की वर्ड्स: कार्बन तटस्थता, यूरोपीय संघ ग्रीन डील, यूरोपीय संघ, शुद्ध-शून्य उत्सर्जन, ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन, 55 के लिए फिट पैकेज, ईयू उत्सर्जन व्यापार योजना (ईयूईटीएस), कार्बन गहन और व्यापार उजागर, कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (सीबीएएम)।

संदर्भ:

• यूरोपीय संघ 2050 तक दुनिया का पहला कार्बन-तटस्थ क्षेत्र बनना चाहता है।
• इसने एक नई विकास रणनीति पर ध्यान केंद्रित करने के लिए पिछले साल जुलाई में 'यूरोपीय संघ ग्रीन डील' की शुरुआत की, जिसका उद्देश्य यूरोपीय संघ के समाज को एक आधुनिक, संसाधन-कुशल और प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के साथ एक निष्पक्ष और समृद्ध समाज में बदलना है।

नेट जीरो क्या है?

• नेट-जीरो, जो कार्बन-तटस्थता को भी संदर्भित करता है, का अर्थ है पृथ्वी को गर्म करने वाली ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन (कार्बन डाइऑक्साइड, नाइट्रस ऑक्साइड, मीथेन, आदि) की मात्रा और जलवायु से निपटने के लिए वातावरण से समाप्त हुई मात्रा के बीच संतुलन।
• नेट-जीरो की परिभाषा का अर्थ है कि उत्सर्जन ऑफसेट करने के प्रयासों से संतुलित होता है, इनमें पेड़ लगाना, औद्योगिक प्रक्रियाओं को बदलना, जंगलों को बहाल करना, या जलते तेल और कोयले से निकलने वाले कार्बन को संग्रहित करने और रोकने के लिए प्रकृति के अनुकूल प्रौद्योगिकी का उपयोग करना शामिल है।

सीबीएएम: कार्बन-मूल्य निर्धारण प्रणाली

• कार्बन तटस्थता प्राप्त करने के लिए, यूरोपीय संघ ने तत्काल लक्ष्य निर्धारित किए हैं और '55 के लिए फिट' पैकेज लाया है, जो इसके 2030 जलवायु लक्ष्यों का संचार है।
• नीति योजना में एक प्रावधान कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (सीबीएएम) की शुरूआत है, जो यूरोपीय संघ में आयात के लिए प्रस्तावित कार्बन-मूल्य निर्धारण प्रणाली है।
• सीबीएएम घरेलू और आयातित वस्तुओं के उत्पादन में प्रयुक्त कार्बन के बीच आयातित माल-आधारित अंतर पर कर लगाने का सुझाव देता है।
• 1 जनवरी, 2023 से शुरू होने वाले सीबीएएम के संक्रमण चरण के दौरान यूरोपीय संघ उत्सर्जन व्यापार योजना (ईयूईटीएस) के पूरक होने का प्रस्ताव, आयातकों को केवल माल के उत्पादन में एम्बेडेड उत्सर्जन की रिपोर्ट करनी होगी और वे वित्तीय दंड का भुगतान करने के लिए बाध्य नहीं हैं।
• CBAM 1 जनवरी, 2026 से पूरी तरह से लागू हो जाएगा, और इस उपाय में प्रति वर्ष 10 प्रतिशत अंक के निःशुल्क EUETS भत्ता कवरेज में क्रमिक कमी और 2035 तक एक पूर्ण चरण-आउट देखा जाएगा।
• प्रारंभिक चरण में, पांच CITE (कार्बन गहन और व्यापार उजागर) क्षेत्रों जैसे लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम, सीमेंट, उर्वरक और बिजली पर CBAM के तहत कर लगाया जाएगा। आखिर में, EUETS के तहत सभी क्षेत्रों को इसके दायरे में लाया जाएगा।

सीएबीएम पर चिंता:

सीएबीएम और संरक्षणवाद की वैधता:

• यूरोपीय संघ का दावा है कि CBAM का उद्देश्य कार्बन रिसाव को कम करना, यूरोपीय संघ के उत्पादकों के लिए एक स्तरीय खेल का मैदान बनाना और अन्य देशों में उत्पादकों को स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करना है।
• विकासशील देशों ने विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) और संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (यूएनएफसीसीसी) मानदंडों के साथ अपने संघर्ष को इंगित करते हुए सीबीएएम की वैधता के बारे में अपनी चिंता व्यक्त की है और डरते हैं कि यह संरक्षणवाद को प्रोत्साहित करता है।
• इतिहास घरेलू प्रतिबंधात्मक नीतियों के बीच संघर्ष के कई उदाहरण प्रदान करता है जो पर्यावरणीय चिंता और व्यापार के खुलेपन को बताते हैं जैसे कि श्रिम्प-टर्टल केस और एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन ऑफ अमेरिका बनाम एनर्जी सेक्रेटरी केस फॉर एनर्जी एंड क्लाइमेट चेंज।
• इन मामलों में फैसले पर्यावरण कानूनों के पक्ष में रहे हैं, जो साबित करते हैं कि चल रही बहस पहले से मौजूद मुद्दों की निरंतरता है और अतीत में, पर्यावरण संबंधी चिंताओं ने व्यापार से संबंधित लोगों को पछाड़ दिया है।

राजस्व उपयोग तंत्र:

• विकासशील देश भी CBAM से एकत्रित राजस्व के उपयोग को चिह्नित करते हैं।
• ईयू के अनुसार, सीबीएएम से एकत्रित राजस्व यूरोपीय संघ के बजट का एक हिस्सा होगा, नेक्स्ट जेनरेशन ईयू, जो हाल ही में COVID-19 महामारी से प्रभावित यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को आर्थिक सहायता प्रदान करने के लिए शुरू की गई एक पहल है।
• प्रस्तावित राजस्व उपयोग तंत्र का विरोध करने वाले देशों का सुझाव है कि यदि सीबीएएम को लागू किया जाना है, तो इससे प्राप्त राजस्व का उपयोग विकासशील देशों में स्वच्छ प्रौद्योगिकी अपनाने के लिए किया जाना चाहिए।

भारत-यूरोपीय संघ संबंध:

• भारत और यूरोपीय संघ के बीच एक स्वस्थ व्यापार संबंध हैं। यूरोपीय संघ भारत का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है, जबकि भारत यूरोपीय संघ का 11वां सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है।
• 2019-20 में, भारत-यूरोपीय संघ के व्यापार का माल में ₹63.8 बिलियन (कुल भारतीय व्यापार का 11.1%) था, जबकि 2020 में यूरोपीय संघ के कुल व्यापार का 1.9% माल भारत आया। भारत अपने वैश्विक निर्यात का लगभग 14% यूरोपीय संघ को निर्यात करता है।
• हाल ही में, दोनों पक्षों की ओर से एक दूसरे के साथ जुड़ाव को गहरा करने के लिए पहल में वृद्धि हुई है।
• भारत-यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) पर बातचीत जो कुछ समय पहले रुकी हुई थी, फिर से तेज हो गई है।
• मुक्त व्यापार समझौते को अंतिम रूप देने का लक्ष्य 2023-24 के लिए निर्धारित किया गया है।

भारत पर सीबीएएम का प्रभाव:

• अनरॉट एल्युमिनियम, एल्युमिनियम पाउडर, आयरन और स्टील सहित कई सीबीएएम सामान भारत के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण हैं।
• आयोग द्वारा आयोजित सीबीएएम प्रभाव आकलन के अनुसार, भारत 2019 में यूरोपीय संघ को लौह और इस्पात का आठवां सबसे बड़ा निर्यातक और एल्यूमीनियम का बारहवां सबसे बड़ा निर्यातक था।
• सीबीएएम का अधिरोपण इस प्रकार यूरोपीय संघ को भारत के निर्यात के एक महत्वपूर्ण हिस्से को प्रभावित करेगा, और सीबीएएम द्वारा लगाए गए वित्तीय और प्रशासनिक बोझ के कारण भारतीय सामान यूरोपीय संघ के बाजार में कम प्रतिस्पर्धी बनने का जोखिम उठाएंगे।
• अंकटाड का अनुमान है कि भारत को इस्पात और एल्यूमीनियम जैसे ऊर्जा-गहन उत्पादों के निर्यात में 1-1.7 बिलियन अमरीकी डालर का नुकसान होगा।
• भारत ने सीबीएएम का लगातार विरोध किया है, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के मूलभूत नियमों के साथ इसकी संगतता पर सवाल उठाया है।
• भारत के अनुसार, सीबीएएम भेदभावपूर्ण है और समानता और सामान्य लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियों के सिद्धांतों के खिलाफ जाता है।

आगे की राह:

• भारत और यूरोपीय संघ दोनों ही जलवायु परिवर्तन के लिए प्रतिबद्ध हैं, और भारत-यूरोपीय संघ गठबंधन में हाल की प्रगति ने एक अनुकूलित साझेदारी और आपसी विकास की संभावनाएं खोली हैं।
• सीबीएएम में प्रस्तावित यूरोपीय संघ को निर्यात पर कर के बजाय, भारत और यूरोपीय संघ भारत में स्वच्छ और हरित प्रौद्योगिकियों में निवेश करके और भारत में उत्पादन को साफ करने में मदद करके बेहतर सहयोग कर सकते हैं।
• इस तरह की साझेदारी से यह सुनिश्चित होगा कि भारत और यूरोपीय संघ दोनों के पास आर्थिक विकास और स्थिरता के अपने एजेंडे हैं, दोनों संस्थाओं के लिए एक जीत की स्थिति है।

स्रोत: द हिंदू