संदर्भ:
केन्द्रीय वित्त मंत्री का लगातार सातवां राष्ट्रीय बजट 2024-25 शहरी विकास सहित सरकार के प्रमुख वित्तीय और नीतिगत निर्णयों को रेखांकित करता है, जो नौ प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से प्राथमिकता नंबर 5 है।
शहरी विकास प्राथमिकताओं का अवलोकन
बजट भाषण शहरी विकास को महत्व प्रदान करता है, जिसमें सात प्रमुख क्षेत्रों को संबोधित किया गया है: विकास केंद्र के रूप में शहर, शहरों का रचनात्मक पुनर्विकास, पारगमन-उन्मुख विकास, शहरी और किराये के आवास, जल आपूर्ति, सीवरेज और स्वच्छता, सड़क बाजार और स्टाम्प शुल्क। वित्त मंत्री ने राज्यों के साथ साझेदारी में काम करने के महत्व पर जोर दिया, यह स्वीकार करते हुए कि शहरी विकास संविधान के अनुसार एक राज्य का विषय है।
1. शहरों को विकास केंद्र के रूप में विकसित करना
बजट शहरों को आर्थिक और पारगमन योजना के माध्यम से विकास केंद्र के रूप में विकसित करने और टाउन प्लानिंग स्कीम्स (TPS) का उपयोग करके उप-शहरी क्षेत्रों के सुव्यवस्थित विकास का प्रस्ताव करता है। टीपीएस दृष्टिकोण, जिसका व्यापक रूप से गुजरात द्वारा उपयोग किया जाता है, सुधार और मुआवजे के माध्यम से आवश्यक राजस्व का अधिकांश हिस्सा आंतरिक रूप से उत्पन्न करने का लक्ष्य रखता है। इन विकसित उप-शहरी क्षेत्रों का भविष्य में प्रशासन पड़ोसी शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के साथ विलय या नए नगरपालिका स्थापित करने में शामिल हो सकता है।
2. शहरों का रचनात्मक पुनर्विकास
दूसरा फोकस क्षेत्र मौजूदा और पुराने शहरी क्षेत्रों का पुनर्विकास है जो खराब हो गए हैं। बजट इस पुनर्विकास को समर्थन देने के लिए सक्षम नीतियों, बाजार-आधारित तंत्र और नियमों के लिए एक रूपरेखा तैयार करने का सुझाव देता है। यह पहल अभी भी विकास के अधीन है और इसकी सफलता सरकार की भविष्य की नीतियों और नियामक उपायों पर निर्भर करेगी।
3. पारगमन-उन्मुख विकास (TOD)
तीसरा पहलू पारगमन-उन्मुख विकास है, जो वित्त मंत्री के लिए विशेष रुचि का विषय है। बजट तीन मिलियन से अधिक आबादी वाले 14 बड़े शहरों के लिए TOD योजनाओं का प्रस्ताव करता है, जिसमें वित्तपोषण और कार्यान्वयन रणनीति भी शामिल है। इस प्रस्ताव की जांच की आवश्यकता है ताकि चयनित शहरों के TOD के लिए उपयुक्तता का आकलन किया जा सके।
4. शहरी और किराये का आवास
“शहरी आवास” एक और प्रमुख फोकस क्षेत्र है, जिसके तहत प्रधानमंत्री आवास योजना 2.0 के तहत 10 मिलियन गरीब और मध्यम वर्गीय परिवारों को आवास प्रदान करने के लिए पांच वर्षों में 10 लाख करोड़ रुपये का निवेश किया जाएगा। केंद्र 2.2 लाख करोड़ रुपये का योगदान देगा, जबकि अन्य हितधारक शेष राशि कवर करेंगे, जिसमें सस्ती ऋण के लिए ब्याज सब्सिडी भी शामिल है। बजट किराये के आवास के लिए नीतियां और नियम पेश करने का भी लक्ष्य रखता है ताकि शहरों में आवास स्टॉक की उपलब्धता बढ़ सके।
5. जल आपूर्ति और स्वच्छता
बजट में “जल आपूर्ति और स्वच्छता” को महत्वपूर्ण क्षेत्रों के रूप में हाइलाइट किया गया है। भारत सरकार, राज्य सरकारें और बहुपक्षीय विकास बैंक 100 बड़े शहरों में जल आपूर्ति, सीवेज उपचार और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन के लिए व्यावसायिक परियोजनाओं पर सहयोग करेंगे। इसके अतिरिक्त, सिंचाई और पानी की कमी वाले जलाशयों को भरने के लिए उपचारित पानी के पुनर्चक्रण की योजना बनाई गई है।
6. सड़क बाजार
पीएम स्वनिधि योजना की सफलता पर निर्माण करते हुए, जिसने सड़क विक्रेताओं की आय में वृद्धि की, वित्त मंत्री अगले पांच वर्षों में चुनिंदा शहरों में 100 साप्ताहिक 'हाट' या स्ट्रीट फूड हब विकसित करने के लिए एक नई योजना का प्रस्ताव करते हैं। इस पहल का उद्देश्य शहरों में सड़क विक्रेताओं और सड़क बाजारों के अनौपचारिक क्षेत्र का समर्थन करना है।
7. स्टांप शुल्क
बजट उन राज्यों द्वारा वसूले जाने वाले उच्च स्टांप शुल्क को संबोधित करता है और राष्ट्रीय और राज्य अर्थव्यवस्थाओं के हित में इन दरों को मध्यम करने का प्रयास करता है। यह प्रयास जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन (JNNURM) के दिनों से जारी है, जिसने राज्यों के लिए फंड तक पहुंचने के लिए स्टांप शुल्क में कमी को एक शर्त बना दिया था। इसके अतिरिक्त, बजट में महिलाओं द्वारा खरीदी गई संपत्तियों के लिए सामान्य राशि से अधिक स्टांप शुल्क कम करने का प्रस्ताव है।
बजट के शहरी विकास पर अप्रत्यक्ष प्रभाव
बजट में शहरी विकास से संबंधित कई प्रावधानों के अलावा कुछ अन्य प्रावधान भी हैं जो शहरों के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से महत्वपूर्ण हैं। इनमें शामिल हैं:
● महिलाओं के लिए हॉस्टल स्थापित करके कार्यबल में उनकी अधिक भागीदारी को बढ़ावा देना।
● उच्च शिक्षा ऋण के लिए अधिक सुविधाएं।
● बुनियादी ढांचा परियोजनाएं और रोजगार योजनाएं।
● गया, बोधगया और राजगीर जैसे शहरों के लिए पर्यटन प्रावधान।
● अमरावती के विकास के लिए 15,000 करोड़ रुपये का ऋण, जो सीधे शहरी विकास में योगदान देता है।
● शहरी भूमि रिकॉर्ड और संपत्ति कर प्रशासन का डिजिटलीकरण।
ये पहल, हालांकि स्थानीय शहरी निकायों के दायरे से बाहर हैं, लेकिन शहर की अर्थव्यवस्थाओं, सेवाओं और जीवन की गुणवत्ता पर सकारात्मक प्रभाव डालेंगी।
चुनौतियाँ
● बजट के शहरी विकास प्रस्तावों को राज्यों द्वारा अलग-अलग स्तरों पर स्वीकृति मिल सकती है। प्रधानमंत्री आवास योजना छोटे और मध्यम शहरों में सफल होने की संभावना है, लेकिन भूमि उपलब्धता की समस्याओं के कारण बड़े शहरों में चुनौतियों का सामना कर सकती है। अधिकांश शहरों और राज्यों के लिए पानी की आपूर्ति, सीवेज उपचार और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन शीर्ष प्राथमिकताएं हैं, जिनका केंद्र सरकार की सहायता से स्वागत किया जाएगा।
● स्ट्रीट मार्केट प्रस्ताव लोकप्रिय होने और शहरों द्वारा आसानी से अपनाए जाने की उम्मीद है। हालांकि, कुछ प्रस्तावों को राज्यों द्वारा शहरी नियोजन में कथित हस्तक्षेप के कारण ठंडा स्वागत मिल सकता है, जो पारंपरिक रूप से राज्य का क्षेत्र है। राज्यों के साथ अवधारणात्मक असंगतियाँ भी उत्पन्न हो सकती हैं। केंद्र सरकार द्वारा प्रस्तावित मॉडल किरायेदारी कानूनों को व्यापक स्वीकृति नहीं मिली है, और स्टांप ड्यूटी कम करने के पिछले प्रयासों का विरोध हुआ है।
● राष्ट्रीय बजट 2022-23 का उद्देश्य शहरी नियोजन को एक महत्वपूर्ण बढ़ावा देना था, जिसमें शहरों को स्थायी और समावेशी जीवन के केंद्र के रूप में देखा गया था। इन महत्वाकांक्षाओं के बावजूद, शहरी नियोजन प्रथाओं में अभी तक महत्वपूर्ण प्रगति देखी नहीं गई है।
● शहरी विकास के लिए बजट की अधिकांश धनराशि बाजार और स्व-जनरेटिंग तंत्रों पर निर्भर करती है। राज्य केंद्र द्वारा सलाह दी गई परियोजनाओं को शुरू करने के लाभों का वजन करेंगे। बजट 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा अधूरे छोड़े गए प्राथमिक शहरी सुधार एजेंडे को संबोधित करने से बचता है, और महत्वपूर्ण शहरी सुधार लंबित हैं।
निष्कर्ष
राष्ट्रीय बजट 2024-25 शहरी विकास के लिए एक व्यापक योजना प्रस्तुत करता है, जिसमें राज्य सहयोग की आवश्यकता को पहचानते हुए शहरों को विकास केंद्रों, रचनात्मक पुनर्विकास, ट्रांजिट-ओरिएंटेड विकास, शहरी और किराये के आवास, पानी की आपूर्ति और स्वच्छता, स्ट्रीट मार्केट और स्टांप ड्यूटी जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। हालांकि कुछ प्रस्तावों का अच्छा स्वागत होने की संभावना है, दूसरों को स्वीकृति और कार्यान्वयन में चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। इन पहलों की सफलता केंद्र सरकार, राज्यों और अन्य हितधारकों के सहयोगात्मक प्रयासों और स्थायी शहरी विकास के लिए आवश्यक मौलिक शहरी सुधारों को संबोधित करने की इच्छा पर निर्भर करेगी।
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UPSC मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न- 1. राष्ट्रीय बजट 2024-25 शहरी आवास की चुनौतियों, विशेष रूप से बड़े शहरों को कैसे संबोधित करने की योजना बनाता है और इस पहल का समर्थन करने के लिए कौन से वित्तीय तंत्र प्रस्तावित किए गए हैं? (10 अंक, 150 शब्द) 2. बजट के शहरी विकास प्रस्तावों, जैसे कि पारगमन-उन्मुख विकास और स्टाम्प शुल्क में कटौती, को राज्य सरकारों से किन संभावित चुनौतियों और स्वीकृति के मुद्दों का सामना करना पड़ सकता है? (15 अंक, 250 शब्द) |
Source- The Hindu
