संदर्भ:

• पूजा खेडकर से जुड़े हालिया विवाद ने, जिन्होंने कथित तौर पर आरक्षण का लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी विकलांगता (दिव्यांगता) और जाति को गलत बताया; विकलांग (दिव्यांग) व्यक्तियों (PwD) को दिए जाने वाले आरक्षण पर बहस को मुखर कर दिया है। हालांकि यह मुद्दा तब और अधिक ज्वलंत हो गया, जब नीति आयोग के एक पूर्व मुख्य कार्यकारी अधिकारी ने ट्वीट किया कि PwD के लिए आरक्षण की समीक्षा की जानी चाहिए। तथापि बाद में उन्होंने स्पष्ट किया कि वे केवल मानसिक दिव्यांगताओं का उल्लेख कर रहे थे (जिससे शारीरिक और मानसिक विकलांगताओं के बीच एक अनावश्यक और निराधार खाई पैदा हो गई), उनका बयान, अन्य सिविल सेवकों की इसी तरह की टिप्पणियों के साथ, विकलांगता और आरक्षण नीतियों के प्रति सामाजिक दृष्टिकोण के बारे में परेशान करने वाले सवाल उठाता है।

विकलांगता कोटा क्या है

• UPSC में विकलांगता (दिव्यांग) कोटा विकलांग व्यक्तियों के लिए आवंटित पदों के आरक्षित 4 प्रतिशत को संदर्भित करता है। यह सुनिश्चित करता है कि उन्हें शिक्षा, रोजगार और अन्य क्षेत्रों में समान अवसर मिलें।  भारत में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों को विकलांग व्यक्ति (समान अवसर, अधिकारों का संरक्षण और पूर्ण भागीदारी) अधिनियम, 1995 और विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 के तहत संरक्षित किया जाता है। यह कानून विभिन्न प्रकार के विकलांगताओं को समाविष्ट करता है, जिसमें श्रवण दोष, अंधापन या कम दृष्टि, लोकोमोटर विकलांगता और सेरेब्रल पाल्सी इत्यादि शामिल हैं, जिसमें प्रत्येक श्रेणी के लिए विशिष्ट प्रतिशत आरक्षित हैं। संघ लोक सेवा आयोग के अनुसार, इन आरक्षण का लाभ उठाने के लिए उम्मीदवार की न्यूनतम विकलांगता 40 प्रतिशत होनी चाहिए। आयोग शारीरिक रूप से विकलांग उम्मीदवारों के लिए आयु सीमा में छूट, प्रयासों की बढ़ी हुई संख्या और परीक्षा केंद्रों में विशेष प्रावधान भी प्रदान करता है।

गहरी जड़ें जमाए हुए सक्षमतावाद

• दिव्यांगता-भाव और समझ की कमी
  • वर्तमान में यह एक मूलभूत प्रश्न है, कि क्या उक्त अधिकारियों ने विकलांग व्यक्तियों के साथ बातचीत की है या ऐसे कार्यशालाओं में भाग लिया है, जिनका उद्देश्य विकलांग व्यक्तियों (पीडब्ल्यूडी) के सामने आने वाली चुनौतियों को स्पष्ट करना हो। उनके बयानों में स्पष्ट रूप से दिखाई देने वाले अपंगता-भाव ने पीडब्ल्यूडी के कई जीवंत अनुभवों को स्पष्ट किया है। दिव्यांगों के सामने आने वाली चुनौतियों से परिचित कराया गया है। उनके बयानों में जो सक्षमतावाद को दर्शाया गया है, वह कई दिव्यांगों की वास्तविकता है।
• प्रभावी भागीदारी में बाधाएँ:
  • दिव्यांगों को समाज और कार्यबल में अपनी प्रभावी भागीदारी के लिए कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है। इनमें बुनियादी ढाँचे की चुनौतियाँ, शिक्षा प्रणाली और परीक्षा पाठ्यक्रम तथा वैसे प्रारूप शामिल हैं, जिन्हें सक्षम व्यक्तियों द्वारा उपयोग किए जाने और उनके अनुकूल होने के लिए डिज़ाइन किया गया है। आरक्षण नीतियों का उद्देश्य दिव्यांगों को समान अवसर प्रदान करना है। यद्यपि कुछ व्यक्ति इन लाभों का शोषण कर रहे हैं, जबकि ऐसी नीतियों के व्यापक उद्देश्य और प्रभाव को प्रभावित नहीं करना चाहिए।
  • इसके अलावा यह भी देखा गया है, कि अलग-अलग घटनाओं के आधार पर व्यापक सामान्यीकरण अनुचित और प्रतिकूल है। कुछ अधिकारियों ने पूछा है, कि क्या सिविल सेवाओं में पदों पर आसीन दिव्यांगों के पास अपने कर्तव्यों को पूरा करने के लिए “शारीरिक फिटनेस” है।  ऐसे बयानों से पता चलता है कि कई लोग दिव्यांगों के खिलाफ़ अचेतन पूर्वाग्रह रखते हैं।
• रोज़गार और शैक्षिक चुनौतियाँ:
  • दिव्यांगों को शिक्षा और रोज़गार दोनों क्षेत्रों में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, फिर भी उन्हें शायद ही कभी उजागर किया जाता है। 2018 में राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण के 76वें चरण में पाया गया कि केवल 23.8% दिव्यांगों को ही रोज़गार मिला, जबकि उसी वर्ष राष्ट्रीय स्तर पर श्रम बल भागीदारी दर 50.2% थी। इसे सुलभ शिक्षा तक पहुँच की कमी, भर्ती के चरण में पूर्वाग्रहों और दिव्यांगों के लिए, कार्यस्थल पर उचित समायोजन की कमी आदि को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
• संरचनात्मक मुद्दों की अनदेखी
  • हालाँकि, इन संरचनात्मक मुद्दों को शायद ही कभी उन्हीं व्यक्तियों द्वारा इंगित किया जाता है जो दिव्यांगों को प्रदान की गई सकारात्मक कार्रवाई की वैधता पर सवाल उठाते हैं। उदाहरण के लिए, कार्तिक कंसल का मामला लें, जो मस्कुलर डिस्ट्रॉफी से पीड़ित हैं। उन्हें संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) की सिविल सेवा परीक्षा चार बार पास करने के बावजूद कोई सेवा आवंटित नहीं की गई है।  इसी तरह, अपनी विकलांगता के कारण, इरा सिंघल को सिविल सेवा परीक्षा में प्रथम स्थान प्राप्त करने के बावजूद अपनी उचित पोस्टिंग के लिए केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण का सहारा लेना पड़ा। ये ऐसे क्षण हैं जब हमारे बुद्धिजीवियों की अंतरात्मा को जागृत होना चाहिए।

संभावित दुरुपयोग

• उच्चतम न्यायालय के विचार
  • उच्चतम न्यायालय ने विकास कुमार बनाम यूपीएससी (2021) में स्क्राइब के संभावित दुरुपयोग को संबोधित किया था। न्यायालय का तर्क यह था, कि दिव्यांगों को अगर अपना स्क्राइब चुनने की अनुमति दी जाती है और अगर उनकी विकलांगता प्रतिशत 40% से कम है, तो वे इस प्रावधान का दुरुपयोग कर सकते हैं। कोर्ट ने इसका विरोध करते हुए कहा: “अगर कुछ ऐसी घटनाएँ सामने आती हैं जिसमें सक्षम उम्मीदवार अपने ड्रेस कोड में चिट छिपाते हैं और परीक्षा में नकल करने के लिए उसका दुरुपयोग करते हैं, तो ऐसे छात्रों के खिलाफ उचित दंडात्मक कार्रवाई का प्रावधान है। हालांकि यह किसी वैसे विशेष ड्रेस कोड के लिए नहीं है, “जो इतना असुविधाजनक हो, कि कई सक्षम छात्रों को परीक्षा की पूरी अवधि के लिए उसमें बैठना और अपनी क्षमता के अनुसार प्रदर्शन करना मुश्किल लगे।” इसी तरह यह सिद्धांत दिव्यांगों के लिए आरक्षण पर भी लागू होना चाहिए।

प्रमाणन प्रणाली

• पुरानी प्रथाएँ
  • विकलांगों के लिए भारत की प्रमाणन प्रणाली में भी कई महत्वपूर्ण खामियाँ विद्यमान हैं। प्रतिशत के आधार पर विकलांगता को मापने की प्रथा पुरानी हो चुकी है और यह विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन द्वारा समर्थित नहीं है।  मूल्यांकन के लिए चिकित्सा प्रतिशत के बजाय कार्यात्मक सीमाएँ आधार होनी चाहिए। साथ ही, यूपीएससी एक अलग और स्वतंत्र विकलांगता मूल्यांकन पर जोर देता है, जिससे सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त विकलांगता प्रमाणन प्रक्रिया पर रोक लगती है जिसके परिणामस्वरूप विकलांगता प्रमाणपत्र और विशिष्ट विकलांगता आईडी (यूडीआईडी) जारी की जाती है। इससे दो तरह के मूल्यांकनों के विरोधाभासी परिणाम मिलने की संभावना बढ़ जाती है। विशेषज्ञों की कमी एक अतिरिक्त चुनौती विभिन्न विकलांगताओं का मूल्यांकन करने के लिए विशेषज्ञों की कमी है, जो प्रमाणन प्रक्रिया को दुर्गम और समय लेने वाला बनाती है। राज्य द्वारा निर्धारित जटिल मूल्यांकन दिशा-निर्देश अक्सर जिला अस्पतालों के स्तर पर अवास्तविक होते हैं, जो बुनियादी ढांचे और संसाधनों दोनों के मामले में विवश हैं। यह विकलांगता के मूल्यांकन और इसकी सीमा को व्याख्या के लिए खुला छोड़ देता है। मनोसामाजिक विकलांगता, जिसका मूल्यांकन अपेक्षाकृत अधिक व्यक्तिपरक है, का मूल्यांकन पुराने IDEAS (भारतीय विकलांगता मूल्यांकन और मूल्यांकन पैमाने) पैमाने के आधार पर किया जाता है। कई मामलों में, ऐसे परीक्षण भी नहीं किए जाते हैं। अदृश्य, छिपी हुई या कम स्पष्ट विकलांगता वाले व्यक्ति, जैसे रक्त विकार, अक्सर अस्वीकृति का सामना करते हैं क्योंकि वे "विकलांग नहीं दिखते"।
• प्रणालीगत समस्याओं को संबोधित करना:
  • इस समय सरकार का ध्यान उपर्युक्त प्रणालीगत मुद्दों को संबोधित करने पर होना चाहिए। सुश्री खेडकर की कथित धोखाधड़ी गतिविधियों के लिए कड़ी सज़ा मिलनी चाहिए। यही समाधान है, न कि आरक्षण प्रणाली की अनुचित समीक्षा जो हाशिए पर पड़े समूह को महत्वपूर्ण सहायता प्रदान करती है।

निष्कर्ष

• इस समय पूजा खेडकर की कथित धोखाधड़ी गतिविधियों के लिए उसे कड़ी सज़ा मिलनी चाहिए। यही समाधान है, न कि आरक्षण प्रणाली की समीक्षा; जो हाशिए पर पड़े समूह को महत्वपूर्ण सहायता प्रदान करती है। इसके अतिरिक्त दिव्यांगों के सामने आने वाली प्रणालीगत चुनौतियों पर अधिक ध्यान देने और कार्रवाई करने की भी आवश्यकता है, ताकि समान अवसर और उनके अधिकारों की प्राप्ति सुनिश्चित हो सके। साथ ही साथ समाज में न्याय और समानता के सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए इन मुद्दों को संबोधित करना भी अनिवार्य है।

स्रोत- द हिंदू