संदर्भ:
उत्तर-पूर्वी भारत में बसा राज्य, नगालैंड हाल ही में होने जा रहे शहरी स्थानीय निकाय (ULB) चुनावों के कारण सुर्खियों में है। विगत दो दशक से लंबित पड़े इन चुनावों में 33% सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करने के मुद्दे को लेकर बहस और विवाद बने हुए है। इस जटिल मसले का संबंध संवैधानिक प्रावधानों, पारंपरिक आदिवासी शासन ढांचों और निर्णय लेने वाली संस्थाओं में महिला प्रतिनिधित्व की मांग से है। इन चुनावों के महत्व और उनके सामने आने वाली चुनौतियों को समझने के लिए नगालैंड के राजनीतिक परिदृश्य की पेचीदगियों को जानना महत्वपूर्ण है।
नागालैंड में चुनाव में देरी का इतिहास
नागालैंड के रूके हुए यू. एल. बी. चुनावों की कहानी 2004 की है, जब महिलाओं के लिए किसी भी आरक्षण के बिना पहला और एकमात्र नागरिक निकाय चुनाव आयोजित किया गया था। महिलाओं के लिए अनिवार्य 33% आरक्षण को लागू करने के बाद के सरकार के प्रयासों को भयंकर विरोध का सामना करना पड़ा, जिससे अनिश्चितकालीन स्थगन और विधायी संघर्ष हुए। इस मुद्दे की जड़ें संवैधानिक निर्देशों और पारंपरिक आदिवासी मानदंडों के बीच संघर्ष में निहित है, जो अनुच्छेद 371ए के तहत नागालैंड को दिए गए सुरक्षात्मक प्रावधानों के कारण और बढ़ गया है। इस कानूनी और सांस्कृतिक संघर्ष के परिणामस्वरूप एक लंबा गतिरोध पैदा हो गया, परिणामस्वरूप नागालैंड भारत का एकमात्र ऐसा राज्य बन गया जहां स्थानीय शासन निकायों में महिलाओं को आरक्षण नहीं है।
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अनुच्छेद 371A भारत के संविधान का अनुच्छेद 371A, जिसे 1962 के 13वें संशोधन अधिनियम के द्वारा जोड़ा गया था, नागालैंड राज्य को विशेष संवैधानिक दर्ज प्रदान करता है। इस अनुच्छेद के अनुसार संसद द्वारा बनाया गया कोई भी कानून जो नागाओं की धार्मिक या सामाजिक परंपराओं, नागा रीति-रिवाजों और कानूनों, नागा परंपरा के आधार पर होने वाले दीवानी और फौजदारी मामलों के निपटारे, या जमीन और उसके संसाधनों के स्वामित्व और हस्तांतरण से जुड़ा हो, तब तक नागालैंड राज्य में लागू नहीं किया जाएगा, जब तक नागालैंड की विधानसभा एक प्रस्ताव पारित करके इसकी अनुमति न दे दे। |
महिलाओं के लिए आरक्षण का विवाद
शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) में महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण सांस्कृतिक मान्यताओं और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में महिलाओं की भूमिकाओं को लेकर गहरे जड़ जमाए विचारों के कारण एक जटिल मुद्दा बन गया। नागा होहो जैसे पारंपरिक आदिवासी संगठनों ने इस आरक्षण का विरोध किया, उनका तर्क था, कि यह प्रावधान अनुच्छेद 371A के तहत नागालैंड को दी गई स्वायत्तता में दखल देगा। महिला प्रतिनिधित्व को स्वीकार करने में हिचकिचाहट ऐतिहासिक प्रथाओं से उपजी है, जहां नागा महिलाओं को औपचारिक शासन संरचनाओं से बाहर रखा गया था। परंपरा और संवैधानिक जनादेश के बीच यह टकराव नागालैंड में लैंगिक समानता और सामाजिक बदलाव के व्यापक संघर्ष को रेखांकित करता है।
विधायी उपाय और सुधार
नागालैंड में पिछले कई वर्षों से शहरी स्थानीय निकाय (ULB) चुनावों के गतिरोध को खत्म करने के लिए कई तरह के कानूनी बदलाव और सुधार किए गए। नगरपालिका अधिनियम में संशोधन, संविधान के प्रावधानों से नागालैंड को छूट दिलाने की कोशिशें और इसके बाद किए किए गए परिवर्तन - ये सब इस बात को दर्शाते हैं कि सरकार आदिवासी समुदायों की संवेदनाओं और कानूनी बाध्यताओं के बीच संतुलन बनाने का प्रयास कर रही थी। हालांकि वर्ष 2023 में संशोधित नगरपालिका विधेयक का पारित होना एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है। इस विधेयक में अध्यक्ष पद के लिए आरक्षण और अचल संपत्ति पर कर जैसे विवादास्पद मुद्दों को सुलझाते हुए, 33% आरक्षण को बरकरार रखा गया है। यह विधेयक लंबे समय से रुके हुए स्थानीय चुनावों को कराने की दिशा में एक सकारात्मक कदम है।
चुनौतियां और आरक्षण
चुनावी सुधार और विचार-विमर्श के बावजूद, नगालैंड में स्थानीय निकाय चुनाव कराने में कई चुनौतियां बनी हुई हैं। यद्यपि कई जनजातीय संगठनों ने संशोधित नगरपालिका अधिनियम के प्रावधानों को स्वीकार कर लिया है, लेकिन कुछ अभी भी विरोध में हैं, उदाहरण के लिए पूर्वी नगालैंड पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन (ईएनपीओ) के चुनाव बहिष्कार का निर्णय लिया है। ईएनपीओ का रुख, व्यापक क्षेत्रीय स्वायत्तता की मांग से प्रेरित है, यह स्थानीय आकांक्षाओं, राष्ट्रीय राजनीति और आदिवासी पहचान के बीच जटिल अंतर्संबंध को दर्शाता है। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए पारंपरिक शासन संरचनाओं का सम्मान करने और लोकतंत्र तथा लैंगिक समानता के संवैधानिक सिद्धांतों को बनाए रखने के बीच संतुलन बनाना आवश्यक है।
आगे का रास्ता
नगालैंड 26 जून, 2024 को होने वाले आगामी स्थानीय निकाय चुनाव चुनावों की तैयारी कर रहा है, इस दौरान यह अपने लोकतांत्रिक सफर के एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ा है। स्थानीय शासन निकायों में महिला आरक्षण से जुड़े लंबे समय से चले आ रहे मुद्दों का समाधान, समावेशिता और प्रगतिशील बदलाव की दिशा में एक कदम का प्रतीक है। हालांकि, अभी भी कई चुनौतियां बनी हुई हैं, खासकर विविध हितों में सामंजस्य स्थापित करने और समाज के सभी वर्गों से सार्थक भागीदारी सुनिश्चित करने के संबंध में। इन चुनावों की सफलता न केवल रसद संबंधी तैयारियों पर टिकी है, बल्कि हितधारकों के बीच बातचीत, समझ और आम सहमति बनाने पर भी निर्भर करती है। अंततः स्वतंत्र, निष्पक्ष और शांतिपूर्ण चुनावों का आयोजन न केवल नगालैंड के राजनीतिक परिदृश्य को आकार देगा बल्कि लोकतांत्रिक आदर्शों और बहुलवाद के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को भी दोहराएगा।
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यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न
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Source – The Hindu
