संदर्भ:

भारत, एक विशाल देश होने के नाते, प्राकृतिक आपदाओं की बारंबारता का सामना भी तुलनात्मक रूप से अधिक करता है, जिनकी आवृत्ति और गंभीरता जलवायु परिवर्तन के कारण लगातार बढ़ रही है। चक्रवातों से लेकर भूकंप तक, बाढ़ से लेकर लू तक, देश का विविध भूगोल इन जोखिमों को बढ़ा देता है। जिससे बचने के लिए, भारत ने आपदा प्रबंधन के लिए एक व्यापक ढांचा स्थापित किया है, जो कानूनी जनादेशों, संस्थागत संरचनाओं और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप  है।

आपदा प्रबंधन का कानूनी और संस्थागत ढांचा

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 भारत में आपदा प्रबंधन की नींव रखता है। यह राष्ट्रीय, राज्य और जिला स्तरों को शामिल करते हुए एक पदानुक्रमिक संरचना स्थापित करता है जिससे आपदाओं से प्रभावी ढंग से निपटा जा सके।

• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए): प्रधानमंत्री के नेतृत्व में, एनडीएमए प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं दोनों को संबोधित करते हुए आपदा प्रबंधन के लिए नीतियों, योजनाओं और दिशानिर्देशों का निर्माण करता है।
• राष्ट्रीय कार्यकारी समिति (एनईसी): केंद्रीय गृह सचिव की अध्यक्षता में, एनडीएमए को नीति कार्यान्वयन में सहायता करता है, और राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया प्रयासों का समन्वय करता है।
• राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एसडीएमए): मुख्यमंत्री के नेतृत्व में, एसडीएमए राज्य-स्तरीय आपदा प्रबंधन नीतियों को लागू करता है, शमन उपायों को एकीकृत करता है, और एनडीएमए के साथ समन्वय करता है।
• जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (डीडीएमए): जिला कलेक्टर और एक सह-अध्यक्ष द्वारा प्रबंधित, डीडीएमए स्थानीय आपदा प्रबंधन योजनाओं को लागू करता है और राष्ट्रीय और राज्य दिशानिर्देशों के अनुपालन को सुनिश्चित करता है।
• स्थानीय प्राधिकरण: पंचायती राज संस्थाओं, नगर पालिकाओं और अन्य निकायों को शामिल किया जाता है जो क्षमता निर्माण, राहत कार्यों और आपदा प्रबंधन योजनाओं की तैयारी के लिए जिम्मेदार होते हैं।

प्रमुख संस्थान

• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (एनआईडीएम): एनडीएमए के मार्गदर्शन में आपदा प्रबंधन में क्षमता विकास, प्रशिक्षण, अनुसंधान और प्रलेखन पर ध्यान केंद्रित करता है।
• राष्ट्रीय आपदा मोचन बल (एनडीआरएफ): एनडीएमए की कमान के तहत विशेष बल, जिसमें आपदाओं के लिए त्वरित प्रतिक्रिया के लिए पूरे भारत में रणनीतिक रूप से तैनात बटालियन शामिल हैं।

समितियां और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं

• प्राकृतिक आपदा प्रबंधन पर कैबिनेट समिति (सीसीएमएनसी): प्राकृतिक आपदा प्रबंधन की देखरेख करती है, निवारक उपायों का सुझाव देती है, और जन जागरूकता को बढ़ावा देती है।
• अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं: भारत सेंडाइ फ्रेमवर्क फॉर डिजास्टर रिस्क रिडक्शन (एसएफडीआरआर) और ह्योगो फ्रेमवर्क फॉर एक्शन (एचएफए) जैसे ढांचों के लिए प्रतिबद्ध है, जिसका उद्देश्य सतत विकास और तैयारियों के माध्यम से आपदा जोखिम को कम करना है।

भारत प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के कई तरह के खतरों का सामना करता है:

प्राकृतिक आपदाएं

• बाढ़: वार्षिक मानसून की बाढ़ लाखों लोगों को प्रभावित करती है, जिसमें बिहार और असम जैसे राज्य विशेष रूप से प्रभावित होते हैं। हिमनद झील फटने से बाढ़ (जीएलओएफ), बाढ़ के जोखिम को बढ़ा देती है।
• चक्रवात और तूफान: बंगाल की खाड़ी और अरब सागर के किनारे के क्षेत्र चक्रवात और सुनामी की चपेट में आते हैं, जैसा कि चक्रवात फानी और हालिया घटनाओं जैसे चक्रवात बिपरजॉय द्वारा देखा गया है।
• भूकंप: भारत के भूकंपीय क्षेत्र इसे भूकंप के प्रति संवेदनशील बनाते हैं, मिजोरम और सिक्किम में हाल की महत्वपूर्ण घटनाओं ने जोखिमों को प्रकट किया है।
• सूखा: अनियमित वर्षा पैटर्न कृषि और जल संसाधनों को प्रभावित करने वाले गंभीर सूखे की ओर ले जाता है, जिसका असर महाराष्ट्र जैसे राज्यों पर पड़ता है।
• भूस्खलन: पहाड़ी क्षेत्रों में भारी बारिश या भूकंप के दौरान भूस्खलन होता है, जैसे हिमाचल प्रदेश और मणिपुर में।
• लू: बढ़ते तापमान के कारण देश भर में लंबे समय तक लू चलती है, जिससे स्वास्थ्य संबंधी गंभीर जोखिम उत्पन्न होते हैं।

मानव-निर्मित आपदाएं

• जंगल की आग: मानवीय गतिविधियाँ जंगल की आग में योगदान करती हैं, जो हिमाचल प्रदेश और गोवा जैसे राज्यों को प्रभावित करती हैं।
• औद्योगिक और रासायनिक दुर्घटनाएं: औद्योगिक विकास से दुर्घटनाओं का खतरा बढ़ जाता है, जैसा कि सूरत में रासायनिक रिसाव और विशाखापत्तनम गैस रिसाव जैसी घटनाओं में देखा गया है।

भारत में आपदा जोखिम को बढ़ाने वाले कारक

कई कारक भारत में आपदा जोखिम को बढ़ाने में योगदान करते हैं:

• शहरीकरण और अनियोजित विकास: उचित योजना के बिना तेजी से बढ़ते शहरीकरण से बाढ़ और अन्य आपदाओं की आशंका बढ़ जाती है।
• जलवायु परिवर्तन: बदलते जलवायु पैटर्न चक्रवात और बाढ़ जैसी प्राकृतिक आपदाओं की तीव्रता और आवृत्ति को बढ़ाते हैं।
• जर्जर बुनियादी ढांचा: बांधों और इमारतों जैसे खराब होते बुनियादी ढांचे के साथ-साथ अपर्याप्त रखरखाव, आपदा जोखिम को बढ़ा देता है।
• पर्यावरणीय गिरावट: वनों की कटाई, खनन और गैर-टिकाऊ भूमि उपयोग प्रथाएं भूस्खलन और मिट्टी के कटाव में योगदान करती हैं।
• औद्योगिक और तकनीकी खतरे: बढ़ते औद्योगिक क्षेत्र के कारण औद्योगिक दुर्घटनाएं और रासायनिक आपदाएं महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करती हैं।

आपदा जोखिम कम करने और तैयारियों को बढ़ाने के उपाय

इन जोखिमों को कम करने और तैयारियों को बढ़ाने के लिए, भारत को निम्नलिखित उपाय करने चाहिए:

बुनियादी ढांचा और पूर्व चेतावनी प्रणाली

• समर्पित आपदा प्रतिक्रिया गलियारे: आपदाओं के दौरान आपातकालीन प्रतिक्रिया पहुंच के लिए लचीले सड़क, रेल और हवाई गलियारे विकसित करें।
• आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचा: आपदाओं का सामना करने के लिए महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के लिए लचीले डिजाइन और निर्माण सिद्धांतों को अनिवार्य करें।
• बहु-जोखिम पूर्व चेतावनी प्रणाली: चक्रवात, बाढ़ और अन्य खतरों पर समय पर अलर्ट के लिए उन्नत तकनीकों का उपयोग करके पूर्व चेतावनी प्रणाली को बढ़ाएं।

टिकाऊ अभ्यास और क्षमता निर्माण

• आपदा प्रतिरोधी कृषि पद्धतियां: सूखा प्रतिरोधी फसलों और टिकाऊ खेती तकनीकों को बढ़ावा देना।
• पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित आपदा जोखिम न्यूनीकरण (इको-डीआरआर): बाढ़ और भूस्खलन जैसी आपदाओं के खिलाफ बफर के रूप में कार्य करने के लिए प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्रों की रक्षा और पुनर्स्थापना करें।
• क्षमता निर्माण और संस्थागत सुदृढ़ीकरण: प्रभावी आपदा प्रतिक्रिया और प्रबंधन के लिए प्रशिक्षण, संसाधनों और स्थायी कार्यबल में निवेश करें।

सार्वजनिक स्वास्थ्य और समुदाय लचीलापन

• मानसिक स्वास्थ्य सहायता: जीवित बचे लोगों में आघात और तनाव को दूर करने के लिए आपदा प्रतिक्रिया दल में मानसिक स्वास्थ्य पेशेवरों को शामिल करें।
  
• समुदाय सहभागिता: सार्वजनिक जागरूकता अभियानों के माध्यम से समुदायों को आपदा तैयारी और प्रतिक्रिया के बारे में शिक्षित करें।

निष्कर्ष

भारत प्राकृतिक और मानव-निर्मित आपदाओं के जोखिमों के एक जटिल परिदृश्य का सामना करता है, जो जलवायु परिवर्तन और तेजी से शहरीकरण के कारण बढ़ता है। मजबूत आपदा प्रबंधन ढांचे को लागू करके, बुनियादी ढांचे के लचीलेपन को बढ़ाकर और टिकाऊ प्रथाओं को अपनाकर, भारत कमजोरियों को कम कर सकता है और अपनी आपदा तैयारी और प्रतिक्रिया क्षमताओं में सुधार कर सकता है। भविष्य की आपदाओं के प्रभावों को कम करने और जीवन की रक्षा करने के लिए प्रौद्योगिकी, क्षमता निर्माण और समुदाय की लचीलापन में निरंतर निवेश महत्वपूर्ण होगा।

Source: Down to Earth