सन्दर्भ:

भारत का समुद्री क्षेत्र मैरीटाइम विज़न 2047 के तहत महत्वपूर्ण परिवर्तन से गुजर रहा है, जोकि 2047 तक भारत को वैश्विक समुद्री महाशक्ति के रूप में स्थापित करने की एक महत्वाकांक्षी योजना है। यह विजन बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण, स्थिरता को बढ़ावा देने और व्यापक समुद्री सुधारों पर केंद्रित है। यह लेख मैरीटाइम विज़न 2047 के प्रमुख तत्वों, विधायी सुधारों और जहाज निर्माण , तटीय शिपिंग , बंदरगाह आधुनिकीकरण और नाविक कल्याण जैसे विभिन्न पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करने पर चर्चा करता है।

मैरीटाइम विजन 2047 के मुख्य उद्देश्य :

भारत को समुद्री विजन 2047 के तहत निम्नलिखित लक्ष्य प्राप्त करना है:

·     वैश्विक समुद्री नेतृत्व: भारत का लक्ष्य 2030 तक शीर्ष 10 और 2047 तक शीर्ष 5 समुद्री राष्ट्रों में शामिल होना है। इसके लिए जहाज निर्माण, बंदरगाहों, शिपिंग और समुद्री सुरक्षा में व्यापक सुधार आवश्यक हैं।

·     बड़े पैमाने पर निवेश: बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण, हरित शिपिंग, कार्गो हैंडलिंग क्षमता में वृद्धि और जहाज निर्माण उद्योग को बढ़ावा देने के लिए 80 लाख करोड़ रुपये से अधिक का निवेश किया जाएगा।

·     कार्गो हैंडलिंग क्षमता में वृद्धि: 2047 तक कार्गो हैंडलिंग क्षमता को 1,600 मिलियन मीट्रिक टन से बढ़ाकर 10,000 मिलियन मीट्रिक टन करने का लक्ष्य रखा गया है।

·     स्थिरता: वैश्विक पर्यावरण मानकों के अनुरूप, भारत अपने समुद्री परिचालनों में कार्बन उत्सर्जन को कम करने पर ध्यान केंद्रित करेगा।

समुद्री क्षेत्र में हाल की उपलब्धियाँ:

पिछले दशक में भारत के समुद्री क्षेत्र में उल्लेखनीय सुधार हुए हैं:

• उन्नत वैश्विक रैंकिंग : विश्व बैंक लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन सूचकांक में भारत की रैंकिंग 2013 में 54वीं से सुधरकर 2023 में 38वीं हो गई है, जोकि विभिन्न सुधारों और पहलों की प्रभावशीलता को दर्शाती है।
• बंदरगाह दक्षता :
• कंटेनर में रुकने का समय : भारत का औसत कंटेनर में रुकने का समय घटकर मात्र 3 दिन रह गया है, जो कई विकसित देशों से भी कम है।
• जहाज वापसी का समय : घटकर 0.9 दिन रह गया, जो कि कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे देशों की तुलना में बेहतर है।

पुराने समुद्री कानून और विधायी सुधार

भारत का मर्चेंट शिपिंग अधिनियम, 1958 और तटीय पोत अधिनियम, 1838 पुराने हो चुके हैं और समुद्री उद्योग की आधुनिक ज़रूरतों को पूरा करने में असमर्थ हैं। जिससे उत्पन्न मुख्य मुद्दे इस प्रकार हैं:

• विनियामक अंतराल : मौजूदा कानून अपतटीय क्षेत्र के लगभग 50% को विनियमित करने में विफल हैं और इसमें शामिल विविध प्रकार के जहाजों को संबोधित नहीं करते हैं।
• नाविक कल्याण : कल्याण प्रावधान केवल भारतीय ध्वज वाले जहाजों पर लागू होते हैं, हालांकि 85% भारतीय नाविक विदेशी ध्वज वाले जहाजों पर काम करते हैं।
• समुद्री प्रशिक्षण के लिए कानूनी ढांचे का अभाव : समुद्री प्रशिक्षण संस्थानों के उदारीकरण के कारण नियामक निगरानी का अभाव हो गया है।

मर्चेंट शिपिंग विधेयक और तटीय शिपिंग विधेयक को प्रस्तुत करने का उद्देश्य इन अंतरालों को दूर करना और कानूनों को अद्यतन करना है।

मर्चेंट शिपिंग बिल की मुख्य विशेषताएं :

मर्चेंट शिपिंग विधेयक भारत के शिपिंग उद्योग को आधुनिक बनाने के लिए कई महत्वपूर्ण प्रावधान प्रस्तुत करता है:

• विस्तारित पोत क्षेत्र :
• विधेयक में मोबाइल ऑफशोर यूनिट्स (MOUs) सहित विभिन्न प्रकार के जहाजों को शामिल किया गया है। यह अपतटीय क्षेत्र के बेहतर विनियमन की आवश्यकता को संबोधित करता है, जिसमें मशीनीकृत और गैर-मशीनीकृत जहाज शामिल हैं।
• विदेशी निवेश :
• विधेयक भारतीय संस्थाओं के लिए स्वामित्व सीमा को 100% से घटाकर 51% कर देता है, जिससे विदेशी निवेशकों और अनिवासी भारतीयों (एनआरआई) को बहुसंख्यक भारतीय स्वामित्व को बरकरार रखते हुए निवेश करने की अनुमति मिल जाती है।
• बेअरबोट चार्टर-कम-डेमिस :
• यह प्रावधान बेयरबोट चार्टर-कम-डेमिस के तहत भारतीय संस्थाओं द्वारा किराए पर लिए गए जहाजों के पंजीकरण को सक्षम बनाता है , जो एक लीज-टू-ओन व्यवस्था है जोकि उद्यमियों को बिना किसी अग्रिम निवेश के जहाजों को हासिल करने की अनुमति देता है। यह प्रावधान पूंजी की कमी वाले उद्यमियों को शिपिंग उद्योग में प्रवेश करने में मदद करेगा।
• जहाज़ रीसाइक्लिंग के लिए अस्थायी पंजीकरण :
• नया विधेयक ध्वस्त किये जाने वाले जहाजों के अस्थायी पंजीकरण की सुविधा प्रदान करता है, जिससे अलांग जैसे केन्द्रों पर जहाज पुनर्चक्रण गतिविधियों को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी , जो विश्व स्तर पर सबसे बड़े जहाज पुनर्चक्रण केन्द्रों में से एक है।
• तटीय सुरक्षा में वृद्धि :
• 26/11 के मुंबई हमलों के बाद समुद्री सुरक्षा संबंधी चिंताओं के जवाब में, विधेयक में भारत के समुद्र तट पर चलने वाले सभी प्रकार के जहाजों के लिए निर्देश जारी करने हेतु अधिकारियों को सशक्त बनाकर सुरक्षा में सुधार के उपाय प्रस्तुत किए गए हैं।
• समुद्री प्रदूषण नियंत्रण :
• इस विधेयक में MARPOL कन्वेंशन के अनुरूप कदम उठाने का प्रस्ताव है । इसमें समुद्री ईंधन में सल्फर की मात्रा को 0.5% से कम करना और भारतीय जहाजों पर एकल-उपयोग प्लास्टिक पर प्रतिबंध लगाना शामिल है।
• बंदरगाहों पर जहाज़ अपशिष्ट निपटान के प्रबंधन के लिए स्वच्छ सागर पोर्टल शुरू किया जाएगा ।
• नाविक कल्याण :
• यह विधेयक विदेशी ध्वज वाले जहाजों पर काम करने वाले भारतीय नाविकों के लिए कल्याणकारी प्रावधानों का विस्तार करता है तथा समुद्री श्रम सम्मेलन (एमएलसी) के तहत बेहतर कार्य स्थितियां और सुरक्षा मानक सुनिश्चित करता है ।

समुद्री प्रशिक्षण के लिए प्रावधान:

समुद्री शिक्षा के उदारीकरण के कारण निजी प्रशिक्षण संस्थानों की संख्या में वृद्धि हुई है। हालाँकि, विनियामक निगरानी की कमी रही है, जिसका समाधान मर्चेंट शिपिंग बिल में किया गया है:

• समुद्री प्रशिक्षण का विनियमन : विधेयक में समुद्री प्रशिक्षण संस्थानों को विनियमित करने, गुणवत्तापूर्ण, मानकीकृत शिक्षा सुनिश्चित करने और ग्रामीण युवाओं को अपंजीकृत संस्थानों द्वारा शोषण से बचाने के लिए स्पष्ट कानूनी प्रावधान किए गए हैं।

तटीय नौवहन और अंतर्देशीय जलमार्गों के साथ एकीकरण पर ध्यान केंद्रित करना:

• तकनीकी और वाणिज्यिक कार्यों का पृथक्करण : नया विधेयक जहाजों के तकनीकी विनियमन और भारतीय तटीय जल के वाणिज्यिक उपयोग के बीच अंतर करता है। इससे विनियामक प्रक्रिया सरल होगी और परिचालन दक्षता बढ़ेगी।
• अंतर्देशीय जलमार्गों के साथ एकीकरण : यह विधेयक अंतर्देशीय शिपिंग और तटीय शिपिंग के बीच निर्बाध एकीकरण को बढ़ावा देता है , तथा सड़क और रेल परिवहन के लिए लागत प्रभावी और पर्यावरण अनुकूल विकल्प प्रदान करता है।
• सागरमाला ' कार्यक्रम के लिए समर्थन : तटीय नौवहन विधेयक सागरमाला कार्यक्रम के अनुरूप है , जिसका उद्देश्य बंदरगाहों का विकास करना तथा आंतरिक क्षेत्रों में संपर्क बढ़ाना है, जिससे समुद्री क्षेत्र के विकास को बढ़ावा मिलेगा।

जहाज निर्माण और जहाज पुनर्चक्रण पहल:

• जहाज निर्माण क्लस्टर : गुजरात, ओडिशा और आंध्र प्रदेश जैसे राज्य मजबूत विनिर्माण आधार बनाने के लिए सरकार और निजी कंपनियों के साथ साझेदारी में जहाज निर्माण क्लस्टर विकसित कर रहे हैं।
• विदेशी साझेदारियां : भारत उन्नत जहाज निर्माण प्रौद्योगिकी को भारत में लाने के लिए दक्षिण कोरिया और जापान जैसे देशों के साथ सहयोग कर रहा है, जिससे देश को 2030 तक शीर्ष 10 जहाज निर्माण देशों में से एक बनने के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद मिलेगी।

स्थिरता और हरित शिपिंग :

भारत टिकाऊ समुद्री प्रथाओं के लिए प्रतिबद्ध है, जिसका ध्यान अपनी समुद्री गतिविधियों के कार्बन उत्सर्जन को कम करने पर है:

• समुद्री प्रदूषण नियंत्रण : भारत जहाजों से होने वाले प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए MARPOL कन्वेंशन जैसे वैश्विक मानकों को पूरी तरह अपना रहा है । उपायों में समुद्री ईंधन में सल्फर की मात्रा को कम करना और हरित शिपिंग प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देना शामिल है।
• पर्यावरण अनुकूल पद्धतियां : सरकार इस क्षेत्र के पर्यावरणीय प्रभाव को न्यूनतम करने के लिए हरित बंदरगाहों और पर्यावरण अनुकूल शिपिंग पद्धतियों में निवेश कर रही है।

निष्कर्ष:

भारत का 'समुद्री विजन 2047' देश को वैश्विक समुद्री नेता बनाने की दिशा में एक महत्वाकांक्षी कदम है। यह विजन जहाज निर्माण, बंदरगाहों, शिपिंग और नाविक कल्याण जैसे क्षेत्रों में व्यापक सुधारों के माध्यम से भारत की समुद्री क्षमता को पूरी तरह से विकसित करने पर केंद्रित है। मर्चेंट शिपिंग विधेयक और तटीय शिपिंग विधेयक जैसे विधायी सुधारों ने इस दिशा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। ये सुधार भारत के समुद्री क्षेत्र की पूरी क्षमता को अनलॉक करेंगे, इसे 2047 तक वैश्विक बाजार में एक टिकाऊ, प्रतिस्पर्धी भविष्य के लिए तैयार करेंगे। भारत अपने बुनियादी ढांचे को बढ़ाकर, नियामक ढांचे में सुधार करके और स्थिरता को प्राथमिकता देकर, आने वाले दशकों में वैश्विक समुद्री उद्योग का नेतृत्व करने की राह पर है।