प्रसंग-
हाल ही में 4-5 सितंबर, 2024 को लखनऊ में आयोजित संयुक्त कमांडर सम्मेलन (जेसीसी) में भारतीय सशस्त्र बलों द्वारा प्रस्तावित एकीकृत थिएटर कमांड (आईटीसी) के लिए एक व्यापक खाका तैयार किया गया। इस खाके को आगे के विचार-विमर्श के लिए रक्षा मंत्री के समक्ष प्रस्तुत किया गया है। चर्चा में संयुक्त और एकीकृत प्रतिक्रियाओं के माध्यम से उभरती भू-राजनीतिक और तकनीकी चुनौतियों का समाधान करने के लिए सशस्त्र बलों की भविष्य की क्षमता विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया।
एकीकरण और रंगमंचीकरण: प्रमुख अवधारणाएं और अंतर
सशस्त्र बलों का एकीकरण और रंगमंचीकरण भारत के राष्ट्रीय सुरक्षा परिदृश्य को बदलने के उद्देश्य से महत्वपूर्ण राजनीतिक-सैन्य प्रयास हैं। ये प्रयास देश के बहु-क्षेत्रीय संचालन को सक्षम करके संघर्षों के व्यापक स्पेक्ट्रम से प्रभावी ढंग से निपटने में मदद करेंगे जो भारत-विशिष्ट संदर्भ में पारंपरिक युद्ध के साथ उभरती प्रौद्योगिकियों को मिलाते हैं। योजना में तीन आईटीसी बढ़ाने की परिकल्पना की गई है जो निम्न प्रकार हैं
1. उत्तरी थियेटर कमान : चीन-विशिष्ट, जिसका मुख्यालय लखनऊ में है।
2. पश्चिमी थियेटर कमान : पाकिस्तान केंद्रित, जिसका मुख्यालय जयपुर में है।
3. समुद्री थियेटर कमान : हिंद महासागर पर केंद्रित, इसका मुख्यालय तिरुवनंतपुरम में है।
एक उल्लेखनीय सिफारिश यह है कि तीनों थिएटर कमांडरों के साथ-साथ वाइस चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (वीसीडीएस) - एक नई प्रस्तावित नियुक्ति - को सेना प्रमुखों और चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस) के बराबर चार सितारा जनरलों के रूप में पदोन्नत किया जाना चाहिए। यह सिफारिश इन भूमिकाओं में निहित महत्वपूर्ण परिचालन जिम्मेदारियों को दर्शाती है।
संयुक्तता , एकीकरण और नाट्यकरण संयुक्तता, एकीकरण और रंगमंचीकरण को परिभाषित करना
संयुक्तता और एकीकरण संयुक्तता और एकीकरण शब्दों का प्रयोग एक दूसरे पर अतिव्यापी है,और इनके सूक्ष्म अंतर को समझना महत्वपूर्ण है।
· संयुक्तता सेनाओं के बीच आपसी समझ और विश्वास पर आधारित है, जो सेना, नौसेना और वायु सेना की व्यक्तिगत पहचान से परे एक सुसंगत संस्कृति को बढ़ावा देती है। इसमें समन्वित योजना, संचालन, संचार, प्रशिक्षण, क्षमता विकास और अधिग्रहण शामिल हैं। जबकि प्रत्येक सेवा की अलग-अलग पहचान और कमांड संरचना को बनाए रखा जाता है।
· एकीकरण में, हालांकि, एक गहन संगठनात्मक पुनर्गठन शामिल है जहां व्यक्तिगत सेवा पहचान एक सुसंगत कमांड संरचना बनाने के लिए विलीन हो जाती है। स्पेस, साइबर और स्पेशल ऑपरेशन जैसे विशेष कमांड सहित सभी सेवाओं के संसाधनों को सौंपे गए कार्यों को निष्पादित करने के लिए एक ही कमांडर के तहत जोड़ा जाता है। जिससे परिचालन और रसद क्षमताओं का अनुकूलन होता है।
· थियेटराइजेशन एक निर्दिष्ट कमांडर के अधीन एक एकीकृत, त्रि-सेवा प्लस गठन को जिम्मेदारी का भौगोलिक क्षेत्र प्रदान करता है। यह गठन आदर्श रूप से परिचालन और रसद संसाधनों के मामले में आत्मनिर्भर होना चाहिए। साथ ही अपने भीतरी इलाकों को सुरक्षित करने की क्षमता होनी चाहिए। थियेटराइजेशन प्रक्रिया में एक एकीकृत थियेटर योजना बनाना और उसके अनुसार मिशन और कमांड जिम्मेदारियाँ सौंपना शामिल है।
एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि थिएटरीकरण का मार्ग एकीकरण से होकर गुजरता है। जबकि एकीकरण एक अत्यावश्यक और अपरिहार्य आवश्यकता है। थिएटरीकरण को उत्तरोत्तर रूप से आगे बढ़ाया जाना चाहिए। जो केवल कमांड की संख्या को कम करने के बजाय परिचालन दक्षता और इष्टतम संसाधन उपयोग को बढ़ाने के लक्ष्य से प्रेरित हो।
थिएटर कमांड के लिए रणनीतिक मार्गदर्शन और योजना
● उत्तरी, पश्चिमी और समुद्री थिएटरों के लिए आईटीसी स्थापित करने पर व्यापक सहमति है। लेकिन उनकी विशिष्ट संरचना, संसाधन आवंटन और संगठनात्मक संरचनाओं पर और विचार-विमर्श की आवश्यकता है। प्रत्येक थिएटर के लिए स्पष्ट रणनीतिक मार्गदर्शन और सैन्य रणनीति विकसित की जानी चाहिए। एकल सेवा कमांड को विस्तृत परिचालन योजनाएँ बनानी चाहिए। जिन्हें फिर एक निर्दिष्ट थिएटर कमांडर के तहत एकीकृत किया जाएगा।
● इस तैयारी में थिएटर कमांड के औपचारिक रूप से स्थापित होने से पहले ही निर्देश तैयार करना, युद्ध अभ्यास आयोजित करना और परीक्षण-योजनाएँ बनाना शामिल होना चाहिए। संयुक्त लॉजिस्टिक नोड्स (जेएलएन) का निर्माण और अन्य ठोस पुनर्गठन जैसे कि वायु सेना से सेना को मध्यम-लिफ्ट हेलीकॉप्टर सौंपना जैसी प्रारंभिक कार्रवाइयाँ गति बनाने और जड़ता को कम करने में मदद करेंगी।
राजनीतिक-सैन्य और विदेश नीति के आयाम
● थिएटर कमांडरों को एक व्यापक राजनीतिक-सैन्य चार्टर के साथ रणनीतिक स्तर के ● थिएटर कमांडरों को एक व्यापक राजनीतिक-सैन्य चार्टर के साथ रणनीतिक स्तर के कमांडरों के रूप में देखा जाता है, न कि केवल परिचालन कमांड की एक अतिरिक्त परत के रूप में। पीएलए थिएटर कमांड और यूएस यूनिफाइड कॉम्बैटेंट कमांड में देखी गई पुनर्गठन समानताएं इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि थिएटर कमांडर अक्सर सैन्य क्षेत्र से परे अपना प्रभाव बढ़ाते हैं।
● उदाहरण के लिए, पीएलए वेस्टर्न थिएटर कमांडर भारत के बीएसएफ, आईटीबीपी और एसएसबी के समान सीमा रक्षा संरचनाओं और इकाइयों को नियंत्रित करता है। साथ ही रॉकेट फोर्स और साइबरस्पेस फोर्स जैसी अन्य संपत्तियों को नियंत्रित करता है। जो केंद्रीय सैन्य आयोग (सीएमसी) से राजनीतिक अधिकार प्राप्त करता है। इसी तरह, इंडो-पैसिफिक और सेंट्रल कमांड जैसे यूएस यूनिफाइड कॉम्बैटेंट कमांड कई देशों में व्यापक विदेश नीति चार्टर का प्रबंधन करते हैं।
● इस प्रकार, भारत के थियेटर कमांड को महज सैन्य पुनर्गठन के बजाय एक बड़े सुरक्षा ढांचे के सुधार के रूप में देखा जाना चाहिए। जो आईटीबीपी और बीएसएफ जैसे सुरक्षा बलों की परिचालन कमान और नियंत्रण में विसंगतियों को दूर करेगा।
कमान और नियंत्रण: कमान की श्रृंखला पर विचार-विमर्श
थिएटर कमांडरों के लिए कमांड की सटीक श्रृंखला अभी भी स्पष्ट होनी बाकी है। दो प्राथमिक विकल्पों पर विचार किया जा रहा है-
1. सीडीएस के तहत : इसके लिए सीडीएस की भूमिका को पुनः परिभाषित करने, सेवा प्रमुखों और थिएटर कमांडरों पर अधिकार बढ़ाने, और संचालनों का निर्देशन शामिल करने के लिए मुख्यालय एकीकृत रक्षा स्टाफ (आईडीएस) का महत्वपूर्ण पुनर्गठन करने की आवश्यकता होगी। जिसमें सीडीएस की कुछ जिम्मेदारियां वीसीडीएस को सौंप देगा।
2. आरएम के तहत : यह दृष्टिकोण प्रत्यक्ष राजनीतिक इंटरफेस प्रदान करेगा। लेकिन रक्षा मंत्रालय के भीतर परिचालन योजना और निर्देशन के लिए अतिरिक्त संरचनाओं की भी आवश्यकता होगी। अमेरिकी प्रणाली के समान जहां संयुक्त चीफ ऑफ स्टाफ के अध्यक्ष रक्षा सचिव और लड़ाकू कमांडरों के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं।
जो भी निर्णय लिया जाए, उसे कानून और कार्य आवंटन तथा कार्य संचालन नियमों में संशोधन के माध्यम से औपचारिक रूप दिया जाना चाहिए। सैन्य प्रभावशीलता को नागरिक निगरानी के संरक्षण के साथ संतुलित करने के लिए कमान और नियंत्रण संरचनाओं पर सावधानीपूर्वक विचार-विमर्श किया जाना चाहिए।
नियंत्रण और कार्यान्वयन की अवधि
● प्रस्तावित थिएटर कमांड का नियंत्रण क्षेत्र बहुत बड़ा है। महाद्वीपीय कमांड में से प्रत्येक 3000 किलोमीटर से अधिक क्षेत्र को कवर करता है,। जबकि समुद्री कमांड में 7500 किलोमीटर समुद्र तट और व्यापक इंडो-पैसिफिक क्षेत्र शामिल है। लेह-आधारित 14 कोर या दक्षिण-पश्चिमी कमांड के निर्माण जैसे ऐतिहासिक परिसीमन, नियंत्रण के प्रबंधनीय क्षेत्रों की आवश्यकता से प्रेरित थे। जो भूभाग, संचार और बुनियादी ढांचे पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता को उजागर करते हैं।
● इस पुनर्गठन की महत्ता को देखते हुए, इस प्रक्रिया की शुरुआत एक सुव्यवस्थित, बजट समर्थित रोडमैप के साथ होनी चाहिए थी, जो हालांकि विलंबित है, लेकिन महत्वपूर्ण बना हुआ है। यह दस्तावेज़ सुनिश्चित करेगा कि महत्वपूर्ण पहलुओं को लगन से संबोधित किया जाए और नेतृत्व में बदलाव से परे सुधार की निरंतरता बनी रहे। अंततः, सुधार से सशस्त्र बलों को रणनीतिक राष्ट्रीय निर्णय लेने में अधिक महत्वपूर्ण भूमिका निभाने में सक्षम होना चाहिए।
निष्कर्ष
इन चुनौतियों का समाधान करने और प्रस्तावित सुधारों को उचित सावधानी के साथ क्रियान्वित करने से, एकीकृत थिएटर कमान की दिशा में भारत का कदम इसकी सैन्य और राष्ट्रीय सुरक्षा संरचना में एक महत्वपूर्ण विकास को चिह्नित करेगा। इसे वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ संरेखित करेगा और भविष्य के खतरों का जवाब देने की इसकी क्षमता को बढ़ाएगा।
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यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न- 1. भारतीय सशस्त्र बलों के लिए प्रस्तावित एकीकृत थिएटर कमांड (आईटीसी) के संदर्भ में संयुक्तता , एकीकरण और रंगमंचीकरण के 1. भारतीय सशस्त्र बलों के लिए प्रस्तावित एकीकृत थिएटर कमांड (आईटीसी) के संदर्भ में संयुक्तता, एकीकरण और रंगमंचीकरण के बीच मुख्य अंतर क्या हैं, और एकीकरण को रंगमंचीकरण के लिए एक पूर्वापेक्षा क्यों माना जाता है? (10 अंक,150 शब्द) 2. एकीकृत थिएटर कमांड में थिएटर कमांडरों के लिए संभावित कमान और नियंत्रण संरचनाएं क्या हैं, और रक्षा स्टाफ के प्रमुख (सीडीएस) और रक्षा मंत्रालय की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों पर प्रत्येक विकल्प के क्या प्रभाव हैं? (15 अंक, 250 शब्द) |
स्रोत- VIF
