कीवर्ड : किसान उत्पादक संगठन (एफपीओ), एफपीओ को चुनौती, छोटे किसानों का कृषि-व्यवसाय संघ (एसएफएसी), कृषि-व्यवसाय, कृषि आपूर्ति श्रृंखला, कृषि-विस्तार सेवाएं, एफपीओ का प्रचार।

संदर्भ:

• पिछले कुछ हफ्तों में किसान उत्पादक संगठन (एफपीओ) विभिन्न कारणों से चर्चा में बने हुए हैं।
• वाटरशेड ऑर्गनाइजेशन ट्रस्ट द्वारा "भारत में लचीली आय और टिकाऊ कृषि प्रथाओं के लिए एफपीओ को बढ़ावा देना" विषय पर एक वेबिनार का आयोजन किया गया था ।

पृष्ठभूमि

• वर्तमान में, भारतीय कृषि ऐसी स्थिति में है जहां किसान को अपने इनपुट के लिए उच्च लागत का भुगतान करना पड़ता है जबकि वह अपने उत्पादन के लिए कम कीमत प्राप्त करता है, जिससे दोनों मायने में किसान का नुकसान होता है।
• बढ़ते जल संकट, प्राकृतिक आपदाओं, पैदावार में अनिश्चितता आदि को देखते हुए भारतीय किसान किसी भी अन्य उद्यमी की तुलना में अधिक जोखिम उठाता है
• इन मुद्दों को हल करने के लिए, भारतीय कृषि परिदृश्य में 2003 में किसान उत्पादक संगठन (एफपीओ) की अवधारणा प्रस्तुत की गई थी।
• एफपीओ का मुख्य उद्देश्य भारी मात्रा में इनपुट खरीदकर खेती की लागत को कम करना और संपूर्ण कृषि मूल्य श्रृंखला का लाभ उठाकर सामूहिक सौदेबाजी की शक्ति बढाने के साथ ही किसानों की आय में वृद्धि करना है।

एफपीओ को बढ़ावा देने के लिए सरकार के प्रयास

• राज्य सरकारों और गैर सरकारी संगठनों के दायरे में एफपीओ को गहनता से बढ़ावा दे रही है ।
• वित्तीय सहायता

• पंजीकृत एफपीओ को मैचिंग इक्विटी (10 लाख रुपये तक की नकद राशि) का अनुदान।
• एसी रिडिट गारंटी कवर (अधिकतम गारंटी में 85 प्रतिशत ऋण शामिल है जो 100 लाख रुपये से अधिक नहीं है)।

• कर छूट और अन्य बजटीय सहायता

• सरकार ने 2018-19 के बजट में पांच साल की टैक्स छूट का ऐलान किया था।
• 2019-20 के बजट में सरकार ने अगले पांच वर्षों में 10,000 और एफपीओ स्थापित करने की अपनी योजना का खुलासा किया।

• एक जिला एक उत्पाद क्लस्टर

• कृषि मंत्रालय बड़े उत्पादन समूहों को विकसित करने पर जोर दे रहा है, जिसमें कृषि और बागवानी उत्पाद बड़े पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का लाभ उठाने और सदस्यों के लिए बाजार पहुंच में सुधार के लिए उगाए जाते हैं।
• "एक जिला एक उत्पाद" क्लस्टर विशेषज्ञता और बेहतर प्रसंस्करण, विपणन, ब्रांडिंग और निर्यात को बढ़ावा देगा।

• सामूहिक खेती

• जहाँ तक संभव हो भूमि के सन्निहित इलाकों को समूहीकृत करने पर ध्यान केंद्रित करके भूमि के आकार को बढ़ाने के लिए एफपीओ का उपयोग किया जा सकता है।

सरकार के प्रयासों के बावजूद उपस्थित चुनौतियां -

• कम पूंजी आधार

• प्रेमजी विश्वविद्यालय (2022) की एक रिपोर्ट से पता चलता है कि 4% से भी कम एफपीओ ने ₹10 लाख से अधिक की पूंजी का भुगतान किया है ।
• साथ ही, कई एफपीओ सुरक्षा और क्रेडिट इतिहास के अभाव में बैंकों/वित्तीय संस्थानों से आवश्यक वित्तीय सहायता प्राप्त करने में असमर्थ हैं।
• संपार्श्विक मुक्त-ऋण के संबंध में लघु कृषक कृषि-व्यवसाय संघ (एसएफएसी) से ऋण गारंटी कवर केवल 500 और उससे अधिक की न्यूनतम सदस्यता वाले एफपीओ के लिए उपलब्ध है।
• इसलिए, बहुत कम एफपीओ के पास सरकार से 15 लाख रुपये का समान अनुदान प्राप्त करने के लिए पर्याप्त इक्विटी पूंजी आधार है।

• गरीब मानव संसाधन

• कुशल जनशक्ति, विशेषज्ञता और अन्य संसाधनों की कमी के कारण अधिकांश एफपीओ वैधानिक मानदंडों का पालन करने के लिए संघर्ष करते हैं, जो लेखापरीक्षित वित्तीय और वस्तु एवं सेवा कर रिटर्न दाखिल करते हैं।
• इस उद्देश्य के लिए वे बाजार से प्रतिभाओं को नियुक्त करने की स्थिति में नहीं हैं, बल्कि वे क्लस्टर आधारित व्यावसायिक संगठनों (सीबीबीओ)/प्रचारक संगठनों पर निर्भर हैं।

• व्यावसायिक व्यवहार्यता का अभाव

• वाणिज्यिक व्यवहार्यता का तात्पर्य उचित दरों पर आदानों की खरीद और लाभकारी कीमतों पर उत्पादन के विपणन से है ।
• चूंकि भारतीय किसानों की हिस्सेदारी अमेरिका और यूरोप में 70% की तुलना में उपभोक्ताओं के व्यय के 25% के करीब है, एफपीओ की व्यावसायिक व्यवहार्यता संतोषजनक से कम है।

• बाजार लिंकेज का अभाव

• एनआईआरडीपीआर के एक हालिया अध्ययन से पता चलता है कि अधिकांश एफपीओ निर्यात बाजार की खोज किए बिना स्थानीय बाजार पर निर्भर हैं।
• अपनी सहेली, ढोलपुर , राजस्थान में स्थित एक एफपीओ अपने सदस्यों के लिए बेहतर मूल्य वसूली के लिए कमोडिटी डेरिवेटिव्स/वायदा बाजारों (गेहूं और बाजरा ) में एनसीडीईएक्स के साथ काम कर रहा है ।

• सदस्यों का दुर्लभ संरक्षण

• फील्ड सर्वेक्षण इंगित करता है कि एफपीओ के अधिकांश सदस्य समूह के संचालन , उनकी जिम्मेदारियों से काफी हद तक अनभिज्ञ हैं, और स्वामित्व में न्यूनतम भागीदारी प्रदर्शित करते हैं।
• डेयरी, छोटे जुगाली करने वाले और सब्जियों के लिए एफपीओ मौसमी फसलों पर आधारित एफपीओ की तुलना में अधिक नियमित नकदी प्रवाह प्रदान करते हैं जो समूह के सदस्यों के साथ बातचीत को भी कम करता है।

• अप्रचलित तकनीक

• अधिकांश एफपीओ अपेक्षित धन जुटाने में असमर्थ हैं उन्नत तकनीकों (ड्रोन और नैनोटेक्नोलॉजी) के माध्यम से खेती के मशीनीकरण , अच्छी कृषि पद्धतियों के लिए जिन्हें दोहराने की आवश्यकता है।

• कृषि-उपज में नगण्य मूल्यवर्धन

• क्षेत्र सर्वेक्षण से पता चलता है कि लगभग 40% किसान सदस्य एफपीओ से कृषि मूल्य श्रृंखला गतिविधियों का लाभ उठाते हैं।
• इसके अलावा, अधिकांश एफपीओ अपर्याप्त कार्यशील पूंजी, मांग-आपूर्ति अंतराल पर सूचना विषमता और कटाई के बाद की बुनियादी सुविधाओं की कमी के कारण बिना मूल्यवर्धन के अपनी उपज बेचते हैं ।

संभावित नीतिगत विकल्प जो एफपीओ को वित्तीय रूप से टिकाऊ बनाएंगे

• व्यापारिक रणनीति पर ध्यान दें

• भारतीय कृषि को उत्पादन बढ़ाने पर ध्यान देने के साथ-साथ व्यापार रणनीति को उचित महत्व देने की आवश्यकता है।
• इसलिए एफपीओ को कृषि-निर्यात क्षेत्रों/ई-कॉमर्स (बिग बास्केट और सब्जीवाला ) से जोड़ा जा सकता है ताकि सैनिटरी और फाइटो सैनिटरी-अनुरूप कृषि -उत्पादों की आपूर्ति की जा सके ।

• फसल पद्धति में विविधता लाना और कृषि संबंधी गतिविधियों का एकीकरण

• खाद्य सुरक्षा से समझौता किए बिना अपने फसल पैटर्न ( किवी, और गुलाब जैसी उच्च मूल्य वाली फसलों की ओर सत्ता परिवर्तन ) में विविधता लानी होगी और डेयरी, पोल्ट्री और मत्स्य पालन के साथ-साथ एकीकृत कृषि को अपनाना होगा ।

• विस्तार और ज्ञान बढ़ाने वाली एजेंसियों को बढ़ावा देना

• उन्हें बाजारों , कीमतों और सूचना प्रौद्योगिकी में अन्य जानकारी और योग्यता पर बहुत अधिक डेटा की आवश्यकता होती है।
• इसलिए बढ़ावा देने वाली एजेंसियों को एफपीओ का पोषण और निर्माण करना चाहिए और उन्हें निम्नवत विषयों के प्रति शिक्षित करना चाहिए

• उत्पाद की गुणवत्ता में वृद्धि।
• अपव्यय में कमी।
• मूल्य संवर्द्धन के साथ-साथ व्यवसाय प्रबंधन के पहलू।

• संस्थागत वित्त तक मुफ्त पहुंच उपलब्ध कराई जानी चाहिए ताकि वे 'खेत से धर्मकांटे ' तक कृषि-मूल्य श्रृंखला में निवेश करने में सक्षम हो सकें।

• एफपीओ को ऋण देने के लिए बैंकों के पास संरचित उत्पाद होने चाहिए।

निष्कर्ष

• एफपीओ वाणिज्यिक व्यवहार्यता और वित्तीय स्थिरता की कमी से ग्रस्त हैं ।
• चूंकि कृषि 17 सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) में से आधे को पूरा करने की कुंजी है, इसलिए कई आयामों में एफपीओ को मजबूत करना एसडीजी हासिल करने की कुंजी है जो खाद्य सुरक्षा और अंततः राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करेगा।

स्रोत : द हिंदू बीएल