अतिरिक्त, एक औपचारिक एनएसएस रूस-यूक्रेन संघर्ष जैसी जटिल स्थितियों में भारत की कूटनीतिक लचीलेपन को सीमित कर सकता है।

राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण

• एक राष्ट्रीय सुरक्षा दस्तावेज़ की तत्काल आवश्यकता है जो रक्षा से अधिक तत्वों को शामिल करता है।
•  इसमें आर्थिक प्राथमिकताओं को संबोधित करने कि जरूरत हैं ताकि यह उद्योग, वित्तीय संस्थानों और अर्थव्यवस्था को बनाए रखने वाले अन्य सभी घटकों का मार्गदर्शन कर सकें।
• वर्तमान में, यह कार्य अक्सर विभिन्न वार्षिक रिपोर्टों और सर्वेक्षणों के माध्यम से टुकड़ों में किया जाता है, देश के लिए एक स्पष्ट और त्वरित दिशा स्थापित करने के लिए इन प्रयासों को एकीकृत करने में है।
• मंत्रालयों और हितधारकों को अलग-अलग निर्देश जारी करते समय भी इस प्रक्रिया को गोपनीय रखना सबसे अच्छा है।
•  राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय इस कार्य के लिए पूरी तरह से सुसज्जित है, हालांकि अतीत में इस तरह के अभ्यास किए गए हैं, और वे अक्सर अत्यधिक विस्तृत और नौकरशाही बन गए हैं।
• जरूरी है इस रणनीति को सरल, संक्षिप्त और विशिष्ट रखने की, सबसे बढ़कर, सुनिश्चित करें कि यह गोपनीय रहे।

निष्कर्ष

लगातार बदलती दुनिया में, भारत की भलाई और सफलता के लिए एक सक्रिय और अनुकूलनीय राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति महत्वपूर्ण है। खासकर एक सतर्क और लचीले दृष्टिकोण को अपनाकर, भारत 21वीं सदी में अपने हितों और मूल्यों की रक्षा करते हुए वैश्विक सुरक्षा की बदलती गतिशीलता को अधिक प्रभावी ढंग से नेविगेट कर सकता है।

स्रोत: द हिंद