प्रसंग:

भारत की अनुसूचित जातियों (SC) और अनुसूचित जनजातियों (ST) के समुदायों में उप-जाति आरक्षण को लेकर चल रही बहस ने सुप्रीम कोर्ट के निर्णय के साथ नए सिरे से ध्यान आकर्षित किया है। यह मुद्दा न केवल कानूनी दृष्टिकोण से बल्कि शैक्षणिक और तथ्यात्मक औचित्य के आधार पर भी गहन चर्चा की मांग करता है।

भारत में आरक्षण का इतिहास

• 1950: विधायिका में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण के प्रावधान।
• 1951: शैक्षिक संस्थानों में आरक्षित सीटें देने के लिए राज्यों को अधिकार देने के लिए संवैधानिक संशोधन लाया गया।
• 1955: पहला पिछड़ा वर्ग आयोग, जिसकी स्थापना 1953 में अध्यक्ष काका कालेलकर की अध्यक्षता में हुई, ने अपनी रिपोर्ट सौंपी।
• 1963: सुप्रीम कोर्ट ने आरक्षण पर 50% की सीमा निर्धारित की।
• 1979: दूसरा पिछड़ा वर्ग आयोग बी.पी. मंडल की अध्यक्षता में स्थापित हुआ। आयोग ने 1980 में अपनी रिपोर्ट सौंपी जिसमें सभी सेवाओं और पदों में ओबीसी उम्मीदवारों के लिए 27% आरक्षण की सिफारिश की गई।
• 1990: केंद्र सरकार ने मंडल आयोग की सिफारिशों को स्वीकार किया। इससे व्यापक विरोध हुआ।
• 1992: एससी, इंदिरा साहनी निर्णय में, सरकार के निर्णय को लागू करने के लिए मंडल आयोग की सिफारिशों को मान्यता दी। क्रीमी लेयर को बाहर रखा।
• 1993: राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी) की स्थापना की गई।
• 2006: राज्यों को शैक्षणिक संस्थानों में विशेष प्रावधान करने के लिए अधिकार दिए गए। प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने उच्च शैक्षिक संस्थानों में कार्यान्वयन की देखरेख के लिए एक समिति का गठन किया।
• 2008: सुप्रीम कोर्ट ने उच्च शैक्षणिक संस्थानों में ओबीसी के लिए 27% आरक्षण प्रदान करने वाले केंद्रीय शैक्षिक संस्थान अधिनियम की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा।
• 2010: गुर्जरों के विरोध के वर्षों के बाद, राजस्थान सरकार ने कोटा के भीतर आरक्षण प्रदान करने पर सहमति व्यक्त की।
• 2016: मराठा संगठनों ने समुदाय के लिए कोटा की मांग के लिए मौन मार्च आयोजित किए।
• 2016: जाटों द्वारा आरक्षण की मांग के लिए किए गए हिंसक विरोध ने हरियाणा को 10 से अधिक दिनों तक लॉकडाउन में रखा। बीजेपी के नेतृत्व वाली राज्य सरकार ने उनकी मांगों को देखने के लिए एक समिति का गठन किया।
• 2018: संसद ने एनसीबीसी को वैधानिक शक्तियां देने के लिए एक विधेयक पारित किया। महाराष्ट्र विधानसभा ने शैक्षिक संस्थानों और सरकारी नौकरियों में मराठाओं के लिए 16% आरक्षण प्रस्तावित करते हुए विधेयक पारित किया।

ऐतिहासिक संदर्भ और नीतिगत ढांचा

डॉ. बी.आर. आंबेडकर का दृष्टिकोण

भारतीय सामाजिक न्याय आंदोलनों में एक महत्वपूर्ण व्यक्ति, डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने दलितों द्वारा सामना किए गए ऐतिहासिक अन्यायों को दूर करने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण की वकालत की:

• कानूनी सुरक्षा उपाय: प्रारंभ में जाति-आधारित भेदभाव से कानूनी रूप से निपटने और कानून के तहत समान अधिकार सुनिश्चित करने का प्रस्ताव रखा गया था।
  • आंबेडकर ने तर्क दिया कि विधायिकाओं, सार्वजनिक नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में निष्पक्ष प्रतिनिधित्व प्राप्त करने के लिए केवल कानूनी सुरक्षा पर्याप्त नहीं थी।
• आरक्षण नीति: अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समुदायों के लिए कोटा के रूप में सकारात्मक कार्रवाई प्रदान करने के लिए कार्यान्वित किया गया।
  • इस नीति का लक्ष्य ऐतिहासिक हाशिएकरण का मुकाबला करना और सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना था।
• आर्थिक सशक्तिकरण: भूमि और व्यवसायों जैसी पूंजी संपत्तियों के स्वामित्व को बढ़ाने के साथ-साथ शैक्षिक अवसरों को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया गया।
  • आंबेडकर का मानना था कि आर्थिक सशक्तिकरण दलितों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति को ऊपर उठाने के लिए आवश्यक था, जिससे उन्हें समाज में समान स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम बनाया जा सके।

उप-जाति आरक्षण का औचित्य और आलोचना

• उप-जाति आरक्षण का शैक्षणिक आधार
  • सुखदेव थोराट की आलोचना उप-जाति आरक्षण की शैक्षणिक नींव पर सवाल उठाती है, यह सुझाव देते हुए कि विशिष्ट उप-जाति कोटा के तर्क में अनुभवजन्य समर्थन की कमी हो सकती है।
• चुनौतियाँ:
  • मूल्यांकन करना कि क्या एससी/एसटी समुदायों के भीतर असमानताएं विभिन्न उप-जातियों के लिए अलग-अलग कोटा को उचित ठहराती हैं।
  • विश्लेषण करना कि क्या ये आरक्षण ऐतिहासिक असमानताओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करते हैं या अनजाने में जाति-आधारित विभाजनों को कायम रखते हैं।

कानूनी और नीतिगत दृष्टिकोण

कानूनी सुरक्षा उपाय बनाम आरक्षण नीति

आंबेडकर की व्यापक रणनीति ने सामाजिक न्याय प्राप्त करने के लिए कानूनी सुरक्षा और आरक्षण नीतियों के बीच तालमेल को रेखांकित किया:

•  कानूनी ढांचा:
  • भारत का संविधान मौलिक अधिकारों की गारंटी देता है और जाति के आधार पर भेदभाव को रोकता है।
  • हालांकि, आरक्षण नीतियों के कार्यान्वयन के बिना केवल कानूनी सुरक्षा न्यायसंगत प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए अपर्याप्त थी।
• प्रभाव आकलन:
  • अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समुदायों के भीतर शैक्षिक पहुंच और रोजगार के अवसरों पर आरक्षण के प्रभाव का मूल्यांकन करना।
  • असमानताओं को दूर करना और सामाजिक-आर्थिक समानता प्राप्त करने में इन नीतियों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करना।

सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताएँ और डेटा विश्लेषण

अपर्याप्त प्रतिनिधित्व का विश्लेषण

अनुभवजन्य डेटा पर आधारित गहन विश्लेषण सार्वजनिक नौकरियों और शैक्षिक संस्थानों में कुछ उप-जातियों के अपर्याप्त प्रतिनिधित्व की अंतर्दृष्टि प्रदान करता है:

• अपर्याप्त प्रतिनिधित्व में योगदान करने वाले कारक:
  • निर्धारित करना कि क्या असमानताएँ भेदभाव से उत्पन्न होती हैं या शिक्षा और आर्थिक संसाधनों तक अपर्याप्त पहुंच जैसे सामाजिक-आर्थिक कारकों से।
  • उप-जातियों के भीतर उन भिन्नताओं की पहचान करना जो न्यायसंगत परिणाम प्राप्त करने में आरक्षण नीतियों की प्रभावशीलता को प्रभावित करती हैं।

जाति गतिशीलता और समूहों के बीच भिन्नताएँ

जाति गतिशीलता के भीतर की जटिलताओं का पता लगाना, जिसमें उप-जातियों के भीतर की भिन्नताएँ और असमानताएँ शामिल हैं:

• नीतिगत चुनौतियाँ:
  • यह समझना कि समूह के भीतर जाति की भिन्नताएँ आरक्षण नीतियों के कार्यान्वयन और परिणामों को कैसे प्रभावित करती हैं।
  • जाति-आधारित पहचानों से संबंधित चुनौतियों को संबोधित करना और सामाजिक समरसता और नीतियों की प्रभावशीलता पर उनके प्रभाव का आकलन करना।

वैकल्पिक दृष्टिकोण के रूप में आर्थिक सशक्तिकरण

• पूंजी स्वामित्व और शिक्षा
  • आर्थिक और शैक्षिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देने के साधन के रूप में एससी/एसटी समुदायों के बीच पूंजी स्वामित्व बढ़ाने के प्रस्ताव:
  • नीतिगत हस्तक्षेप:
    • आर्थिक क्षमताओं को मजबूत करने के लिए भूमि और व्यवसायों सहित पूंजीगत संपत्तियों के स्वामित्व को बढ़ावा देना।
    • वंचित समुदायों में कौशल और योग्यता को बढ़ाने के लिए शैक्षिक पहलों पर जोर देना, जिससे नौकरी के बाजार में बेहतर भागीदारी सक्षम हो सके।
  • आंबेडकर का व्यक्तिगत केंद्रित दृष्टिकोण
    • एससी/एसटी समुदायों के भीतर एक व्यक्ति-केंद्रित दृष्टिकोण की वकालत करना, उन लोगों को लक्षित करना जो आर्थिक संसाधनों और शैक्षिक अवसरों की कमी का सामना करते हैं:
  • लक्षित हस्तक्षेप:
    • नीतियों को उन व्यक्तियों की विशिष्ट जरूरतों को पूरा करने के लिए तैयार करना जो उप-जातियों के भीतर सामाजिक-आर्थिक गतिशीलता के अवरोधों का सामना करते हैं।
    • आंबेडकर के दृष्टिकोण के साथ संरेखित करना, जो गरीबी और भेदभाव के चक्र को तोड़ने के उद्देश्य से लक्षित हस्तक्षेपों के माध्यम से व्यक्तियों को सशक्त बनाने की वकालत करते हैं।

नीतिगत सिफारिशें और भविष्य की निहितार्थ

• शैक्षिक और आर्थिक नीतियों को मजबूत करना
  • हाशिए पर रहने वाले समुदायों के बीच शैक्षिक अंतराल को पाटने और समावेशी आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए नीति संवर्द्धन की सिफारिशें:
    • नीति सुधार:
      • एससी/एसटी समुदायों के लिए शैक्षिक बुनियादी ढांचे को मजबूत करना और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक पहुंच को बढ़ाना।
      • उद्यमिता और आर्थिक आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से लक्षित पहलों के माध्यम से आर्थिक अवसरों को बढ़ाना।
    • सामाजिक न्याय और प्रशासनिक व्यवहार्यता का संतुलन
      • आरक्षण नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में सामाजिक न्याय की अनिवार्यताओं और प्रशासनिक व्यवहार्यता के बीच संतुलन बनाना।

प्रशासनिक चुनौतियाँ

• प्रशासनिक बाधाओं का समाधान करना और योग्यता से समझौता किए बिना आरक्षण कोटा के कुशल कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना।
• संविधानात्मक मूल्यों की समानता और सामाजिक न्याय को बनाए रखने वाली समावेशी शासन प्रथाओं को बढ़ावा देना।

निष्कर्ष

एससी/एसटी समुदायों के भीतर उप-जाति आरक्षण पर चर्चा ऐतिहासिक अन्याय, सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं और नीतिगत प्रभावशीलता की सूक्ष्म समझ की मांग करती है। आगे बढ़ते हुए, सूचित निर्णय लेने में अकादमिक औचित्य, अनुभवजन्य डेटा और भारत में सामाजिक समरसता और न्यायसंगत विकास को बढ़ावा देने के व्यापक निहितार्थों पर विचार करना चाहिए।

Source- The Hindu