सन्दर्भ:

हाल ही में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 21 के तहत स्वच्छ वायु के अधिकार को जीवन के अधिकार का एक अभिन्न अंग मानते हुए केंद्र और दिल्ली सहित उसके पड़ोसी राज्यों की सरकारों को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) में "बहुत खराब" वायु गुणवत्ता की स्थिति से निपटने में विफल रहने के लिए आलोचना  की। सर्वोच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट किया कि वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) जैसे उपायों के बावजूद, वायु प्रदूषण की समस्या के प्रभावी और दीर्घकालिक प्रबंधन में अधिकारियों की सामूहिक विफलता ने संकट को और अधिक गंभीर बना दिया है। पराली जलाने की समस्या, जो एक प्रमुख मौसमी कारक है, कुछ क्षेत्रों में कम जरूर हुई है, किंतु न्यायालय ने यह भी रेखांकित किया कि केवल वृद्धिशील सुधारों से अपेक्षित परिवर्तन नहीं आ पा रहे हैं।

दिल्ली में वायु गुणवत्ता संकट:

दिल्ली की वायु गुणवत्ता सामान्यता "बहुत खराब" और "गंभीर" श्रेणियों में बनी रहती है, विशेष रूप से सर्दियों के दौरान, जोकि कई कारकों के संयोजन से उत्पन्न होती है। दैनिक वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) लगातार चिंताजनक प्रवृत्तियों को दर्शाता है, जिसमें प्रमुख प्रदूषक पीएम2.5 का स्तर प्रायः 300 µg/m³ से अधिक होता है, जो विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) की अनुशंसित सीमा से काफी ऊपर है। वाहनों से उत्सर्जन, निर्माण कार्यों से धूल, औद्योगिक उत्सर्जन और अपशिष्ट जलाने जैसे कारक इस समस्या को और गंभीर बनाते हैं। इसके अतिरिक्त, पराली जलाने के कारण मौसमी प्रदूषण का 35% तक योगदान देखा गया है। विभिन्न उपायों और प्रयासों के बावजूद, समग्र प्रदूषण का स्तर बढ़ता जा रहा है, जिससे सार्वजनिक स्वास्थ्य और जीवन की गुणवत्ता पर गंभीर प्रतिकूल प्रभाव पड़ रहा है।

दिल्ली के वायु प्रदूषण में योगदान देने वाले कारक:

1.     फसल अवशेष जलाना: आसपास के राज्यों में किसान फसलों की कटाई के बाद खेतों में पराली जलाते हैं, जिससे प्रदूषक दिल्ली की ओर प्रवाहित होते हैं और वायु गुणवत्ता पर गंभीर प्रभाव डालते हैं।

2.     वाहनों से उत्सर्जन: दिल्ली की सड़कों पर 10 मिलियन से अधिक वाहन चल रहे हैं, जिससे वाहनों से निकलने वाला प्रदूषण वायु गुणवत्ता पर स्थायी रूप से प्रतिकूल प्रभाव डालता है।

3.     निर्माण धूल: शहरी विकास परियोजनाओं के चलते, विशेष रूप से शुष्क मौसम में, बड़ी मात्रा में धूल उत्पन्न होती है, जो प्रदूषण में वृद्धि करती है।

4.     औद्योगिक उत्सर्जन: कई उद्योग गैर-अनुपालन वाले ईंधनों का उपयोग करते हैं, जिससे धुंध और अन्य वायुजनित प्रदूषक उत्पन्न होते हैं।

5.     पटाखों से प्रदूषण: दिवाली जैसे त्योहारों के दौरान आतिशबाजी से वायु प्रदूषण में तेजी से वृद्धि होती है, विशेषकर सर्दियों में।

6.     अपशिष्ट और बायोमास जलाना: नगरपालिका और जैविक अपशिष्ट को जलाने से वायु प्रदूषण में और वृद्धि होती है।

7.     मौसम और भौगोलिक कारक: दिल्ली की भौगोलिक स्थिति, जो एक ओर हिमालय से घिरी हुई है, तापमान में उतार-चढ़ाव और सर्दियों में कम हवा की गति के कारण प्रदूषकों को रोकने का कार्य करती है।

खराब वायु गुणवत्ता का स्वास्थ्य और पर्यावरण पर प्रभाव:

वायु प्रदूषण से गंभीर स्वास्थ्य जोखिम उत्पन्न होते हैं, जिनमें श्वसन संबंधी रोग, हृदय संबंधी समस्याएं, फेफड़ों का कैंसर और प्रतिरक्षा तंत्र में कमी जैसे दीर्घकालिक प्रभाव शामिल हैं। बच्चे, बुजुर्ग और अन्य संवेदनशील समूह इन जोखिमों से अधिक प्रभावित होते हैं। इसके अलावा, वायु प्रदूषण वनस्पति पर भी प्रतिकूल प्रभाव डालता है; उदाहरणस्वरूप, वाहनों और उद्योगों से निकलने वाले नाइट्रोजन ऑक्साइड जल निकायों में यूट्रोफिकेशन को बढ़ावा देते हैं। लगातार धुंध का प्रभाव विमानन और दैनिक आवागमन पर भी पड़ता है, जिससे जन-जीवन प्रभावित होता है।

वर्तमान शमन प्रयास: ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (जीआरएपी) और सीएक्यूएम

·        दिल्ली में 2017 से लागू ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) के थ्रेसहोल्ड के आधार पर विभिन्न उपायों का प्रस्ताव करता है। उदाहरणस्वरूप, गंभीर प्रदूषण स्तरों पर, निर्माण गतिविधियों पर प्रतिबंध, स्कूलों का बंद होना और वाहनों के लिए ऑड-ईवन योजना लागू करना शामिल है। हाल ही में, वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) ने प्रदूषण को कम करने के लिए GRAP के चरण-II को लागू किया, जिसके तहत सड़कों की सफाई, निर्माण स्थलों पर सख्त धूल नियंत्रण, यातायात प्रबंधन में सुधार और सार्वजनिक परिवहन को बढ़ावा देने जैसे कदम उठाए गए।

·        वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) का कार्य एनसीआर राज्यों के बीच समन्वय सुनिश्चित करना है और ऐसे अधिकार क्षेत्र संबंधी मुद्दों को हल करना है जो पहले अंतर-राज्यीय सहयोग में बाधा उत्पन्न करते थे। हालांकि, सर्वोच्च न्यायालय ने CAQM की सीमित प्रभावशीलता पर चिंता जताई है और प्रदूषण नियंत्रण के लिए मजबूत एवं निरंतर उपायों की मांग की है।

चुनौतियां और अंतराल:

• ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) और वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) प्रदूषण नियंत्रण के लिए रूपरेखा प्रदान करते हैं, किन्तु इसके कार्यान्वयन में कई चुनौतियां बनी हुई हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने मौसमी उपायों के बजाय वर्षभर की रणनीतियों की आवश्यकता को रेखांकित किया है। पराली जलाने के लिए दंड लागू करना और सब्सिडी वाली मशीनरी जैसे विकल्पों को बढ़ावा देना कठिन बना हुआ है। इसके अलावा, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) के राज्यों के बीच राजनीतिक असहमति समन्वय को जटिल बनाती है। किसानों को टिकाऊ कृषि प्रथाओं को अपनाने के लिए अधिक प्रोत्साहन की आवश्यकता है, जबकि उद्योगों पर सख्त अनुपालन जांच अनिवार्य है।
• बढ़ती जागरूकता के बावजूद, पर्यावरणीय नियमों का पालन करने और स्वच्छ विकल्प अपनाने में आम जनता का सहयोग सीमित है। दिल्ली का सार्वजनिक परिवहन ढांचा, जोकि वाहनों से उत्सर्जन को कम करने के लिए आवश्यक है, बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए बड़े निवेश की मांग करता है। इसके अतिरिक्त ,निर्माण उल्लंघनों की निगरानी और दंड लगाने में सीमाएं निर्माण धूल से होने वाले प्रदूषण में योगदान करती हैं।

प्रस्तावित दीर्घकालिक समाधान:

1.     सार्वजनिक परिवहन निवेश को बढ़ावा देना:

·  सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क का विस्तार करें: निजी वाहनों के लिए व्यवहार्य विकल्प प्रदान करने के लिए इलेक्ट्रिक बसों, मेट्रो लाइनों और साइकिल लेन का विस्तार और उसमें निवेश करें।

·        गैर-मोटर चालित परिवहन को प्रोत्साहित करें: वाहन निर्भरता कम करने के लिए पैदल यात्री-अनुकूल बुनियादी ढांचे और साइकिल ट्रैक विकसित करें।

2.     तकनीकी और कृषि नवाचार को बढ़ावा देना:

• वैकल्पिक कृषि पद्धतियाँ: किसानों को ‘हैप्पी सीडर’ जैसी मशीनरी अपनाने हेतु प्रोत्साहन दें, जिससे फसल अवशेष जलाने की आवश्यकता समाप्त हो।
• प्रारंभिक मौसम हस्तक्षेप: सर्दियों की शुरुआत से पहले फसल अवशेष जलाने की समस्या का समाधान करना चाहिए, बजाय प्रदूषण बढ़ने पर प्रतिक्रिया करने के।

3. औद्योगिक विनियमन को मजबूत करना:

• स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को अनिवार्य बनाना: उद्योगों में प्रदूषण नियंत्रण प्रौद्योगिकियों और स्वच्छ ईंधनों के उपयोग को लागू करना।
• निरीक्षण आवृत्ति बढ़ाएँ : अनुपालन के लिए औद्योगिक स्थलों का नियमित रूप से निरीक्षण करें, प्रदूषण  क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें।

4. जन जागरूकता और व्यवहार परिवर्तन को बढ़ावा देना:

• शैक्षिक अभियान: स्वास्थ्य और पर्यावरण पर वायु प्रदूषण के प्रभाव के बारे में नागरिकों को शिक्षित करें, ताकि स्वैच्छिक रूप से वाहनों का कम उपयोग करने जैसे सकारात्मक व्यवहार परिवर्तन को बढ़ावा दिया जा सके।
• सामुदायिक भागीदारी को बढ़ावा दें: वृक्षारोपण, अपशिष्ट में कमी, और स्थानीय सफाई अभियानों में निवासियों को शामिल कर साझा जिम्मेदारी की भावना को प्रोत्साहित करें।

5. कुशल वायु गुणवत्ता निगरानी विकसित करें:

• निगरानी स्टेशनों का विस्तार करें: लक्षित हस्तक्षेपों के मार्गदर्शन के लिए वास्तविक समय के आंकड़ों के लिए वायु गुणवत्ता निगरानी स्टेशनों की संख्या में वृद्धि करें।
• पारदर्शिता और डेटा साझाकरण: सूचित कार्रवाई और समुदाय-संचालित समाधान को बढ़ावा देने के लिए जनता के साथ AQI अपडेट साझा करें।

6. कड़े निर्माण नियम लागू करना:

• उच्च प्रदूषण वाले मौसम में निर्माण कार्य को सीमित करना: अक्टूबर से जनवरी तक गैर-आवश्यक निर्माण कार्य को प्रतिबंधित करें, क्योंकि इस समय वायु की गुणवत्ता सामान्य तौर पर खराब हो जाती है।
• धूल नियंत्रण आवश्यकताएँ: निर्माण स्थलों पर धूल नियंत्रण के सख्त उपाय लागू करें तथा अनुपालन न करने पर दंड का प्रावधान करें।

निष्कर्ष :

दिल्ली में वायु गुणवत्ता का निरंतर संकट मौसमी कारकों जैसे फसल जलाना, वाहनों और उद्योगों से होने वाला उत्सर्जन और आपातकालीन प्रतिक्रियाओं की सीमाओं के बीच जटिल अंतर्संबंध को दर्शाता है। वायु प्रदूषण से निपटने के लिए एक सक्रिय और समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिसमें नियामक उपाय, जन जागरूकता, बुनियादी ढांचे का उन्नयन और अंतर-राज्य समन्वय शामिल है।

जीआरएपी और सीएक्यूएम दिशा-निर्देशों के बेहतर क्रियान्वयन के साथ-साथ सार्वजनिक परिवहन और तकनीकी नवाचारों में दीर्घकालिक निवेश से स्थायी सुधार हो सकते हैं। अंततः, दिल्ली के प्रदूषण संकट का समाधान एक बहुआयामी कार्य है, जिसके लिए अधिकारियों और निवासियों दोनों की ओर से समन्वित कार्रवाई की आवश्यकता है, ताकि एक स्वस्थ, स्वच्छ भविष्य सुनिश्चित किया जा सके।