संदर्भ -
चुनावी घोषणापत्र राजनीतिक दलों की योजनाओं और नीतियों के बारे में मतदाताओं को सूचित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इस लेख में भारत के 2024 के चुनावों के संदर्भ में, दो प्रमुख राष्ट्रीय दलों, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (आईएनसी) के घोषणापत्रों की शहरी योजनाओं के संदर्भ में जांच कर रहे है।
- हालाँकि, चुनाव घोषणापत्रों में दिए गए आश्वासन भारत में कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं हैं और अदालतों ने यह निर्णय लोगों पर छोड़ दिया है।
इस विश्लेषण का उद्देश्य किसी भी पक्ष के शासन के तहत शहरों के भविष्य के बारे में जानकारी प्रदान करना है। दोनों घोषणापत्र शहरी विकास के लिए महत्वाकांक्षी लक्ष्य प्रस्तुत करते हैं, लेकिन वे कुछ महत्वपूर्ण मुद्दों को अनसुलझा भी छोड़ देते हैं, विशेष रूप से शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) के वित्तीय और कार्यात्मक क्षेत्रों एवं लंबित शहरी सुधारों के संबंध में।
- शहरी रोजगार कार्यक्रम और बुनियादी ढांचे का नवीनीकरण
आई. एन. सी. का घोषणापत्र, जिसका शीर्षक 'न्याय पत्र' (एन. पी.) है, शहरी बुनियादी ढांचे के पुनर्निर्माण और नवीकरण के माध्यम से शहरी गरीबों के लिए काम के अवसर प्रदान करने के उद्देश्य से एक शहरी रोजगार कार्यक्रम की आवश्यकता पर बल देता है। यह पहल 2022 में राजस्थान में शुरू की गई सफल शहरी रोजगार योजना पर आधारित है, इस योजना के तहत शहरी गरीबों को सालाना 100 दिनों का काम प्रदान किया जाता है। हालांकि सराहनीय होने के बावजूद, इस तरह के कार्यक्रम के लिए कार्यान्वयन की चुनौतियां और वित्त पोषण तंत्र चिंता के विषय बने हुए हैं। - शहरी विस्तार का विनियमन
एनपी ने मौजूदा शहरों के विस्तार को विनियमित करने और मौजूदा शहरों के पास जुड़वां शहरों के निर्माण का समर्थन करने का प्रस्ताव किया है, इन शहरों को एक गैर-निर्माण क्षेत्र अलग करता है। यद्यपि अनियंत्रित शहरी फैलाव पर अंकुश लगाने का उद्देश्य सराहनीय है, लेकिन इस दृष्टिकोण की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता के सांबन्ध में कई सवाल है, विशेष रूप से शहरीकरण दरों में प्रवर्तन और क्षेत्रीय असमानताओं के बारे में चिंता स्पष्ट रूप से बनी हुई है। - शहरी शासन में सुधार
घोषणापत्र में कार्यकारी, वित्तीय और प्रशासनिक शक्तियों वाली अधिकार प्राप्त परिषदों के साथ-साथ निश्चित पांच वर्ष के कार्यकाल के लिए महापौरों/अध्यक्षों के प्रत्यक्ष चुनाव की वकालत की गई है। यद्यपि प्रभावी शहरी शासन के लिए स्थानीय सरकारों को सशक्त बनाना आवश्यक है, लेकिन राष्ट्रीय स्तर पर इस तरह के सुधारों को लागू करने में तार्किक और संवैधानिक चुनौतियां विद्यमान हैं, घोषणापत्र में इस पर कोई चर्चा नहीं की गई। - बुनियादी ढांचा और कनेक्टिविटी
ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच परिवहन सुविधाओं और संपर्क को बढ़ाना एनपी का एक प्रमुख फोकस है। घोषणापत्र सुरक्षित बहु-मॉडल शहरी सार्वजनिक परिवहन के लिए एक व्यापक योजना का वादा करता है और शहरों में आवारा कुत्तों की आबादी जैसे मुद्दों को संबोधित करने की आवश्यकता पर भी प्रकाश डालता है। हालांकि, इन वादों को ठोस सुधारों में बदलने के लिए मजबूत कार्यान्वयन रणनीतियों और वित्तीय प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता है। - संविधान संशोधनों का कार्यान्वयन
एनपी संविधान के 74वें संशोधन के पूर्ण कार्यान्वयन का संकल्प लेती है, यह संशोधन स्थानीय सरकारों को सशक्त बनाने हेतु अधिनियमित किया गया था। हालांकि, संवैधानिक जनादेश का पालन करने के लिए राज्यों की ऐतिहासिक अनिच्छा को देखते हुए, प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना एक महत्वपूर्ण चुनौती बनी हुई है।
घोषणापत्र विश्लेषणः भारतीय जनता पार्टी (BJP)
- किफायती आवास को बढ़ावा -
- सैटेलाइट टाउनशिप का निर्माण और बुनियादी ढांचे का विकास
'संकल्प पत्र' प्रमुख शहरों के पास नए उपग्रह टाउनशिप के निर्माण की वकालत करता है, जिसका उद्देश्य शहरी भीड़ को कम करना और संतुलित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देना है। हालांकि, आई. एन. सी. के प्रस्ताव के समान, कार्यान्वयन चुनौतियों और विकास में क्षेत्रीय असमानताओं के बारे में चिंताओं को दूर करने की आवश्यकता है। - परिवहन और सतत विकास
घोषणापत्र में एकीकृत महानगरीय परिवहन प्रणालियों के निर्माण और यातायात प्रबंधन के लिए एआई प्रौद्योगिकियों को अपनाने पर बल दिया गया है। इसके अतिरिक्त, ई-बस बेड़े का विस्तार और जल-सुरक्षित शहरों को बढ़ावा देने जैसी पहल स्थायी शहरी विकास के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाती हैं। फिर भी, इन परियोजनाओं के लिए मापनीयता और वित्तपोषण तंत्र पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।
निरंतर चुनौतियां और अनुत्तरित प्रश्न
- कार्यान्वयन तंत्र और वित्त पोषण के स्रोतः घोषणापत्रों में उल्लिखित आशाजनक प्रस्तावों के बावजूद, इन पहलों को कैसे लागू किया जाएगा और वित्तपोषित किया जाएगा, इस बारे में अनिश्चितताएं बनी हुई हैं। घोषणापत्र में निष्पादन तंत्र और वित्त पोषण स्रोतों के बारे में ठोस विवरण अनुपस्थित हैं, जो प्रस्तावित शहरी विकास कार्यक्रमों की व्यवहार्यता के बारे में चिंता पैदा करते हैं।
- हितधारकों के बीच समन्वयः प्रभावी शहरी विकास के लिए सरकारी एजेंसियों, निजी क्षेत्र की संस्थाओं और नागरिक समाज संगठनों सहित विभिन्न हितधारकों के बीच निर्बाध समन्वय की आवश्यकता होती है। लेकिन घोषणापत्र इस तरह के सहयोग को बढ़ावा देने के लिए स्पष्ट रणनीतियों की पेशकश नहीं करते हैं, परिणामतः कार्यान्वयन प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण अंतर पैदा हो जाता है।
- सुधार के लिए ठोस प्रस्तावः लंबे समय से चले आ रहे शहरी सुधारों को संबोधित करने के लिए ठोस प्रस्तावों का अभाव दोनों घोषणापत्रों में है। शहरी शासन, बुनियादी ढांचे के विकास और नियामक ढांचे जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों को सतत शहरी विकास सुनिश्चित करने के लिए व्यापक सुधार रणनीतियों की आवश्यकता है।
- यूएलबी की वित्तीय स्वायत्तता को मजबूत करनाः शहरी क्षेत्रों में प्रभावी शासन और सेवा वितरण के लिए शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) की वित्तीय स्वायत्तता महत्वपूर्ण है। हालांकि, घोषणापत्रों में यूएलबी की वित्तीय स्वतंत्रता को मजबूत करने के लिए विशिष्ट योजनाओं की कमी है, जिससे शहरी विकास पहलों को स्वायत्त रूप से लागू करने और बनाए रखने की उनकी क्षमता के बारे में चिंता बढ़ जाती है।
निष्कर्ष
आईएनसी और बीजेपी दोनों के घोषणापत्र शहरी विकास के लिए महत्वाकांक्षी एजेंडा प्रस्तुत करते हैं, जिसमें बुनियादी ढांचा, शासन और स्थिरता शामिल हैं। हालांकि, कई प्रमुख चुनौतियां और अनुत्तरित प्रश्न भी हैं। जैसे-जैसे भारत का तेजी से शहरीकरण जारी है, राजनीतिक दलों के लिए यह अनिवार्य है कि वे शहरी निवासियों की विविध जरूरतों और चुनौतियों का समाधान करने वाली व्यापक और समावेशी शहरी नीतियों को प्राथमिकता दें। ठोस प्रयासों और निरंतर प्रतिबद्धता के माध्यम से ही भारत के शहर विकास, नवाचार और समावेशी विकास के इंजन के रूप में अपनी पूरी क्षमता का एहसास कर सकते हैं।
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यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए संभावित प्रश्न-
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